精塑法治環境 保障“創業安心”

宿遷網訊（記者 洪磊 通訊員 高娜娜）如今的江蘇翔盛粘膠纖維股份有限公司，一派欣欣向榮景象。

幾年前，這家規模大、稅收貢獻度高、解決眾多就業問題的粘膠制造企業，曾因資金鏈斷裂申請破產清算。市中級人民法院受理后，積極爭取市、區兩級政府支持，成立40余人的工作組，多次召開專題會，最終促使該企業重整成功。

江蘇翔盛粘膠纖維股份有限公司破產處置的成功案例，是宿遷兩級法院營造法治化營商環境的真實寫照。目前，我市在全省范圍內率先實現府院聯動機制的市域全覆蓋，在2020年全省營商環境考核評價中，宿遷地區執行合同和辦理破產指標分別位居全省第一、第二。

“創業安心”是優化營商環境“五心”服務的重要方面。就持續規范法治環境，《宿遷市2021年優化營商環境“五心”服務承諾清單》提出，要加大破產積案清理力度，壓降企業破產成本，簡化企業注銷程序，強化知識產權維權援助，推行多元糾紛化解……

根據《宿遷市2021年優化營商環境“五心”服務承諾清單》有關要求，市中級人民法院加大破產積案清理力度，以一年以上未結破產案件作為清理重點，不斷縮短破產案件的審理天數，提升破產案件辦理質效，確保一年以上未結破產案件審結率不低于75%。在此過程中，進一步暢通立案渠道，嚴格執行立案登記制，提供窗口立案、網上立案、預約立案、上門立案、假日立案、跨域立案等多種服務方式；提高審判效率，推出智能繁簡分案系統，對符合條件的一審民商案件實行簡案速裁；適用簡化審理的破產案件一般在6個月內審結，部分類型案件在3個月內審結，實現全市法院破產案件審理周期縮短30%。同時，切實壓降企業破產成本，規范審計費用、管理人報酬、評估費用、網絡拍賣等破產成本支出流程，實現企業破產成本全面壓降。

營造法治化營商環境，需要市中級人民法院、市市場監管局、市司法局、市人民檢察院、市公安局、市行政審批局等部門協同發力。在簡化企業注銷程序、依法保障市場主體申請檢察監督權利、化解執行難題、強化知識產權維權援助等方面，《宿遷市2021年優化營商環境“五心”服務承諾清單》也予以明確要求。

任務明晰，踐之于行。當前，市各有關部門正對照任務清單，狠抓工作落實。

——簡化企業注銷程序。推進市場監管、行政審批、稅務、人社等部門間“信息共享、同步指引”，進一步完善簡易注銷程序，全面梳理企業注銷事項所需材料、環節要求并一次告知。全面公開注銷流程、條件時限、材料規范、辦事地點等信息，實現申請人對各環節流程及辦理進度可查詢。對于適用一般程序注銷的企業，辦結時間從法定15個工作日壓縮至3個工作日。法院裁定強制清算終結或裁定宣告破產的企業辦理簡易注銷登記。

——依法保障市場主體申請檢察監督權利。市、縣（區）兩級檢察院對因違法或超標查封、扣押、凍結企業合法財產以及錯誤采取執行措施、怠于執行等侵害市場主體合法權益的，相關市場主體就生效裁判、調解書申請檢察監督的，檢察機關在7個工作日內受理審查，3個月內辦理答復。

——化解執行難題。全面推行法院、檢察院、公安、稅務、市場監管等單位執行聯動制度，對被執行人財產實行網絡聯動查控，通過網絡平臺處置涉案財產。

——強化知識產權維權援助。市市場監管局推動實現知識產權維權援助機構市、縣（區）全覆蓋，新設立的知識產權公共服務和維權援助分中心全面受理專利商標維權援助申請。

……

不僅如此，作為《宿遷市2021年優化營商環境“五心”服務承諾清單》的責任部門之一，市司法局還將矛盾糾紛“分級診療，多元化解”列為市域社會治理的一項重要內容，持續完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，暢通人民調解主渠道，構建行政調解全流程，打造商事解紛“共同體”，推動多元解紛方式協同發展，有力地促進了平安宿遷、法治宿遷建設，推動宿遷法治建設連續兩年位列全省第二。2020年11月，全省非訴訟糾紛解決機制建設現場推進會在宿遷召開，推廣我市的相關經驗做法。

今年，市司法局大力開展矛盾糾紛全周期管理試點工作，加快形成符合時代特征、具有宿遷特色的矛盾糾紛全周期管理體系。值得一提的是，該局還推動成立營商環境法治服務中心，統籌全市律師、基層法律服務工作者等法律服務資源，組織開展涉企民商事糾紛和勞動爭議矛盾調處、法治宣傳教育、法律法規政策咨詢等工作，精準為企業全生命周期提供在線法律服務，提升企業法治獲得感。

護航企業全生命周期快成長，宿遷精塑法治環境、保障“創業安心”，必將讓廣大企業在親商安商、公平公正的營商環境中獲得更好發展。