我市將“積分制”管理引入鄉(xiāng)村治理

宿遷網(wǎng)訊 我市聚焦“小切口、大作用”，將“積分制”管理引入鄉(xiāng)村治理，目前，全市開展“積分制”管理的村（居）達209個，通過“小積分”，持續(xù)推進鄉(xiāng)村治理增效、文明提升、產(chǎn)業(yè)振興、環(huán)境提優(yōu)。全市縣級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比91.8%、文明村占比64.5%，均位居蘇北首位；社會穩(wěn)定指數(shù)水平居全省前列；深入推行《人情新風(fēng)“宿9條”》，人情事項同比減少31.2%；清理環(huán)境秩序問題3.2萬個，建成“五美庭院”41萬戶。

堅持黨建引領(lǐng)

把好“積分制”管理方向

充分發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，牽好運行“牛鼻子”，保障積分沿著正確的方向推進。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織在積分制工作中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，明確積分制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部主抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記為第一責(zé)任人，對積分內(nèi)容、考評方式、積分運用各個環(huán)節(jié)全面把關(guān)。二是組建工作專班。在積分管理上，成立由社區(qū)黨組織書記、村委會主任、紀檢委員、樓棟長、網(wǎng)格員、黨員代表、群眾代表為成員的積分管理工作小組，參與日常積分管理、評核和兌換，同時負責(zé)解釋積分運行相關(guān)情況和接受住戶監(jiān)督。三是落實監(jiān)督職責(zé)。成立監(jiān)督管理小組，全程參與監(jiān)督。建立“積分賬本”抽查、復(fù)審、修正制度，通過黨員活動日、村務(wù)公開欄、村廣播、微信群等渠道公示公開積分，堅決杜絕弄虛作假、私自篡改、人為操縱等行為。

促進“三治”融合

科學(xué)構(gòu)建運行體系

強調(diào)基層自治，倡導(dǎo)人人有責(zé)，讓德者有得，為積分制有效運轉(zhuǎn)奠定良好基礎(chǔ)。一是以“自治”手段，激發(fā)農(nóng)民共同參與。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切解決的問題入手，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，在積分內(nèi)容設(shè)置、申報審核等各環(huán)節(jié)始終廣集民智。通過公開征求、座談協(xié)商等多種形式，征求黨員、普通村民、鄉(xiāng)賢、社會組織的意見，建立動態(tài)管理、貼近現(xiàn)實、操作性強的積分體系。二是以“法治”思維，規(guī)范積分運行制度。秉承“標(biāo)準(zhǔn)化”理念，歸納申請登記、核實信息、錄入積分、發(fā)放存折、評定評議、兌換禮品、評先評優(yōu)“7步走”運行步驟。建立積分收集、信息公開、監(jiān)督檢查“三項制度”。積分以登記冊、管理臺賬、積分卡、積分系統(tǒng)數(shù)據(jù)等為依據(jù)，正積分事項，由村民自主申報進行加分；負積分事項，根據(jù)評核、群眾舉報進行減分。實行“月度審核、定期獎勵、年度核算”，每年末對村民積分進行核算，第二年重新開始計算。三是以“德治”傳統(tǒng)，彰顯積分制治理績效。以精神激勵為主、物質(zhì)激勵為輔，對正能量予以褒獎，對負能量予以約束。適度物質(zhì)獎勵，使用積分可兌換日用品、食品以及水電氣繳費抵用券等。注重精神激勵，對于“高分”村民，進行宣傳表彰，優(yōu)先獲得推薦參軍、助學(xué)獎金、推薦入黨等資格。

構(gòu)建“五紅”積分網(wǎng)

連接鄉(xiāng)村振興大課題

將愛黨愛國、遵紀守法、環(huán)境整治、家庭美德、移風(fēng)易俗、興業(yè)致富等村民參與村務(wù)管理活動的行為轉(zhuǎn)換成積分項目，將“村里事”變“家家事”，“任務(wù)命令”變“激勵引導(dǎo)”，“要我參與”變“我要參與”。一是突出“紅網(wǎng)格”，深化村民自治。鼓勵農(nóng)民群眾擔(dān)任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、樓棟長，引導(dǎo)群眾參加網(wǎng)格活動。二是爭當(dāng)“紅先鋒”，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，鼓勵能人、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，創(chuàng)辦企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社；鼓勵農(nóng)村群眾爭當(dāng)“土專家”“田秀才”，鼓勵人人為家鄉(xiāng)建設(shè)建言獻策，提供有價值招商線索。三是倡導(dǎo)“紅磁場”，踐行文明新風(fēng)。踐行《人情新風(fēng)“宿9條”》，引導(dǎo)村民參加文藝演出、運動比賽、書畫創(chuàng)作、講座講課、閱讀朗讀等活動，認定見義勇為、好人好事，激勵村民崇尚家庭美德、社會公德。四是筑牢“紅盾牌”，建設(shè)平安家園。鼓勵村民協(xié)助化解矛盾，舉報和提供非法集資等各類違法犯罪線索。將非法信訪、參與“黃賭徒”等列入負積分事項。五是聚焦“紅物業(yè)”，共筑宜居鄉(xiāng)村。結(jié)合人居環(huán)境整治，引導(dǎo)農(nóng)民杜絕“亂貼亂畫、亂停亂放、亂扔亂倒、亂掛亂曬、亂種亂養(yǎng)”，實行“門前三包”，共建美麗有序“三生”公共空間。

積出“五大成效”

答好鄉(xiāng)村治理高分題

各基層組織將積分制作為促進鄉(xiāng)村振興的主要抓手，以“小積分”積出鄉(xiāng)村治理新風(fēng)尚，產(chǎn)生了積極的“連帶效應(yīng)”。一是“積”強了基層組織力。加強了黨組織與群眾的常態(tài)化聯(lián)系，夯實新時代基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強了黨組織的凝聚力和號召力。二是“積”出了文明鄉(xiāng)風(fēng)。“爭做文明事、爭當(dāng)文明人”的觀念深入人心，陳規(guī)陋習(xí)和不文明現(xiàn)象急劇減少，“踐美德、掙積分”成為全體農(nóng)民群眾積極踐行的文明新風(fēng)尚。三是“積”美了鄉(xiāng)村環(huán)境。農(nóng)民群眾在生活習(xí)慣、環(huán)境衛(wèi)生等方面從“將就”變得“講究”，人人參與環(huán)境治理，家家建設(shè)美麗庭院，共建美美與共的幸福家園。四是“積”活了農(nóng)村生產(chǎn)力。把產(chǎn)業(yè)振興、人才振興納入積分評議范圍，用政策的感召和吸引，市民下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)，共同開發(fā)鄉(xiāng)村、運營鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村。五是“積”發(fā)了內(nèi)生源動力。提高了農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的參與感、滿足感、獲得感，改變了過去“事不關(guān)己，高高掛起”局面。使“小積分”成為聯(lián)系干群關(guān)系的紐帶、激發(fā)共建共治熱情的“平臺”。 （宿農(nóng)）