宿遷市城市公廁管理辦法
（2022年12月12日宿遷市人民政府令第8號發(fā)布 自2023年3月1日起施行）
第一條 為了加強城市公廁管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平，方便群眾使用，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本《辦法》。
第二條 本《辦法》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市、縣中心城區(qū)公廁的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理。
第三條 本《辦法》所稱城市公廁是指在城區(qū)公共場所獨立設(shè)置或者附設(shè)于其他建筑物設(shè)置，供社會公眾使用的廁所。主要包括：
（一）環(huán)衛(wèi)公廁，是指由公共財政投資建設(shè)或者由相關(guān)單位按照規(guī)劃配套建設(shè)后，由城市管理部門維護管理的公共廁所；
（二）社會公廁，是指在車站、碼頭、廣場、文體場館、醫(yī)院、公園、公共綠地、商業(yè)街區(qū)、加油加氣站、集貿(mào)市場等對外開放區(qū)域的公共場所，由產(chǎn)權(quán)單位按照公共場所設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)和維護管理的公共廁所，以及居民集中居住區(qū)內(nèi)設(shè)置的公共廁所；
（三）旅游公廁，是指設(shè)置在景區(qū)、度假區(qū)、景區(qū)沿線等旅游活動場所，主要為旅游者服務(wù)的公共廁所；
（四）聯(lián)盟公廁，是指有關(guān)單位和城市管理部門簽訂協(xié)議，將內(nèi)部符合條件的或者改造升級后符合條件的廁所對外開放，供社會公眾使用的廁所。
第四條 城市公廁應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生實用、功能完善、方便群眾的原則，進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理工作，保障城市公廁建設(shè)、管理經(jīng)費的投入。
開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游度假區(qū)管理機構(gòu)按照各自職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)城市公廁建設(shè)、管理工作。
第六條 城市管理部門是城市公廁的行政主管部門，負(fù)責(zé)城市公廁管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。
發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電和旅游、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水行政、商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
供水、供電和物業(yè)服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營服務(wù)范圍內(nèi)提供公共服務(wù)，配合做好公廁管理工作。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)培育公共廁所文化，加強對群眾文明如廁行為的宣傳教育，營造共同締造、共同維護和文明如廁的氛圍。
第八條 環(huán)衛(wèi)公廁的建設(shè)和維護可以通過政府購買服務(wù)、政企合作等方式引入社會力量參與。
第九條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門編制城市公廁規(guī)劃，作為城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，并納入國土空間規(guī)劃。
涉及住宅、商業(yè)土地使用權(quán)出讓的，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓時，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，在土地出讓規(guī)劃條件中明確配套公廁要求。
建設(shè)項目涉及公廁建設(shè)的，相關(guān)主管部門在項目方案論證時，應(yīng)當(dāng)聽取城市管理部門的意見。
第十條 下列區(qū)域和場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公廁：
（一）城市主干道及行人交通量較大的道路沿線；
（二）客運站、火車站、大型停車場等人流密集場所；
（三）公園綠地、大型廣場、旅游景點、集貿(mào)市場、商場、醫(yī)院、體育場館、展覽館、文化及娛樂場所等公共場所；
（四）居民集中居住區(qū)；
（五）其他按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場所。
第十一條 任何單位和個人不得擅自占用規(guī)劃中的城市公廁用地或者改變其使用性質(zhì)。
建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地中含有城市公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和城市管理部門的要求修建公廁，并向社會開放使用。
第十二條 獨立設(shè)置的城市公廁竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市管理部門參加驗收。驗收不合格的，不得交付使用。
第十三條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)城市公廁的，配套城市公廁應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。
配套建設(shè)的城市公廁應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。
第十四條 任何單位和個人不得阻撓、妨礙經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的城市公廁的建設(shè)，不得擅自占用、遷移、拆除、封閉按照規(guī)劃建設(shè)的城市公廁或者改變其用途。
確因建設(shè)需要，依法經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)拆除城市公廁的，應(yīng)當(dāng)按照先建后拆的原則進(jìn)行重建或者提供替代設(shè)施，重建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于原有標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 城市公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、資源再生的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。
城市公廁應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具，完善用水計量設(shè)施，保障用水設(shè)備、器具和管網(wǎng)正常運行。已建城市公廁未安裝使用節(jié)水型器具的，應(yīng)當(dāng)限期更換。
有條件使用再生水的城市公廁，應(yīng)當(dāng)使用再生水。再生水管線應(yīng)當(dāng)與自來水管線有明確的區(qū)分，防止串聯(lián)用水。
第十六條 新建、改建的環(huán)衛(wèi)公廁應(yīng)當(dāng)達(dá)到城市二類公廁設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置第三衛(wèi)生間、工具間和管理間。
商業(yè)街區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運設(shè)施、公共綠地及其他環(huán)境要求高的區(qū)域城市公廁，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到城市一類公廁設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵人流密集場所建設(shè)街坊公舍，街坊公舍應(yīng)當(dāng)達(dá)到城市一類公廁設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并視條件和實際需要增設(shè)WIFI、充電設(shè)備、繳費設(shè)備、自動飲料售賣機、自動擦鞋機、空調(diào)、休息椅、雨傘收集器、開水機、母嬰室、血壓計等功能服務(wù)設(shè)施。
第十七條 新建、改建及附屬配建的環(huán)衛(wèi)公廁、旅游公廁，男女廁位的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到二比三；在人流集中的場所，應(yīng)當(dāng)達(dá)到一比二。
第十八條 人流量大、城市公廁數(shù)量不足且建設(shè)城市公廁有困難的區(qū)域，可以設(shè)立移動公廁。
建設(shè)項目施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置臨時公廁；因舉辦大型商業(yè)、文化、公益等活動，所在區(qū)域現(xiàn)有公廁不能滿足需求的，舉辦者可以設(shè)置臨時公廁。臨時公廁使用期間，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)做好清掃保潔等服務(wù)工作，項目竣工或者活動結(jié)束后及時移除。
鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、餐廳、超市、商業(yè)服務(wù)窗口、賓館飯店等將內(nèi)部廁所對社會公眾免費開放。
第十九條 城市公廁應(yīng)當(dāng)注重人性化設(shè)計，按照規(guī)定設(shè)置無障礙通道、無障礙廁位、安全扶手等無障礙設(shè)施，提高城市公廁使用的便利性。
第二十條 城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定管理公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)的城市公廁檔案，由城市管理部門指定有關(guān)單位代為管理。
第二十一條 在污水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，城市公廁排放的污水，滿足條件的，可以直接排入污水管網(wǎng)，或者經(jīng)化糞池預(yù)處理后排入污水管網(wǎng)。
在污水管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域，城市公廁排放的污水需經(jīng)污水處理設(shè)施處理達(dá)到相應(yīng)污水排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。
第二十二條 供水、供電單位應(yīng)當(dāng)保障城市公廁的水、電供應(yīng)，不得擅自停水、停電，影響公廁正常使用。
城市公廁應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范做好供水設(shè)施的防凍保溫工作。
第二十三條 環(huán)衛(wèi)公廁的維護和管理由縣、區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)，社會公廁、旅游公廁、聯(lián)盟公廁由其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。
鼓勵城市公廁的維護責(zé)任單位將公廁的日常維護委托給環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)。
第二十四條 城市公廁應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志或者指路牌，便于引導(dǎo)公眾使用。城市管理、文化廣電和旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)完善公廁電子地圖，方便公眾尋找。
城市公廁夜間開放的，公廁標(biāo)識應(yīng)當(dāng)晝夜可識別。
第二十五條 城市公廁應(yīng)當(dāng)建立保潔制度，配備保潔管理人員，并且公示保潔標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話和管理單位名稱等內(nèi)容。
城市公廁的日常維護、管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）地面無積水、痰跡和垃圾；
（二）大便池內(nèi)無積糞、糞跡，小便池內(nèi)無積尿和尿垢；
（三）墻壁、頂棚、門窗、燈具、洗手池保持整潔；
（四）廁所室內(nèi)基本無蠅，化糞池和貯糞池周圍無蠅蛆孳生；
（五）化糞池、貯糞池、貯尿池內(nèi)積存的糞液、尿液不得外溢，并及時清運；
（六）定期對洗手盆、門把手等進(jìn)行消毒。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對期間，應(yīng)當(dāng)迅速響應(yīng)，按照要求做好衛(wèi)生防疫工作；
（七）采光、通風(fēng)良好，按需提供照明和機械通風(fēng)；
（八）公廁門口、通道及周邊無雜物雜草、無亂搭亂建；
（九）環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第二十六條 城市公廁管理單位應(yīng)當(dāng)在公廁顯著位置公示公廁使用制度，設(shè)置文明用廁提示；公廁使用者應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定，文明使用公廁，自覺維護公廁的清潔衛(wèi)生，愛護公廁的設(shè)施設(shè)備。
公民使用公廁時，禁止下列行為：
（一）在公廁墻壁和設(shè)施上亂涂抹、亂刻畫、亂張貼；
（二）隨地吐痰、亂扔垃圾和雜物；
（三）向便器、便池、化糞池內(nèi)傾倒污水、污物；
（四）在便池外便溺；
（五）挪用、損毀公廁設(shè)施設(shè)備；
（六）其他不文明的行為。
任何單位和個人都有權(quán)對不文明使用城市公廁的行為予以勸阻、制止，并可以向城市管理部門舉報。
第二十七條 城市公廁設(shè)施發(fā)生故障或者損壞的，維護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時維修，需要臨時停用的，及時公示停用時間。
第二十八條 城市管理、文化廣電和旅游、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對城市公廁的衛(wèi)生保潔、設(shè)備設(shè)施維護等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位及時糾正。
第二十九條 城市公廁對社會公眾免費開放。
夜間使用頻次較高的環(huán)衛(wèi)公廁原則上24小時開放，其他環(huán)衛(wèi)公廁按照城市管理部門規(guī)定的時間開放。
社會公廁、旅游公廁應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營、服務(wù)時間內(nèi)開放。
聯(lián)盟公廁應(yīng)當(dāng)在服務(wù)協(xié)議約定時間內(nèi)開放。
城市公廁開放時間應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示。
第三十條 違反本《辦法》規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 違反本《辦法》規(guī)定，未按照規(guī)劃配套建設(shè)城市公廁的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，采取補救措施；拒不改正的，可以處以應(yīng)建配套公廁工程造價一倍以上兩倍以下的罰款，未建的配套公廁由所在地縣、區(qū)人民政府建設(shè)。
第三十二條 違反本《辦法》規(guī)定，城市公廁未經(jīng)驗收投入使用或者驗收不合格投入使用的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，采取補救措施；拒不改正的，處以五百元以上三千元以下罰款。
第三十三條 違反本《辦法》規(guī)定，擅自占用遷移、拆除、封閉按照規(guī)劃建設(shè)的城市公廁或者改變其用途的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，采取補救措施；拒不改正的，處以五百元以上三千元以下罰款。造成公廁設(shè)施損毀或者喪失使用功能的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 違反本《辦法》規(guī)定，盜竊、破壞公廁設(shè)施設(shè)備，阻撓公廁建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生管理人員的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法，在公廁管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 市、縣中心城區(qū)以外公廁的管理，可以參照本《辦法》執(zhí)行。
第三十七條 本《辦法》自2023年3月1日起施行。
