宿遷：工程建設項目審批“時長最短”“事項最少”

宿遷網訊（記者 洪 磊 通訊員 茆長城）工程建設項目審批制度改革是優化營商環境的一項重點工作。

近日發布的《宿遷市2021年優化營商環境“五心”服務承諾清單》中提出，壓縮工程建設項目審批時限，簡化施工圖審查，實現“拿地即開工”，實行聯合竣工驗收……這些要求，將對持續優化建設領域營商環境，促進項目快開工建設、早投產達效，產生積極影響和推動作用。

“審批速度真是太快了！當天就拿到了‘四證’，這意味著企業馬上就可以建設新工廠，進而大幅提高產能。”不久前，領取不動產權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證后，江蘇皓峰電器有限公司負責人甘鑫濤難掩喜悅，不僅為蘇宿工業園區貼心的幫辦服務“點贊”，更對宿遷高效便捷的工程建設項目審批服務豎起了大拇指。

去年以來，宿遷大力推進工程建設項目審批制度改革，取得了階段性成果。以實現“拿地即開工”為例，《宿遷市2021年優化營商環境“五心”服務承諾清單》要求，進一步壓縮工業項目施工許可辦理前流程，實現企業簽訂土地出讓合同后，1個工作日內獲得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證。截至目前，全市已有6個工程建設項目實現“拿地即開工”。

《宿遷市2021年優化營商環境“五心”服務承諾清單》提出，要壓縮工程建設項目審批時限，根據工程建設項目用地性質、產業類別、規模大小等實際，分級分類制定審批流程圖。工程建設項目從申請立項到竣工驗收和公共設施接入服務，實現政府投資項目審批時間47個工作日、一般社會投資項目37個工作日、工業類投資項目36個工作日、帶方案出讓的社會投資項目30個工作日以內。

作為工程建設項目審批制度改革的牽頭部門，去年以來，市住建局圍繞工程項目審批環節、材料、時長以及社會關注的難點堵點等方面，全面發力、改革創新，現已建立并運行了工程建設項目全流程審批系統，將審批時長壓縮至全省最短、審批事項精簡至全省最少。

在此基礎上，今年，市住建局將依托政務服務網建設網上中介超市和市政公用報裝系統，實現與工程審批管理系統的互聯互通。同時，進一步細化審批流程，針對項目不同類型，制定主題式、情景式分類流程圖；根據投資來源、項目類型、建設規模、風險程度等，實施分級分類管理，實施精細化、差別化管理，在鞏固全省審批時長最短的基礎上，大幅壓縮部分類型項目的審批時長，實現快速審批。

在簡化施工圖審查方面，去年，市住建局在全省率先開展施工圖審查市場化改革，建立項目免審清單，開展“多審合一”，實施施工圖審查容缺辦理，大幅壓縮施工圖審查等待時長。根據《宿遷市2021年優化營商環境“五心”服務承諾清單》的有關要求，今年，該局將對于規模較小、技術簡單、質量安全風險較小的工業、民用和市政基礎設施工程實施“自審承諾制”施工圖審查，建設、勘察、設計單位共同簽署自身承諾書替代施工圖審查合格證書，作為申報施工許可手續的要件。同時，在全省范圍內開放施工圖審查市場，建設單位可自行選擇省內任一家審圖機構進行圖紙審查，進一步提升審圖效率。

項目“建好”即“驗好”，宿遷還進一步提速項目落地驗收。《宿遷市2021年優化營商環境“五心”服務承諾清單》要求，實行聯合竣工驗收。對此，市住建局將聯合市各有關部門和單位，根據自愿報驗、分類同步、限時驗收的基本原則，采用部門聯動、一次申請、統一受理、限時辦結、統一反饋的驗收流程，確保工程建設項目竣工驗收9個工作日內完成。

此外，《宿遷市2021年優化營商環境“五心”服務承諾清單》還提出，要實現區域評估成果全面運用。對我市省級及以上開發區內建設用地、企業投資項目涉及的土地勘測、礦產壓覆、地質災害、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性及環境評價等事項開展區域集成評估，評估成果區域內落戶項目免費共享。將區域評估嵌入工程建設項目審批管理系統。

作為此項工作的責任部門之一，市住建局進一步強化區域評估成果運用，在全省率先推動區域評估成果與“一張藍圖”的全面融合，在“一張藍圖”基礎上增加區域評估圖層，項目在策劃生成時直接將區域評估開展情況反饋至審批系統，讓企業無需再次申請報批。

“今年，市住建局將對照優化營商環境‘五心’服務承諾清單的各項要求和既定目標，持續深化工程建設項目審批制度改革，壓縮工程建設項目審批時限，簡化施工圖審查，推動‘拿地即開工’，實行聯合竣工驗收，進一步提升各類投資主體和辦事群眾的滿意度、獲得感，真正讓工程建設項目在宿遷加速落地生根、開花結果。”市住建局局長劉江說。