退役軍人事務部等6部門關于進一步做好移交政府安置的軍隊離休退休干部養老服務工作的通知

退役軍人事務部等6部門關于進一步做好移交政府安置的軍隊離休退休干部養老服務工作的通知

退役軍人部發〔2022〕61號

為貫徹落實習近平總書記關于老齡工作重要指示精神，更好滿足移交政府安置的軍隊離休退休干部（以下簡稱軍休干部）養老需要，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國退役軍人保障法》、《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于推進基本養老服務體系建設的意見〉的通知》等法律政策規定，現就做好軍休干部養老服務工作通知如下。

一、提供居家養老便利。軍休機構要發揮統籌協調作用，與優質的養老服務機構、家政服務企業、物業服務企業及一站式服務平臺簽約合作，為軍休干部提供生活照料、家務料理、精神慰藉、便民維修等上門服務。建立完善定人包戶制度，開展常態化探訪關愛聯系。組織軍休干部互助式養老，倡導戰友結對，開展鄰里幫扶。引導成年子女與軍休干部就近居住或共同生活，依法履行贍養義務，承擔照料責任。

二、發展融入社區養老。對軍休干部集中居住的，軍休機構要充分挖掘和利用軍休機構用房，引入專業養老服務資源，因地制宜新建和改造養老服務設施，設立日間照料室開展服務，引進安全衛生、價格公道的老年食堂或老年餐桌，提供助餐服務，并給予價格優惠。對軍休機構用房不具備條件或軍休干部分散居住的，軍休機構要加強與所在街道（社區）協調對接，讓軍休干部就近就便享受街道（社區）的養老照護、生活服務等資源。

三、積極推進機構養老。養老機構要落實國家關于退役軍人在養老方面的優待政策，為符合條件的軍休干部養老提供方便。安置人數較多的地區，可以利用規模較大的軍休機構用房，與優質專業的養老機構合作建設軍休干部養老機構，科學設定入住條件，為軍休干部提供質優價廉的養老服務。軍休機構應定期探望慰問入住養老機構的軍休干部，了解掌握思想生活情況。軍休機構引入的養老機構按規定享受安置地政府優惠政策，遵守國家和地方關于養老機構的規定，加強食品衛生、消防管理、應急處置能力建設，確保安全運行。

四、大力發展醫養結合。軍休機構要與醫療衛生機構建立合作機制，加強與康復醫療、護理、安寧療護等接續性醫療機構聯系協作。軍休機構要在有條件的軍休干部集中居住小區，積極協調綜合性醫院設置醫療機構，引入社區衛生服務機構，提供常見病診治、慢性病管理、中醫保健養生等服務。具備條件的優撫醫院、康復醫院、療養院可利用現有富余資源為軍休干部提供醫養結合服務。軍休機構要引導軍休干部與家庭醫生團隊簽約，解決個性化醫療服務需求。鼓勵軍休干部參加健康照護、補充醫療、意外傷害等適老性強的商業保險。

五、提高健康服務水平。加強軍休干部健康促進工作，開展形式多樣的健康教育活動，普及健康知識，提高健康素養，倡導健康生活方式。優先將軍休干部納入老年口腔健康、老年營養改善和老年人失智防治等項目。落實軍休干部年度體檢制度，與醫院、體檢機構等合作建立連續性健康檔案，提供健康指導。開展軍休干部榮譽療養，有條件的地方打造軍休療養基地。關注軍休干部心理健康，引導社會組織、社會工作專業力量、志愿者提供心理疏導、情感慰藉等服務。

六、完善養老服務設施。結合軍休老舊小區改造等工程實施，統籌推進加裝電梯以及信息化設施、服務場所等適老化改造，加強樓院綠化美化亮化建設，建成一批示范性老年友好型軍休小區。軍休機構用房新建、改建時，要突出適老功能，創造安全舒適的老年人活動場所。鼓勵和引導軍休干部對住宅內部實施無障礙和適老化改造。

七、推動智慧養老服務。將軍休干部優先納入安置地智慧養老服務體系，動態掌握養老服務需求，有效匹配養老供給。依托網絡"軍休所"開發應用"互聯網+軍休干部養老"服務模塊，加強軍休干部數字化培訓，提高網絡運用普及率，解決運用智能技術困難問題。創建智慧軍休機構，加裝智能化安防設備，提高服務信息化水平。引導社會力量為軍休干部配備康復訓練、行為輔助、健康理療和安全監護等養老服務終端。采取搭建網上約車服務平臺等措施，提供便捷出行服務。

八、突出養老服務重點。在軍休干部養老服務工作中，要將失能（含失智）、高齡、獨居、空巢等軍休干部作為重點對象，建立臺賬，掌握需求，統籌利用各類資源優先優惠提供服務。軍休機構要對高齡的獨居軍休干部每天至少聯系1次，為有需求的失能（含失智）、獨居軍休干部配備智能養老設備，實現一鍵報警、遠程監護。協調有條件的醫療衛生機構、養老機構為失能（含失智）、高齡、重病等行動不便的軍休干部提供家庭病床、上門巡診等居家醫療護理、康復治療和養老照護服務。

九、有效促進社會參與。依托現有資源加強軍休老年大學建設，線上線下融合，擴大教學供給，提升辦學水平，不斷滿足軍休干部終身學習需求。建好文體活動場地，完善文體設施，營造無障礙文體環境，方便軍休干部使用。培育軍休文化體育隊伍，廣泛開展文體活動，提高參與率和質量。發掘整理"口述歷史"，編纂軍休特色史料。培塑軍休文化品牌，創作軍休文藝精品。發揮軍休干部優勢作用，打造軍休智庫，組建紅色宣講團、醫療義診隊、文藝服務隊等志愿者隊伍，開展常態化軍休志愿服務。

各相關部門要充分認識軍休干部養老服務工作的重要意義，進一步提高政治站位，加強組織領導，解決難點問題，做好措施配套、宣傳解讀、業務指導、人員培訓等工作。要充分調動各方積極因素，形成黨領導下的部門協作、社會參與、家庭支持、個人作為的軍休干部養老服務新格局。要加強軍休經費保障，按規定用好財政安排的軍休經費，鼓勵社會加大投入，引導個人合理消費，建立政府、社會、市場、個人等多主體分擔機制。退役軍人事務部門要切實發揮牽頭作用，將軍休干部養老服務工作擺上重要位置，抓好各項任務落實，加強軍休干部養老服務質量監管，完善滿意度評價制度和服務主體退出機制，不斷提升養老服務水平，增強軍休干部榮譽感歸屬感獲得感。

以上規定適用于移交政府安置的退休軍士（士官、志愿兵）。

退役軍人事務部

國家發展和改革委員會

民     政     部 

財     政     部

住房和城鄉建設部

國家衛生健康委員會

2022年8月2日