馬騰代表：

您提出的《關于進一步加大龍河小城市發展保障的建議》收悉，現答復如下：

加快小城市建設是構建完善“1129+N”城鎮體系格局重要舉措，推動“四化”同步集成改革示范區建設的有力探索，市委、市政府對此高度重視，全力推動。龍河鎮是宿城區唯一一個作為小城市的重點發展鄉鎮，立足建設工業重鎮、魅力小城、宜居家園。在過去三年里，龍河對照小城市建設三年行動計劃，系統推進六大重點工程，連年獲得全區高質量發展綜合考核第一等次，并多次在市對區高質量考核中位于前列。針對您提出的問題和建議，我局會同市資規局、市財政局、市商務局、宿城區人民政府進行了認真研究，采納了3條、落實了3條，具體情況如下：

一、加大落實對小城市產業發展的保障

依托龍河現有產業基礎、資源稟賦和交通區位，做大做強主導產業和特色產業。一是堅持系統規劃。高標準編制《宿遷市開發區高質量發展總體規劃（2023—2030年）》，堅持“一核”引領，建設“多園”聯動示范帶。以宿城開發區為主體，深化與龍河特色

園協同發展，重點發揮宿城開發區激光裝備、紡織服裝產業優勢，龍河特色園以電機、驅動等裝備項目為抓手，做好機電裝備、紡織服裝產業協同發展。二是繼續聚焦項目招大引強。重點圍繞全市重點產業鏈，推動開發區和特色園圍繞主導產業，強化產業鏈精準招商，招引一批規模體量大、關聯性強的好項目。緊盯園區主導產業鏈及細分領域，實施重大項目強鏈、關鍵環節補鏈、重點企業培育等行動，大力開展招商引資，支持鼓勵宿城開發區圍繞機電裝備產業及上下游配套企業推薦項目，今年已有2個工業項目落戶在龍河。三是堅定不移打造特色產業。注重多元特色發展，打造特色產業。按照“宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，深挖歷史文化資源，紅色底蘊，打造品牌效應，盤活閑置資源，注重“鏈式發展”，形成特色產業生態。

二、加大土地空間指標和資金保障力度

一方面，加強土地要素保障。堅持“土地要素跟著項目走”理念，以有效項目落地作為配置計劃依據，新增建設用地計劃優先保障重大項目、民生實事、基礎設施等項目用地需求，要求宿城區在編制城鄉建設用地增減掛鉤專項規劃中對小城市予以傾斜，并按照專項規劃確定的控制規模和布局以及城鄉建設用地增減掛鉤土地復墾項目立項和實施管理的要求，有序做好土地復墾項目管理，及時組織年度實施方案的報批工作。另一方面，加大建設資金要素保障。給予專項資金支持，小城市建設發展新三年計劃中，市級財政仍將每年安排一定數量專項資金，督促要求宿城區配套龍河建設資金每年不少于5000萬元。給予稅費優惠支持，財政仍將對小城市建設的稅費給予特殊政策，小城市建設發展相關稅收收入、行政事業性收費、政府性基金及其他規費、土地出讓金凈收益等，除按規定上繳省級以上部門外，市級不予集中，全部用于支持小城市建設。積極爭取上級支持，市、縣（區）財政會同住建、交通等業務主管部門加大向上爭取力度，支持小城市建設。龍河曾在2021年獲得省級重點鎮示范項目獎補配套資金2000萬元。四是加大產業基金支持。充分發揮市級產業基金的作用，對小城市范圍內符合條件的項目給予支持。

三、加強公共服務和配套設施建設

一是著眼改善住房條件。以危舊房屋、棚戶區、老舊小區整治改造為重點，制定符合龍河實際的改造實施計劃，通過拆遷改造、完善配套、整治環境等途徑，改善居住環境，提升居住質量。不斷推進農業人口的就近就地“市民化”，吸納周邊居民在龍河置業落戶。二是加速公共服務配套。布點“一校一場四中心”建設，完成“四橫七縱”路網新建改造，對將軍里特色街、國省干道沿線建筑全要素改造，形成獨具特色的“蘇風徽韻”建筑風貌，全方位建設“小而精、小而全、小而美”的功能鎮區。三是持續改善人居環境。按照“以點帶面，串點成線，全域整治”的總體思路，常態化開展人居環境整治，加速推進污水管網“十必接”工程，安裝污水管網，整治修復主要生態河道，啟動“一帶兩園”建設，以水為媒串聯人文景觀和自然景觀，充分彰顯水綠交融的宜居家園形象。

下一步，在小城市建設發展新三年行動計劃中，龍河仍需緊盯宿遷市小城市建設發展新三年計劃，圍繞產業發展全面升級、公共服務全面提質等六大類工程，排項目，抓建設，促發展，奮力拼搏，不斷創新，在破解建設難題，拓展發展空間，全力推動區域經濟量質齊升，社會事業齊頭并進，人居環境提檔升級，在小城市建設中豎起宿城標桿。

本條建議原文及答復件可以公開。

宿遷市住房和城鄉建設局

2024年6月26日

聯 系 人：張緒金

聯系電話：0527-84387767

抄    送：市政府辦公室  市人大人代聯工委