小城市建設(shè)作為連接城鄉(xiāng)、承上啟下的區(qū)域樞紐，是重構(gòu)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，也是推動(dòng)“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)的有力探索。近年來，宿遷市搶抓“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，加快完善“1129+N”城鎮(zhèn)體系格局，注重“人、城、產(chǎn)”融合發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)龍河、來龍、賢官等9個(gè)小城市（重點(diǎn)中心鎮(zhèn)）建設(shè)，力爭三年內(nèi)建成人口集聚、產(chǎn)城融合、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代化小城市。今年1—9月份，9個(gè)小城市生產(chǎn)總值269.48億元、工業(yè)開票251.08億元，同比分別增長4.09%、23.15%；截至9月底，9個(gè)小城市建成區(qū)常住人口29.6萬人，同比增長5.45%。
突出政策引領(lǐng)，加大要素保障。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市小城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，給予各地小城市規(guī)劃、土地、財(cái)稅等20條支持政策。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方面，市財(cái)政每年安排不少于1億元獎(jiǎng)補(bǔ)9個(gè)小城市建設(shè)發(fā)展，縣（區(qū)）財(cái)政每年補(bǔ)助每個(gè)小城市建設(shè)資金不少于5000萬元；在土地指標(biāo)方面，每年支持小城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地約200畝，支持小城市一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目用地100畝。截至目前已保障約3200畝用地指標(biāo)、報(bào)批土地4215畝，爭取到落地上圖指標(biāo)2400畝，以切實(shí)舉措保障全市小城市的各類項(xiàng)目落地生根，優(yōu)先在小城市規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)類農(nóng)房改善項(xiàng)目，年均列支不少于100畝用地指標(biāo)。
完善基礎(chǔ)配套，美化人居環(huán)境。公共服務(wù)方面：聚焦民生短板弱項(xiàng)，全面提升公共服務(wù)水平，著力構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”。依托“綜合窗口”試點(diǎn)探索基層政務(wù)服務(wù)新模式，重點(diǎn)實(shí)施62項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目，其中沭陽賢官便民服務(wù)中心、宿城龍河醫(yī)療衛(wèi)生中心等52個(gè)項(xiàng)目建成投用，泗陽王集中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、沭陽高墟第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)等10個(gè)項(xiàng)目正在快速推進(jìn)?；A(chǔ)配套方面：按照“適度超前、設(shè)施齊全、要素齊備、便捷實(shí)效”的要求，全力推進(jìn)“水、電、路、網(wǎng)、氣”等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。截至目前，重點(diǎn)實(shí)施107項(xiàng)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，不斷提升市政設(shè)施支撐和服務(wù)能力，其中宿豫來龍工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等88個(gè)項(xiàng)目建成投用，沭陽馬廠節(jié)點(diǎn)打造工程、泗洪界集268省道泗洪段等19個(gè)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。人居環(huán)境方面：統(tǒng)籌推進(jìn)控源截污、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作，盡快全面消除黑臭水體，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；全力做好環(huán)境衛(wèi)生整治，完善垃圾分類投放、收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸和處置設(shè)施，確保不留死角盲區(qū)。截至目前，重點(diǎn)實(shí)施44項(xiàng)人居環(huán)境提升項(xiàng)目，其中泗洪雙溝西大溝遺址公園等38個(gè)項(xiàng)目已建成使用，宿豫來龍河道綠化和排澇防汛工程等6個(gè)項(xiàng)目有序施工。
注重產(chǎn)城融合，突出特色發(fā)展。全市9個(gè)小城市在做好產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的同時(shí)，依據(jù)自身的資源稟賦，按照“一區(qū)多園”布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能，以特色產(chǎn)業(yè)為引擎，推動(dòng)小城市轉(zhuǎn)型與服務(wù)升級(jí)。與此同時(shí)，各小城市不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城市功能的融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集聚、人口集聚之間的協(xié)調(diào)。泗洪縣雙溝鎮(zhèn)依靠酒文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“酒旅融合、產(chǎn)城融合”新局面。沭陽縣高墟鎮(zhèn)依托高墟港，全力培育化纖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。泗陽縣新袁鎮(zhèn)依托富民廊道的整體開發(fā)，結(jié)合“山羊之鄉(xiāng)，美食名鎮(zhèn)”的定位，打造“滿城煙火氣，味美在新袁”的小城市名片。形成“人、產(chǎn)、城”三方聯(lián)動(dòng)、互為依托、互為促進(jìn)的有機(jī)小城市生態(tài)體系。（張緒金 葛韻杰）
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