孫波代表：

您提出的《關于延續支持小城市建設發展政策的建議》收悉，現答復如下：

加快小城市建設是構建完善“1129+N”城鎮體系格局重要舉措，也是推動“四化”同步集成改革示范區建設的有力探索，市委、市政府對此高度重視，全力推動。在過去的3年里，小城市新型城鎮化明顯加快，城鎮面貌、產業發展均取得了明顯成效，多個小城市連續多年在縣區高質量綜合考核中位列第一等次。針對您提出的建議，我局會同市資規局、市財政局進行了認真研究，采納了3條，落實了3條，具體情況如下：

一、保障項目建設用地

在土地指標安排上對小城市予以規模傾斜，充分保障小城市發展空間，滿足小城市建設用地需求。一方面，強化規劃設計先行。積極推動小城市鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃編制，切實提高規劃編制的科學性、可行性，為小城市產業集聚、人口集中、功能集成、要素集約、城鄉協同發展留足空間。推動轄區內規劃發展村莊所在行政村編制完成高質量村莊規劃，充分保障小

城市鄉村發展建設需要的村莊規劃流量指標，在規劃編制成果中予以落實。另一方面，加強土地要素支持。堅持“土地要素跟著項目走”理念，以有效項目落地作為配置計劃依據，新增建設用地計劃優先保障重大項目、民生實事、基礎設施等項目用地需求，要求縣區在編制城鄉建設用地增減掛鉤專項規劃中對小城市予以傾斜，并按照專項規劃確定的控制規模和布局以及城鄉建設用地增減掛鉤土地復墾項目立項和實施管理的要求，有序做好土地復墾項目管理，及時組織年度實施方案的報批工作。  

二、保障財政資金支持

通過加大資金投入，給予稅費優惠等政策，統籌科學安排財政資金，提高使用效益。一是給予專項資金支持。小城市建設發展新三年計劃中，市級財政仍將每年安排一定數量專項資金，督促要求縣（區）配套資金每個小城市每年不少于5000萬元，用于支持小城市建設。二是給予稅費優惠支持。財政仍將對小城市建設的稅費給予特殊政策，小城市建設發展相關稅收收入、行政事業性收費、政府性基金及其他規費、土地出讓金凈收益等，除按規定上繳省級以上部門外，市級不予集中，全部用于支持小城市建設。三是積極爭取上級支持。市、縣（區）財政會同住建、交通等業務主管部門加大向上爭取力度，整合各類專項資金，支持小城市建設。四是加大產業基金支持。充分發揮市級產業基金的作用，對小城市范圍內符合條件的項目給予支持。

三、促進小城鎮全面發展

持續推進小城市建設發展，將繼續堅持產業發展為核心，項目建設為根基，建設由鎮區向鎮域延伸，不斷提高小城市承載和輻射能力，功能由基本公共服務轉向全面提質，推動小城市建設全面發展。小城市建設發展新三年計劃明確了至2026年底，9個小城市在地區生產總值、財政收入、居民人均純收入、規模以上工業企業數量等方面的總體目標，著力推進產業發展全面升級、公共服務全面提質、基礎設施全面提標、特色風貌全面塑造、綜合治理全面增效、數智賦能全面深化6大重點工程，并會同縣區、小城市共同排定了400余個建設項目。

下一步，我們將認真落實市委、市政府關于小城市建設發展的最新部署要求，充分發揮市小城市辦牽頭抓總功能，加強統籌，注重協調，集聚資源，抓住關鍵，同向發力，狠抓項目建設，不斷探索創新，努力打造經濟繁榮、社會進步、功能完備、生態文明、宜居宜業的智慧、韌性、現代小城市。

本條建議原文及答復件可以公開。

宿遷市住房和城鄉建設局

2024年6月26日

聯 系 人：王芝曉

聯系電話：0527-84387218

抄    送：市政府辦公室  市人大人代聯工委