鐘永久代表：

您提出的《關于提升小區物業服務基層治理的建議》收悉，現答復如下：

為切實做好建議辦理工作，提高答復質量，我局及時召開會議，印發《關于做好2024年市人大建議和政協提案辦理工作的通知》，細化工作任務、落實承辦責任，明確聯絡員和具體承辦人，做到早布置、早辦理、早落實。您的建議我局已認真研究辦理，建議充分采納，嚴格按制度、程序和規定做好相關辦理工作。

一、關于您提出的“強化基層黨建引領”的建議

2012年，我市率先在宿豫區錦繡江南小區開展支部進小區試點工作。2020年，依據省委組織部、省住建廳黨組文件規定，我市成立了中國共產黨宿遷市物業服務行業委員會，聯合市委組織部印發《關于以黨建引領全面提升物業管理服務水平的實施意見》，召開全市黨建引領全面提升物業管理服務水平現場會，全面構建“黨建引領、行業指導、基層主抓”的物業管理服務新模式。我局堅持和加強黨的全面領導為核心，以黨建引領基層治理為主線，把服務群眾、改善民生作為出發點和落腳點，圍繞物業服務

這個“小切口”，落實“把支部建進小區”工作要求，連續5年將“紅色物業”項目列為“書記項目”，加快發展物業服務業，推動物業管理融入基層社會治理，助力打造群眾美好生活的幸福家園。我市緊緊圍繞治理體系順美、環境整潔優美、服務優質馨美、安全穩定和美、居民生活甜美的“五美”目標，著力打造一批“紅色物業”黨群服務陣地，匯聚一批以黨員為骨干的“紅色物業”團隊，實施一批解決老百姓難點、痛點問題的“紅色物業”服務項目，發揮示范引領作用，為全市面上推廣提供鮮活經驗。截至目前，全市共打造黨建引領物業管理服務省級示范點23個，命名市級示范點17個。

為規范業主委員會的運作，充分發揮業主委員會在物業管理工作中的主體作用，提高業主自治管理能力和水平，保障物業管理活動健康有序開展，印發《關于進一步加強住宅小區業主委員會指導的通知》，引導小區居民、業委會（物管會）、物業服務企業代表共同協商解決居民反映的物業問題，全面提升基層治理水平。指導督促縣區加大推動成立業委會（物管會）力度，目前全市1012個住宅小區成立業委會（物管會）811個，成立率80.1%，居全省前列。

市城管局按照市委把支部建進小區工作安排部署，不斷深化綜合執法進小區工作。大力推動“把支部建進小區”工作走深走實，以“綜合執法進小區”為載體，持續筑牢基層戰斗堡壘。并依托社區居委會、小區業主委員會、物業公司和住建、城管、公安、市場監管、應急管理等部門，按照“3+5+X”模式和“6有”標準，建設綜合執法進小區工作站，全市已累計建成綜合執法進小區工作站164個、覆蓋951個小區、覆蓋率達100%，實現綜合執法入駐小區、實體化運行；完善設施配備配套建設，設置茶水場所212處、充電場所307處、設置智能收件箱168個。

二、關于您提出的“加強物業收費監督管理”的建議

我市全面推行物業服務信息線上線下同步公開公示，即在住宅小區顯著位置和宿遷市“智慧物業”平臺同步公開公示。為確保制度落實，宿遷市設計了全市統一的公開公示模板，全面公示物業崗位職責、服務內容、服務標準及收費項目、收費標準、財務收支等，讓物業服務接受業主全方位監督，在陽光下運作。同時依托“智慧物業”平臺，重點加強對物業服務費、公共收益、代收代交費三類費用監管，開設收支專門賬戶，明確“三費”收支工作流程，增加物業服務收費透明度，讓群眾明明白白消費。目前，正在推進全市100個“智慧物業”平臺試點小區“三費”工作。

2023年起，市市場監管局牽頭開展物業收費和電梯安全專項整治行動，印發《關于印發物業管理服務提升年活動細化方案》，從工作目標、工作重點、工作步驟、具體要求四個方面進一步壓緊壓實物業收費監督檢查責任，提升精細化管理水平，努力實現提升年活動目標。各縣區均已做好針對性部署工作并開展住宅小區物業公示檢查。今年以來，已完成317家小區物業收費公示現場檢查，發現7家收費公示不規范、不齊全，已全部責令整改。

三、關于您提出的“推動物業服務質量提升”的建議

依據《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發〔2017〕7號），取消了物業服務企業資質審批。為進一步提高物業服務行業人員服務水平，市物業管理協會印發《關于開展2023年度物業服務項目經理繼續教育工作的通知》，對2016年度物業服務項目經理崗位培訓并考試合格人員進行繼續教育。我局督促縣（區）物業管理行政主管部門按照《宿遷市住宅物業管理條例》規定，加強對街道辦事處（鄉鎮人民政府）物業管理機構、物業服務企業和業主委員會等相關人員的法律法規和業務知識培訓，提高物業管理與服務水平。

建立市、縣區、街道、社區四級物業管理機構，形成上下聯通順暢的管理體系，強化“三級考核”，構建科學化獎懲體系。通過“雙隨機”檢查、紅黑榜制度等具體方式和措施，加強對物業服務企業執業行為的動態監管，對“紅榜”企業在物業項目招投標中加大推薦力度，擇優培育、扶持優秀物業企業做大做強。同時發揮市場在物業服務資源配置中的決定性作用，實行物業服務企業的優勝劣汰。

四、關于您提出的“暢通業主訴求解決渠道”的建議

市城管局采取線上視頻融合平臺自主抓拍、線下網格員巡查、市民“市民城管通”微信小程序“隨手拍”的綜合治理方式，用科技賦能補盲點，全方位推進小區治理。今年1-4月，“市民城管通”共收到投訴問題1086件，已整改完成1079件，整改率99.4%。

各縣區成立物業矛盾調解中心，由住建或城管部門牽頭，相關行業主管部門、法院、司法局、各街道信訪部門、行業協會等部門組成，“一站式”解決物業矛盾糾紛，持續推進訴求解決。

五、關于您提出的“強化部門聯動協作整治”的建議

2023年，成立以市委常委、副市長為組長的物業管理專項整治行動領導小組，按照“紀委推動、住建牽頭、部門聯動、屬地負責、精準施策、全面推開”的工作思路，由市住建局牽頭開展物業企業規范化、房屋質量維修整治專項行動，市市場監督管理局牽頭開展物業收費、電梯安全整治專項行動，市城管局牽頭開展違章搭建及毀綠整治專項行動，市公安局牽頭開展治安秩序整治專項行動，市消防救援支隊牽頭開展消防安全整治專項行動，配合部門涉及市發改委、財政局、資規局、應急管理局、信訪局。編印物業管理專項整治簡報（通報）8期、“雙隨機”檢查通報2期。公布10期物業管理“紅黑榜”結果，63個住宅小區評定為紅榜，58個住宅小區評定為黑榜。2024年，根據《關于建立住宅小區物業服務項目“紅黑榜”制度的通知》要求，發布一季度市區住宅小區物業管理“紅黑榜”，11個住宅項目入選“紅榜”，6個住宅項目入選“黑榜”，持續規范和加強物業服務管理工作。

市城管局按照《宿遷市區綜合執法進小區實施方案》，明晰城管、公安、住建、市監、消防等5部門執法事項，常態化開展各類聯勤執法工作。各站點設置綜合執法進小區投訴咨詢電話，由社區或小區功能型黨支部統籌安排1名人員，專門負責投訴電話、宿遷12345、市民城管通等渠道涉及小區執法管理投訴舉報問題的收集匯總、登記受理、吹哨交辦、辦理反饋等閉環式執法工作。今年以來，拆除小區違法建設68處，面積7320平方米；查處毀綠38起，整改5673平方米；對物業企業未履行市容環衛責任等立案查處33起，處罰金額72250元；配合開展電動自行車消防安全專項整治，檢查消火栓、滅火器等消防設施設備未保持完好有效、配置不齊全或擅自停用3071處，清理占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口和地下停車場7707處，整改電動自行車違規停放樓道和電動自行車上樓12008起，組織開展防火檢查、巡查、宣傳培訓以及消防安全、用電用氣安全和防災減災等公眾安全知識宣傳4082起，督促物業服務人員接受消防安全培訓、組織應急逃生演練等557起。

下一步，我局將按照《宿遷市住宅物業服務提升年活動方案》要求，聯合城管、市場監督管理、消防救援支隊共同推進物業人員服務水平、消防安全管理、違法建設拆除、秩序維護水平、信息公示公開等“九大”提升行動，進一步鞏固和提升物業管理專項整治成果，提高物業服務水平和服務質量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

本條建議原文及答復件可以公開。

宿遷市住房和城鄉建設局

2024年6月26日

聯 系 人：鮑姝屾

聯系電話：84387312

抄    送：市政府辦公室  市人大人代聯工委