宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務條例

宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務條例

（2023年12月29日宿遷市第六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過  2024年1月12日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）

目  錄

第一章  總則

第二章  職業(yè)發(fā)展

第三章  服務保障

第四章  權益維護

第五章  附則

第一章  總則

第一條  為了保障產(chǎn)業(yè)工人的合法權益，建設高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國工會法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展、服務保障、權益維護等工作，適用本條例。

本條例所稱產(chǎn)業(yè)工人，是指與生產(chǎn)性企業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)建立勞動關系，從事生產(chǎn)勞動并獲得勞動報酬的勞動者。

第三條  產(chǎn)業(yè)工人服務工作應當堅持黨委領導、政府主導、多方參與，兼顧職工與企業(yè)利益、促進共同發(fā)展的原則。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應當將產(chǎn)業(yè)工人服務工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設政策措施，研究解決產(chǎn)業(yè)工人服務工作中的重大問題。

人力資源和社會保障部門負責組織和指導產(chǎn)業(yè)工人技能培訓、社會保險、勞動保障監(jiān)察等工作。

教育、司法行政、財政、科學技術等部門應當在職責范圍內(nèi)做好產(chǎn)業(yè)工人服務工作。

第五條  工會應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展相關領域的產(chǎn)業(yè)工人服務工作，代表和維護產(chǎn)業(yè)工人的合法權益。

鼓勵和支持共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類社會組織為產(chǎn)業(yè)工人提供個性化、多樣化服務。

第六條  企業(yè)應當依法落實產(chǎn)業(yè)工人服務各項措施，保障產(chǎn)業(yè)工人參與民主管理和獲得技能提升、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬等方面的權益。

第七條  地方各級人民政府應當加強對產(chǎn)業(yè)工人的奉獻精神和奮斗品質(zhì)的宣傳，營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風尚，建設一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

新聞媒體應當宣傳報道產(chǎn)業(yè)工人先進事跡，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，加強對侵害產(chǎn)業(yè)工人合法權益行為的輿論監(jiān)督。

第八條  市、縣（區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌使用就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金、高技能人才隊伍建設經(jīng)費等財政資金，支持產(chǎn)業(yè)工人服務工作。

鼓勵企業(yè)、社會組織和個人等社會力量依法投入資金用于職業(yè)教育培訓、咨詢服務、表揚獎勵、困難救助等產(chǎn)業(yè)工人服務事項。

第二章  職業(yè)發(fā)展

第九條  市、縣（區(qū)）人民政府應當加強產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育和技能培訓，推行產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級認定制度，建立產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵機制，促進產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展。

第十條  人力資源和社會保障、教育等部門應當根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定和實施產(chǎn)業(yè)工人培訓計劃，采取鼓勵產(chǎn)業(yè)工人參加各類培訓和繼續(xù)教育學習的激勵措施。

企業(yè)應當加大產(chǎn)業(yè)工人技能培訓的投入，依法提取職工教育經(jīng)費，職工教育經(jīng)費用于一線產(chǎn)業(yè)工人技能培訓的比例應當不低于百分之六十。

第十一條  鼓勵、支持普通高等學校、職業(yè)學校（含技工學校、技師學院，下同）和職業(yè)培訓機構與企業(yè)聯(lián)合開展職業(yè)教育和技能培訓，促進產(chǎn)教深度融合。

鼓勵有技術技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)設立學徒崗位，與職業(yè)學校聯(lián)合招收學生，以工學結合的方式進行學徒培養(yǎng)。

第十二條  符合條件的企業(yè)可以和普通高等學校、公辦職業(yè)學校合作舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學校或者產(chǎn)教融合學院，共建專業(yè)。

企業(yè)與普通高等學校、公辦職業(yè)學校采取前款方式聯(lián)合辦學的，應當簽訂書面協(xié)議，明確畢業(yè)證書、結業(yè)證書的頒發(fā)，企業(yè)的招工承諾以及學生的就業(yè)意向等內(nèi)容。

普通高等學校、職業(yè)學校應當將聯(lián)合辦學協(xié)議報送教育部門或者人力資源和社會保障部門。

第十三條  人力資源和社會保障部門應當采取委托培訓或者購買服務的方式為失業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人提供再就業(yè)培訓。領取失業(yè)保險金的產(chǎn)業(yè)工人應當積極參加再就業(yè)培訓。

企業(yè)應當為轉崗的產(chǎn)業(yè)工人提供轉崗培訓，或者為其參加轉崗培訓提供經(jīng)費支持。

第十四條  符合評價能力和條件的企業(yè)和第三方機構可以依據(jù)國家職業(yè)標準或者行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，對產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能等級進行評價。

第十五條  企業(yè)可以對本單位的產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級進行評價激勵。獲得職業(yè)技能等級的產(chǎn)業(yè)工人可以按照本單位規(guī)定享受相應的工資福利待遇。

人力資源和社會保障部門、行業(yè)協(xié)會應當為企業(yè)自主評定職業(yè)技能等級提供幫助和指導。

第十六條  職業(yè)技能等級評價結果獲得人力資源和社會保障部門備案的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人，可以按照規(guī)定獲得相應政策支持。

第十七條  獲得高級工、技師、高級技師職業(yè)技能等級的產(chǎn)業(yè)工人分別比照助理工程師、工程師、高級工程師職稱享受同等待遇。

技工學校中級工班、高級工班、技師班（預備技師班）畢業(yè)生在參加企業(yè)事業(yè)單位招聘、工資起點標準、職稱評定、職位晉升以及參加專業(yè)技術資格考試時，分別按照中專、大專、本科學歷享受相關待遇。

市人力資源和社會保障部門應當根據(jù)國家和省相關規(guī)定和標準制定實施細則，促進職業(yè)技能等級與技術職稱在本行政區(qū)域內(nèi)互通互認。

第十八條  市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門、總工會應當會同相關部門組織開展職業(yè)技能競賽和勞動競賽。

鼓勵企業(yè)開展內(nèi)部職業(yè)技能競賽和勞動競賽。產(chǎn)業(yè)工人參加區(qū)域性、行業(yè)性職業(yè)技能競賽和勞動競賽的，企業(yè)應當提供便利條件。

競賽獲獎情況作為表彰獎勵、職業(yè)技能等級晉升和企業(yè)內(nèi)部崗位使用、確定勞動報酬等的重要依據(jù)。

第三章  服務保障

第十九條  市人民政府應當加強產(chǎn)業(yè)工人服務體系建設，建立健全保障體制機制，提高產(chǎn)業(yè)工人服務水平。

市、縣（區(qū)）總工會應當在政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、職工文化、困難救助等方面為產(chǎn)業(yè)工人提供服務。

第二十條  人力資源和社會保障部門應當根據(jù)本級政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施情況，定期在政府服務平臺上發(fā)布、更新行業(yè)和企業(yè)用工需求、市場工資指導價位、緊缺型職業(yè)（工種）等信息，暢通產(chǎn)業(yè)工人流動渠道。

第二十一條  人力資源和社會保障部門應當建立職業(yè)技能等級評定檔案，免費為產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)提供查詢、復制等服務。

第二十二條  鼓勵、支持企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。企業(yè)可以采用年薪制、協(xié)議工資制等分配方式，為高技能產(chǎn)業(yè)工人合理確定薪酬。

第二十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應當支持企業(yè)培養(yǎng)、引進高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才，按照規(guī)定對符合條件的產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)人才崗位補貼、能力提升培訓補貼、技能工作室補助，為高技能產(chǎn)業(yè)工人在健康管理、子女上學、研修交流、休假療養(yǎng)等方面提供服務。

產(chǎn)業(yè)工人參加列入緊缺型職業(yè)（工種）目錄的高級工、技師、高級技師培訓并取得職業(yè)資格證書或者技能等級證書的，市、縣（區(qū)）人民政府應當按照規(guī)定標準給予補貼。

第二十四條  市、縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構應當將高技能產(chǎn)業(yè)工人住房需求納入人才安居工程，并通過配建、租賃、出售、補貼等相結合的方式為高技能產(chǎn)業(yè)工人提供住房保障。

第二十五條  鼓勵產(chǎn)業(yè)工人參與設備改造、技術創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新等活動。

科學技術、市場監(jiān)督管理部門應當為產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新活動開通項目申報渠道，在項目立項、經(jīng)費支持、專利申報、成果推廣等方面給予支持。

工會應當積極在產(chǎn)業(yè)工人中開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設計、小建議的創(chuàng)新活動，并對產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新活動給予必要的支持。

公辦職業(yè)學校應當在技術指導、技術資料、實驗設備等方面為產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新活動提供支持。

第二十六條  產(chǎn)業(yè)工人取得的創(chuàng)新成果依法或者按照約定確定知識產(chǎn)權的歸屬。被授予知識產(chǎn)權的企業(yè)應當依法給予產(chǎn)業(yè)工人獎勵。企業(yè)推廣應用其創(chuàng)新成果的，應當依法向產(chǎn)業(yè)工人支付報酬。

第四章  權益維護

第二十七條  產(chǎn)業(yè)工人有權依法參加和組織工會，任何組織和個人不得阻撓和限制。上級工會可以指導、幫助產(chǎn)業(yè)工人建立工會。

第二十八條  產(chǎn)業(yè)工人有權依法通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護自身合法權益與企業(yè)進行平等協(xié)商。

企業(yè)在作出重大決策時應當聽取產(chǎn)業(yè)工人的意見，涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的重要決定必須經(jīng)過職工代表大會審議。

第二十九條  注重從產(chǎn)業(yè)工人隊伍中推薦各級人大代表候選人、政協(xié)委員人選；注重推薦優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人代表，在工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等人民團體中掛職或者兼職。

第三十條  企業(yè)與產(chǎn)業(yè)工人建立勞動關系應當依法簽訂書面勞動合同。簽署后的勞動合同由企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人各執(zhí)一份，企業(yè)不得以任何理由扣押由產(chǎn)業(yè)工人持有的勞動合同。

人力資源和社會保障部門應當對建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等用工流動性大的企業(yè)、勞務派遣企業(yè)簽訂勞動合同情況加強監(jiān)督和管理。

第三十一條  產(chǎn)業(yè)工人依法享有取得勞動報酬的權利。

企業(yè)應當依照法律規(guī)定和勞動合同的約定支付產(chǎn)業(yè)工人勞動報酬，不得克扣或者無故拖欠。

企業(yè)應當建立正常的工資增長機制，根據(jù)本單位的經(jīng)濟效益增長情況、當?shù)卣l(fā)布的工資指導線、工資指導價位和本地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平等，逐步增加產(chǎn)業(yè)工人的工資。

第三十二條  企業(yè)應當依法為產(chǎn)業(yè)工人繳納各項社會保險，實現(xiàn)社會保險的應繳盡繳。

人力資源和社會保障部門、醫(yī)療保障部門以及企業(yè)應當在產(chǎn)業(yè)工人發(fā)生離職、失業(yè)、再就業(yè)等情形時為其提供接續(xù)、轉移社會保險繳納關系的服務。

第三十三條  企業(yè)應當依法為產(chǎn)業(yè)工人提供安全的生產(chǎn)條件，為從事有健康風險崗位工作的產(chǎn)業(yè)工人提供必要的健康防護。

對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，企業(yè)應當按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，保障產(chǎn)業(yè)工人的身體健康。

應急管理、衛(wèi)生健康部門應當加強對企業(yè)履行勞動安全、健康保障義務的檢查，督促企業(yè)做好相關工作。

第三十四條  工會應當就涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、女職工特殊權益維護等重大問題，依法組織、代表產(chǎn)業(yè)工人與企業(yè)開展集體協(xié)商，簽訂集體勞動合同或者形成協(xié)商意見。

第三十五條  在本市就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，可以根據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在就業(yè)地享有子女教育、社會救助、社會保障、文化體育、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務的權利。

第三十六條  產(chǎn)業(yè)工人屬于勞務派遣的，勞務派遣單位應當依法保障其合法權益。用工單位應當依法向被派遣的產(chǎn)業(yè)工人提供與工作崗位相關的福利待遇，不得歧視被派遣的產(chǎn)業(yè)工人。

第三十七條  產(chǎn)業(yè)工人與企業(yè)發(fā)生勞動爭議時，可以協(xié)商解決，或者依法申請調(diào)解、仲裁和訴訟。經(jīng)濟困難的產(chǎn)業(yè)工人和符合其他法定條件的產(chǎn)業(yè)工人，可以向政府法律援助機構申請法律援助。

市、縣（區(qū)）總工會依法為勞動權益受到侵害的經(jīng)濟困難產(chǎn)業(yè)工人提供法律援助；為追討欠薪的產(chǎn)業(yè)工人提供法律援助的，不受經(jīng)濟困難條件的限制。

第三十八條  人民調(diào)解組織應當將為產(chǎn)業(yè)工人提供服務納入工作范圍，參與解決產(chǎn)業(yè)工人勞動合同、工傷賠償、福利待遇等方面的糾紛。

第三十九條  地方各級人民政府相關部門應當按照誰執(zhí)法誰普法的原則，加強面向產(chǎn)業(yè)工人的普法宣傳工作，幫助產(chǎn)業(yè)工人提高權利意識，了解權利救濟渠道，更好地維護自身合法權益。

第五章  附則

第四十條  本條例自2024年3月1日起施行