各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各有關部門和單位：

《宿遷市2018年政務公開工作要點》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2018年6月21日

（此件公開發布）

宿遷市2018年政務公開工作要點

2018年全市政務公開工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于全面推進政務公開工作的系列部署，堅持統籌兼顧、整體推進、突出重點，以“兩項試點”為抓手，扎實推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開的質效，推動轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式，促進經濟社會持續健康發展，助力打造法治型政府和服務型政府，為推進“兩聚一高”新實踐、“強富美高”全面小康新宿遷建設提供有力支撐。

一、高質高效開展政策解讀回應工作

（一）致力重大政策落地生效。切實把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，及時公開政府全體會議和常務會議討論決定的重要改革方案、重大政策措施以及部門制定的各項重要政策，涉及公共利益、公眾權益的重大政策文件，要對公開相關信息作出明確規定。（市政府辦牽頭，市各有關部門按職責分工落實）圍繞市委、市政府中心工作推進政務公開，市各有關部門要結合《市政府工作報告》確定的重點工作和任務分工，選取社會廣泛關注、與宏觀經濟和民生關系密切的重點事項，提出行之有效的公開任務、內容、頻次等，作為本部門2018年度政務公開工作要點的重要內容向社會發布。（市各有關部門按職責分工落實）根據《2018年宿遷市人民政府重大行政決策事項目錄》（宿政辦發〔2018〕8號），做好決策前預公開，通過市政府門戶網站廣泛征求公眾意見，鼓勵通過其他渠道同步征求公眾意見，對于征集到的意見，吸收采納情況及理由，要與正式文件、解讀材料同步向公眾公開。（市發展改革委、市規劃局、市水利局、市物價局按職責分工落實）結合政府機構改革和職能優化，做好政府部門權責清單調整和公開工作。（市編辦牽頭，市各有關部門按職責分工落實）推動全面實施“雙隨機、一公開”抽查，及時公開抽查結果信息。（市工商局牽頭，市各有關部門按職責分工落實）進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案，承辦單位要應公開盡公開答復全文。（市委、市政府督查室牽頭，市各有關部門按職責分工落實）

（二）保障重點領域公開任務落實到位。貫徹落實好國家和省最新部署，做好財政預決算工作，繼續深化市、縣（區）政府及部門財政預決算信息公開，按要求做好地方政府債務信息公開。建立健全預決算公開制度動態調整機制，切實抓好預決算公開年度專項檢查和考核統計工作。市、縣（區）政府和部門要通過市政府門戶網站“宿遷市預決算公開統一平臺”向公眾公開相關政府信息，方便公眾查閱和監督。（市財政局牽頭落實）根據《市政府辦公室關于做好三大重點領域政府信息公開工作的通知》（宿政辦發〔2018〕41號），深入推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開工作，要貫徹落實好省最新部署，堅持高效便民，因地制宜、因事制宜公開政府信息，注重實現公開的政府信息可檢索、可核查、可利用，確保高標準、高效率、高質量完成工作任務。持續推進其他各重點領域政府信息公開，各地各部門要全面梳理歷年來國務院、省、市政務公開工作要點明確的各領域公開任務，按照職責分工繼續做好政府信息公開工作。（各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）

（三）促進政策解讀知曉率和公信力提升。牢牢把握推動高質量發展的根本要求，聚焦深入推進經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、文化建設高質量、生態環境高質量、人民生活高質量等重大工作部署，根據《市政府辦公室關于加強政府政策文件解讀工作的通知》（宿政辦發〔2017〕124號），解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解、信任和支持。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環境。（各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）著力開展政策簡明問答工作，由各地各部門政務公開工作機構牽頭，聯合政策制定業務部門（處室）、宣傳部門解讀重點政策，把企業、公眾關注的政策信息從政策文件中提煉出來，以一問一答方式，采取圖表、動漫、視頻等多種形式，通過市政府門戶網站“政策簡明問答”專欄進行解讀。鼓勵拓展新媒體等傳播渠道，提升政策的傳播和推廣效應。（市政府辦牽頭，各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）

（四）強化回應社會關切及時高效。切實用好政務微博、微信、移動客戶端新平臺，充分發揮其靈活性強、交互性好的優勢，重點做好信息發布和互動回應工作，不斷提升平臺交互體驗，將其打造成行政機關又一重要政務發布平臺。按照“誰開設、誰管理”原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，加強日常維護管理，不得發布與政府職能沒有直接關聯的消息。進一步增強政務輿情風險防控意識，建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制，密切監測收集苗頭性輿情，特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨委和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到早發現、早研判、早處置。重大政務輿情要在積極處置的同時，報送市政府辦公室。（各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）重點做好就業社保、就學就醫、住房保障、安全生產、生態環境、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應，引導社會預期。（市人力資源社會保障局、市教育局、市衛生計生委、市住房和城鄉建設局、市安監局、市環保局、市應急辦、市食品藥品監管局、市民政局按職責分工落實）各地要適時開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員，要予以通報批評或約談整改。（各縣、區，市有關部門按職責分工落實）

二、高質高效推進政務服務公開工作

（一）推進網上辦事服務公開標準化規范化。進一步貫徹“放管服”改革要求，深化“不見面審批（服務）”改革，再造網上辦事流程，優化提升營商環境。（市政管辦牽頭，市各有關部門按職責分工落實）全面公開網上辦事服務信息，年內開展一次辦事服務信息公開專項檢查，重點檢查公開的辦事服務信息是否完整便民、是否準確規范、與實際工作是否一致等，發現問題及時督促整改。（各縣、區，市政管辦按職責分工落實）清理并公開公眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規依據的一律取消，通過各種渠道可以精簡的一律精簡。（各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）推進“不見面審批”標準化建設，動態調整“不見面審批”事項清單；推動網上辦事服務公開標準化規范化，進一步規范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求。辦事條件發生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。持續擴大網上辦事服務范圍，推出更多的服務事項實現在線填報、審查、辦理和查詢，推進政務服務事項辦理過程和辦理結果公開標準化。（市編辦、市政管辦牽頭，市各有關部門按職責分工落實）

（二）提升政務大廳辦事服務能力。實行政務服務網上平臺與政務大廳辦事服務信息同源管理，統一服務標準，建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下信息準確一致、辦理口徑一致，方便公眾和企業辦事。推行“一窗受理、集成服務”模式，結合公眾辦事需求靈活設立綜合窗口，實行統一受理、一表填報、后臺分辦，企業、公眾必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。（市政管辦牽頭，市各有關部門按職責分工落實）繼續深化“3550”改革，及時公開相關舉措、工作進展、改革成效等情況，全面公開涉及市場準入方面的辦理流程、審批時限等信息。（市工商局、市國土資源局、市住房和城鄉建設局按職責分工落實）加快推進全市政府及部門網站、政務信息系統互聯互通，逐步實現政務信息數據全市共享共用，貫徹落實省有關政務服務“一網通辦”部署要求，積極打造政務公開體驗區，整合政務大廳現有資源，推出政策文件、辦事指南和辦理進度查詢，材料填報模擬展示，以及建議投訴、依申請公開政府信息等功能，為公眾提供權威性、一站式、個性化、方便快捷的信息服務。（市政管辦、市電子政務辦牽頭，各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）

（三）優化網上辦事服務“一號答”。依托宿遷政務服務網及移動客戶端，建立政務服務線上互動渠道，解答網上辦事流程、所需材料和相關政策，提供網上辦事服務咨詢和協同辦理，統一接受企業、公眾投訴建議，完善受理、轉辦和反饋機制，及時處理答復，實現政務服務“一號答”。（市政管辦牽頭，各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）建立政務服務“一號答”咨詢問答知識清單，開通“一號答”服務導航，提供在線智能問答和自助查詢服務。（市政管辦負責落實）對各類政務熱線電話進一步清理整頓，重點解決政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統一管理等問題，除確需保留的和緊急類熱線外，其他的原則上整合到“12345”熱線中心，有關清理整合情況于今年11月底前報市政府辦公室備案。（市12345政府熱線服務中心牽頭，各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）

（四）健全公共企事業辦事公開制度。在教育、生態環境、文化旅游、衛生健康、住房保障、社會救助、社會福利、公共交通和供水、供電、供氣等領域，市級各主管部門要參照國家各相關領域公共企事業單位信息公開制度，貫徹落實省有關部署，建立健全我市公共企事業單位辦事公開制度。（市教育局、市環保局、市文廣新局、市旅游局、市住房和城鄉建設局、市民政局、市殘聯、市交通運輸局、市水利局、市經濟和信息化委等有關部門按職責分工落實）督促有關部門履行好監管職責，加強分類指導，組織編制好公共企事業公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法，切實推進好本地區公共企事業單位信息公開工作。（市政府辦，各縣、區負責落實）

三、高質高效提供政務公開制度保障和平臺支撐

（一）積極開展政府信息公開條例學習和宣傳工作。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后，各地各部門要及時制定專項培訓和宣傳計劃，通過組織開展培訓班、研討會、宣傳活動周、知識問答等多種形式，切實加強對新修訂的條例學習培訓和宣傳普及，同時加快調整完善相關配套措施，嚴格落實新條例各項規定。對照新條例全面梳理應該主動公開的政府信息，優化調整主動公開目錄；完善依申請公開內部辦理規程，健全接收、登記、辦理、答復等流程，進一步規范依申請公開工作。（市政府辦牽頭，各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）

（二）進一步健全政務公開各項制度。嚴格落實行政機關公文辦理中的政務公開程序，加快將政務公開要求固化到現有業務管理系統中，推動政務公開操作與政府日常運行緊密結合、同步運轉。結合新修訂的條例出臺，嚴格執行省有關政府信息公開個人隱私最新部署要求，政府信息公開前要依法依規嚴格審查，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，同時注意選擇恰當的公開方式和范圍。對一些敏感性強、社會關注度高的信息，要提前做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。穩步推進主動公開目錄編制，依據權責清單、公共服務清單和政府信息公開條例有關要求，結合政府機構改革和職能優化，組織編制好本地區本部門政務公開事項目錄清單，及時進行動態更新調整。（各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）

（三）進一步提升政府網站建設管理水平。嚴格政府網站開辦整合流程，規范政府網站名稱、域名、標識管理。加強信息內容建設，豐富網站信息資源。強化信息資源檢索功能，提高檢索的準確性、便捷性和結果展現的科學性。扎實推進全市政府網站統一技術平臺建設，實現平臺縣區和市級部門全覆蓋。以政府網站集約化平臺為依托，建設統一的互動交流平臺，力爭年底前實現網民在線訪談、征集調查、咨詢投訴等信息的集中處理。完成市政府門戶網站改造工作，完善政府網站安全保障機制，落實安全防護措施，提升網站防攻擊、防篡改、防病毒能力，確保網站安全可靠運行。建立健全用戶信息保護制度，堅持合法、必要、正當地收集、使用、管理用戶信息數據，保障用戶信息安全。優化考評體系，繼續做好政府網站季度抽查通報、年度測評等工作。（市電子政務辦牽頭，各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）

（四）著力推動政府公報線上線下融合發展。全面落實國務院辦公廳關于做好政府公報工作的有關要求，建立市級權威發布體系，加快政府公報數據庫建設，進一步完善部門文件報送制度、聯絡員制度和報送刊登情況通報制度。強化政府公報服務公眾功能，適時了解公報受贈單位的使用情況，動態優化調整贈閱范圍和數量。探索在依申請公開、新聞發布、辦事服務、政民互動等場景中更多應用政府公報，充分發揮政府公報法定、權威、規范、便民的功能，提升政府公信力。（市政府辦牽頭，市各有關部門按職責分工落實）

四、高質高效完成“兩項試點”工作任務

（一）高水平開展政府信息公開標準化國家級試點工作。我市政府信息公開標準化建設已獲批為國家級試點項目，各地各部門要在市政府信息公開標準化試點工作領導小組的統一部署下，按照國家級試點工作的任務和時序進度目標要求，以公眾需求為依據，以問題為導向，以簡便實用為抓手，壓實責任、積極作為、明確進度、細化措施、整體推進，高水平推進政府信息公開標準化建設，及時總結提煉先進經驗做法，打造政府信息公開“宿遷樣板”。（市政府辦牽頭，各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）

（二）高質量完成基層政務公開標準化規范化試點工作。沭陽縣要按照《市政府辦公室關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案的通知》（宿政辦發〔2017〕155號）要求，扎實推進試點工作。對照試點工作任務目標，查漏補缺，精準施策，系統推進。及時總結提煉試點成果，形成具有“沭陽經驗”、符合宿遷乃至江蘇經濟發展的標準和規范“樣本”。（沭陽縣負責落實）市政管辦要在“便民方舟”建成統一的政務公開體驗區，為公眾提供權威性、一站式、個性化、方便快捷的政府信息服務，實現網上政務服務和政務公開資源共享。（市政管辦負責落實）市電子政務辦要整合資源，開通“宿遷政務發布”移動公眾號。（市電子政務辦負責落實）試點領域涉及的12個市級部門要當好“把關人”，加強試點工作的指導和統一規范。（市編辦、市發展改革委、市司法局、市財政局、市環保局、市規劃局、市文廣新局、市食品藥品監管局、市安監局、市國稅局、市地稅局、市質監局按職責分工落實）今年6月底前，沭陽縣要完成各項試點任務，確保高質量通過省里組織的試點成果驗收。（沭陽縣負責落實）

各地各部門要結合實際，制定具體實施方案或工作安排，并在本要點公布后20個工作日內在本地、本部門政府網站公開。要結合政府機構改革和職能優化，抓好本地區本部門政務公開資源力量整合，細化措施，明確責任，抓好落實。要加強督查評估，各地、有任務分工的市各部門年內對本地區、本系統政務公開專項督查評估不少于1次，及時解決工作中的突出問題。市政府辦公室將對落實情況適時進行督查，組織開展第三方評估，并作為政務公開考核的重要依據，考核結果納入年終市目標（績效）綜合考評中。

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市監委，

市法院，市檢察院，宿遷軍分區。

宿遷市人民政府辦公室                    2018年6月21日印發