各縣（區）退役軍人事務局、衛生健康局、民政局、人武部，市各開發區（新區、園區）退役軍人事務、衛生健康、民政部門、人武辦公室：
為推進我市軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作，現將《宿遷市“兩聚雙優”退役軍人優待專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
宿遷市退役軍人事務局 宿遷市衛生健康委員會
宿遷市民政局 宿遷軍分區政治工作處
2024年8月1日
（此件主動公開）
宿遷市“兩聚雙優”退役軍人優待專項行動實施方案
根據《江蘇省軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待辦法》和《2024年全省優撫工作要點》，結合我市退役軍人和其他優撫對象（以下簡稱優撫對象）優待工作實際，決定在全市范圍開展“兩聚雙優”退役軍人優待專項行動，聚焦殘疾軍人、烈士遺屬、功臣模范等重點人群，聚焦部分年高體弱優撫對象的核心需求，圍繞優先、優惠兩大優待方式，著力在醫療、養老、助餐方面探索經驗，努力提升退役軍人和其他優撫對象的獲得感和尊崇感，大力營造讓軍人成為全社會尊崇的職業的濃厚氛圍。
一、總體目標
按照“政府引導、社會參與，彰顯尊崇、因地制宜，盡力而為、量力而行”的基本原則，通過設立定點機構的方式推進優撫對象醫療、養老優待；依托民政部門“舒心助餐”工程推進擁軍食堂掛牌。
到2024年底，每個縣（區）至少掛牌1所醫療優待定點醫院、1家康養優待定點養老機構，在軍休所周邊和退役軍人較多的社區依托“舒心助餐”工程設立擁軍食堂。
到2025年底，通過增量擴面醫療優待，實現公立醫院優待全覆蓋，私立醫院、專科特色醫院優待有效供給；通過優化養老優待布局，形成三級以上不同層次康養服務多元供給格局；通過擁軍食堂特色化發展， 300名以上退役軍人的社區在“舒心助餐”工程基礎上實現助餐服務全覆蓋。
二、主要任務
（一）穩慎選擇優待定點醫院。退役軍人事務部門與優待定點醫院通過簽訂合作協議的方式確定醫療優待有關事宜。
總體要求：落實“四個更加”。優待對象更加全面，從以往只針對重點優撫對象優待擴大到軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待。優待內容更加豐富，從側重優先到優先優惠疊加，從單純醫療優待向體檢、康養、轉診、回訪等優待擴展。優待流程更加便利，從開通優先窗口到掛號、檢查、取藥、住院、結算全流程貫通。優待服務更加規范，設立優先窗口、優撫病房、優待專區，統一優待證識別，統一不同群體的優待政策，統一優待流程，形成制度化、規范化。
細化要求：1.全面落實《江蘇省軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待辦法》規定的優待內容，開通優先窗口，提供普通門診優先掛號、優先繳費、優先取藥、優先檢查、優先住院等服務。依法優先為傷病殘、老年優撫對象提供家庭醫生簽約和健康教育、慢性病管理等基本公共衛生服務。對現役軍人的急診、危重傷的搶救直接進入急救“綠色通道”，并實行“先救治、后收費”。2.在量力而行的基礎上，因地制宜明確具體可操作的優惠措施，聚焦殘疾軍人、烈士遺屬、抗美援朝老兵、功臣模范等重點人群，實現優先、優惠兩種方式同步優待。3.優待定點醫院原則上為二級以上醫療機構，設立優撫病房，保障優撫對象優先入住。優待定點醫院可以為公立醫院、私立醫院、專科特色醫院。
（二）擇優選擇優待定點養老機構。退役軍人事務部門與優待定點養老機構通過簽訂合作協議的方式確定養老優待有關事宜。
總體要求：強化“四個注重”。注重政治思想引導，注重精神文化供給，注重身體康養結合，注重營造崇軍氛圍。
細化要求：1.合法經營。在民政部門依法登記注冊。2.全面落實《江蘇省軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待辦法》規定的養老優待內容，政府投資興辦的養老機構應當優先收住最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的優撫對象。3.具備優待服務能力。服務等級原則上應達到三級（含）以上。要設立榮軍養老間，提升優撫對象的榮譽感和尊崇感。4.落實優先優惠措施。應優先接收優撫對象入住，聚焦傷疾軍人、烈士遺屬、抗美援朝老兵、功臣模范等重點人群，提供具體可操作的適度優惠措施。
（三）依托現有資源掛牌擁軍食堂。按照“一個依托三個疊加”的思路，在軍休所所在地等退役軍人較多的社區因地制宜選擇設施完備、服務優質的助餐點打造擁軍食堂。原則上300名退役軍人以上的社區應掛牌擁軍食堂。
一個依托：依托全市“舒心助餐”專項行動，擁軍食堂應服從助餐點的統一管理，在有償服務基礎上，采取優惠價格方式體現對退役軍人的尊崇優待。
三個疊加：在服務對象上疊加退役軍人身份，體現對退役軍人的優待；在宣傳氛圍上疊加擁軍元素，打造雙擁宣傳陣地；在服務功能上疊加退役軍人困難幫扶，保障困難退役軍人基本生活。
三、保障措施
（一）加強組織領導。軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作是各級政府和全社會共同的職責。退役軍人事務部門要主動向本級政府報告全市“兩聚雙優”退役軍人優待專項行動方案，通過政府廣泛動員社會力量參與“兩聚雙優”退役軍人優待專項行動。市雙擁工作領導小組辦公室將“兩聚雙優”退役軍人優待專項行動納入雙擁工作評價范圍，推動專項行動任務全面落實。
（二）加強政策支持。一是退役軍人服務業務享有優先承接權。同等條件下，優待定點醫院優先承接享受國家定期撫恤補助優撫對象定期體檢業務，在招標環節，作為加分項單列；同等條件下，屬于地方衛健部門指定的體檢機構應當優先選擇優待定點醫院。同等條件下，符合條件的優待定點養老機構優先承接優撫對象短期療養業務，優先承接應當由光榮院集中供養的政府購買服務業務。二是納入雙擁表彰范圍。將優待定點醫院、優待定點養老機構、擁軍食堂納入雙擁模范城創建表彰范圍，對表現突出的定點機構和擁軍食堂所在社區給予表彰。三是加大運營支持力度。發揮退役軍人事務部門職能作用，積極協調解決退役軍人在優先優惠服務中遇到的矛盾問題。對優待定點機構開展的擁軍優撫活動給予政策支持、業務指導和宣傳報道，促進合作共贏。
（三）加強部門協同。退役軍人事務、民政、衛健等部門要建立聯動機制，按照各自職責做好優待工作，推進“兩聚雙優”退役軍人優待專項行動任務有效落實。退役軍人事務部門要發揮牽頭作用，聯合有關部門不定期對安全設施、服務質量等進行監督檢查，推動優待工作落地見效。民政部門加強對養老機構、社區助餐點的管理，廣泛動員各類養老機構、社區助餐點參與優待工作。衛生健康部門加強醫院的行業管理，督促醫療機構落實軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作，引導各類醫療機構不斷創新優待方式和內容，為退役軍人和其他優撫對象提供優質規范的醫療服務。
（四）加強督促指導。優待定點醫院、優待定點養老機構、擁軍食堂要全面落實合作協議的內容，信守承諾。市退役軍人事務局會同有關部門加強動態跟蹤，適時開展工作評估，對合作內容落實情況進行檢查，督促指導各地有序推進退役軍人醫療優待、養老優待及助餐服務常態化開展，確保“兩聚雙優”退役軍人優待專項行動取得實效。
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