單決梅代表：

您提出的《關于強力推進社區治理小區的主體責任，提升物業服務水平，全力打造可愛宿遷建設的建議》收悉，現答復如下：

為切實做好建議辦理工作，提高答復質量，我局及時召開會議，印發《關于做好2024年市人大建議和政協提案辦理工作的通知》，細化工作任務、落實承辦責任，明確聯絡員和具體承辦人，做到早布置、早辦理、早落實。您的建議我局已認真研究辦理，建議充分采納，嚴格按制度、程序和規定做好相關辦理工作。

一、關于您提出的“嚴控住宅小區工程建設管理”的建議

一是加強規劃引導。市資規局嚴格落實省、市有關文件精神，將居住區公共配套設施、停車位布置、綠化景觀等要求納入規劃設計條件和土地出讓合同，在規劃中統籌布置。研究制定“一老一小”設施審查標準，保障相關用房的建筑面積足額配建，同時對布局、層高、無障礙設計、日照標準等方面明確規劃要求，滿足多樣化養老托育服務需求。配合出臺《宿遷市居民住宅小區電動汽車自用充電基礎設施建設管理指導意見》，滿足日益增長的電動車充電需求。二是嚴格規劃審查和驗收。市資規局認真落實上位規劃和規范要求，在方案審查中，嚴格把關建筑退讓、設施配套、車位配比、無障礙設計等與人民群眾幸福指數息息相關的審查要素。加強部門聯動，就涉及相關部門職能的景觀綠化、供

電設施、垃圾收集點、監控技防及交通等專項規劃分別報住建、供電、城管、公安審查。方案編制完成后，多渠道開展規劃公示公開，無意見后履行審批程序。在驗收階段，全面對照規劃條件和規劃許可內容，對相關配套設施進行逐項核實，滿足要求后予以驗收通過。三是加強和規范規劃執法。市城管局全過程監管經規劃部門審批的小區建設項目，要求建設單位嚴格按照審批內容建設，要求同步建設、同步驗收物業社區兩房、機動車停車位等配套，對未按照建設工程規劃許可內容進行建設的，將給予行政處罰并責令改正，確保按照規劃審批建設。四是實行承接查驗。《宿遷市住宅物業管理條例》第三十五條明確前期物業承接時，物業服務企業應當與建設單位共同對物業共用部位、共用設施設備進行查驗。在物業承接查驗過程中和辦理承接手續時，縣（區）物業管理行政主管部門和街道辦事處（鄉鎮人民政府）要參加并進行監督。為保證承接查驗工作落到實處，《宿遷市住宅物業管理條例》中明確承接查驗后，商品房方可交付。2018年，我局配套出臺了《宿遷市物業承接查驗管理暫行辦法》（宿建發〔2018〕184號），進一步規范我市物業承接查驗行為。五是開展質量通病專項治理。2023年，為有效化解住宅工程交付使用后發生的質量缺陷投訴等熱點難點問題，我局在全市開展住宅工程質量通病專項治理行動。全市共收到住宅通病質量問題共1404個，已整改完成1321個，整改完成率94.08%。住宅質量通病中占比較高的滲漏、開裂、空鼓等問題整改完成率分別為93.86%、94.61%、92.3%；給排水管道、電氣、未按圖施工方面整改完成率均為100%。2024年，我局將房屋質量維修提升行動納入住宅物業服務提升年活動，進一步提升我市住宅工程質量通病控制以及質量缺陷投訴處理質量和水平。

二、關于您提出的“加強小區物業管理監督”的建議

一是規范前期物業管理。《宿遷市住宅物業管理條例》明確新建物業實行前期物業管理。前期物業管理由建設單位負責，前期物業管理的臨時管理規約由建設單位制定。建設單位應當在取得建筑工程施工許可證三十日內，通過招標投標方式選聘物業服務企業實施前期物業管理。二是實行資料備案制度。《宿遷市住宅物業管理條例》明確物業服務企業應當自與建設單位簽訂前期物業服務合同之日起十五日內，持中標通知書或者物業管理行政主管部門同意采取協議方式確定物業服務企業的文件、物業服務合同、企業營業執照和法律、法規規定的其他資料向縣（區）物業管理行政主管部門備案。三是開展物業專項整治。2023年，成立以市委常委、副市長為組長的物業管理專項整治行動領導小組，按照“紀委推動、住建牽頭、部門聯動、屬地負責、精準施策、全面推開”的工作思路，市住建、城管、市場監督管理等部門聯合印發《全市物業管理專項整治行動方案》，確定物業企業規范化整治等7項專項行動，壓實責任，共同推進，編印物業管理專項整治簡報（通報）8期，進一步規范全市物業管理工作。其中，立案調查違規收費112件，罰沒29.1萬元，已退還業主39.3萬元；立案查處電梯維保單位17家、電梯使用單位11家，罰沒款22.9萬元；查處涉物業管理行政案件159起，行政處罰132起。四是強化物業行業監管。積極落實物業服務企業“雙隨機”檢查考核、建立物業服務企業“紅黑榜”制度。2023年，編印“雙隨機”檢查通報2期。公布10期物業管理“紅黑榜”結果，63個住宅小區評定為紅榜，58個住宅小區評定為黑榜。2024年，發布一季度市區住宅小區物業管理“紅黑榜”，11個住宅項目入選“紅榜”，6個住宅項目入選“黑榜”，并根據《關于建立住宅小區物業服務項目“紅黑榜”制度的通知》要求，強化評定結果運用，實行信用獎懲制度，持續規范和加強物業服務管理工作。五是開展違章搭建及毀綠等專項整治。根據《宿遷市住宅物業服務提升年活動方案》《“可愛宿遷”城市建設管理三年行動計劃（2024—2026年）》等文件精神，全市城管系統扎實開展違章搭建及毀綠等專項整治工作，努力構建新型城市基層治理模式。今年以來，各縣區城管部門緊盯小區安全隱患問題，配合開展電動自行車消防安全專項整治，檢查消火栓、滅火器等消防設施設備未保持完好有效、配置不齊全或擅自停用3071處，清理占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口和地下停車場7707處，整改電動自行車違規停放樓道和電動自行車上樓12008起，防火檢查、巡查、宣傳培訓以及消防安全、用電用氣安全和防災減災等公共安全知識宣傳4082起，督促物業服務人員接受消防安全培訓、組織應急逃生演練等557起。同時，對沭陽縣煜誠物業管理有限公司未履行市容環衛責任等立案查處33起，處罰金額72250元，確保物業企業履職盡責。

三、關于您提出的“創新納入社區建設管理”的建議

堅持和加強黨的全面領導，以黨建引領基層治理為主線，把服務群眾、改善民生作為出發點和落腳點，圍繞物業服務這個“小切口”，落實“把支部建進小區”工作要求，按照“黨建引領、行業指導、部門聯動、基層主抓”的物業管理服務模式，加快發展物業服務業，推動物業管理融入基層社會治理。印發《關于進一步加強住宅小區業主委員會指導的通知》，規范業委會（物管會）運行和作用發揮，引導小區居民、業委會（物管會）、物業服務企業代表共同協商解決居民反映的物業問題，全面提升基層治理水平。指導督促縣區加大推動成立業委會（物管會）力度，目前全市1012個住宅小區成立業委會（物管會）811個，成立率80.1%，居全省前列。

市城管局下沉資源力量，實體化建設執法服務站點，牽頭制定了《宿遷市區綜合執法進小區實施方案》，依托社區居委會、小區業主委員會、物業公司和住建、城管、公安、市場監管、應急管理等部門，按照“3+5+X”模式和“6有”標準，建設綜合執法進小區工作站，全市已累計建成綜合執法進小區工作站164個、覆蓋951個小區、覆蓋率達100%，實現綜合執法入駐小區、實體化運行，并完善設施配備配套建設，設置茶水場所212處、充電場所307處、設置智能收件箱168個，為小區居民提供了更為高效快捷的服務。

四、關于您提出的“提升物業公司管理服務能力”的建議

一是加強人員培訓。2023年，市物業管理協會印發《關于開展2023年度物業服務項目經理繼續教育工作的通知》，對2016年度物業服務項目經理崗位培訓并考試合格人員進行繼續教育，進一步提高物業服務行業人員服務水平。我局督促縣（區）物業管理行政主管部門按照《宿遷市住宅物業管理條例》規定，加強對街道辦事處（鄉鎮人民政府）物業管理機構、物業服務企業和業主委員會等相關人員的法律法規和業務知識培訓，提高物業管理與服務水平。二是強化公開公示。將物業崗位職責、服務內容、服務標準及收費項目、收費標準、財務收支等有關情況在小區顯著位置進行公開公示（同步在宿遷市“智慧物業”平臺公示），定期公示收支明細，重要事項隨時公示，接受業主監督。同時依托“智慧物業”平臺，重點加強對物業服務費、公共收益、代收代交費三類費用監管，開設收支專門賬戶，明確“三費”收支工作流程，增加物業服務收費透明度，讓群眾明明白白消費。目前，正在推進全市100個“智慧物業”平臺試點小區“三費”工作。三是加強企業管理。制定出臺《宿遷市住宅小區秩序維護管理工作導則》《宿遷市住宅小區保潔服務工作導則》《宿遷市住宅小區綠化養護管理工作導則》，指導、規范物業服務行為。督促物業服務企業嚴格按照合同約定提供相應服務，引導物業服務企業樹立品牌意識、競爭意識、開拓進取意識，努力使企業上規模、上檔次、上水平，以高質量的管理和以人為本的優質服務，打造自己的品牌。四是實行承接查驗。《宿遷市住宅物業管理條例》明確前期物業承接時，物業服務企業應當與建設單位共同對物業共用部位、共用設施設備進行查驗。在物業承接查驗過程中和辦理承接手續時，縣（區）物業管理行政主管部門和街道辦事處（鄉鎮人民政府）要參加并進行監督。同時明確承接查驗后，商品房方可交付。

下一步，我局將按照《宿遷市住宅物業服務提升年活動方案》要求，聯合城管、市場監督管理、消防救援支隊共同推進物業人員服務水平、消防安全管理、違法建設拆除、秩序維護水平、信息公示公開等“九大”提升行動，進一步鞏固和提升物業管理專項整治成果，提高物業服務水平和服務質量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

本條建議原文及答復件可以公開。

宿遷市住房和城鄉建設局

2024年6月26日 

聯 系 人：鮑姝屾

聯系電話：84387312

抄    送：市政府辦公室  市人大人代聯工委