《關于加強全市老年人體育工作的意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2017年6月9日

（此件公開發布）

關于加強全市老年人體育工作的意見

為進一步加強老年人體育工作，推動我市老年人體育事業健康發展，充分發揮體育在豐富老年人生活和促進社會和諧穩定等方面的重要作用，根據《全民健身條例》（國務院令第560號）、《省委省政府關于加快我省老齡事業發展的意見》（蘇發〔2009〕5號）《省政府辦公廳印發關于加強全省老年人體育工作意見的通知》（蘇政辦發〔2012〕214號）文件精神，結合我市實際，提出如下意見。

一、充分認識加強老年人體育工作的重要性

當前，我國已進入老齡化社會，應對人口老齡化已經成為國家一項長期發展戰略。提高老年人健康水平是提高老年人生活質量的基礎和前提。推進健康關口前移，延長健康壽命，增強自主活動能力，對于老年人自立自強、積極向上具有重要意義。加強老年人體育工作，引導和組織老年人參加體育健身活動,增強老年人體質,增進老年人身心健康，是應對人口老齡化、實現“積極老齡化”和“健康老齡化”的重要途徑，是尊重老年人、關愛老年人、服務老年人的具體體現，對于維護社會和諧穩定、全面建成高水平小康社會具有十分重要的意義。近年來，我市老年人體育工作蓬勃發展，并且隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的不斷提高，老年人體育健身的需求越來越旺盛，參與體育健身的熱情越來越高漲。同時，老年人體育事業發展還不平衡，需要高度重視、認真研究解決。各地各部門要將老年人體育工作與經濟發展、社會穩定、服務民生等工作緊密結合，充分認識新形勢下進一步加強老年人體育工作的重要意義，認真貫徹落實老年人體育工作的各項方針政策，掌握新情況、適應新趨勢，切實加強對老年人體育工作的指導與協調，主動關心、大力支持老年人體育工作，采取有效措施，加大工作力度，切實解決老年人體育工作中出現的新情況、新問題，全面推進我市老年人體育事業健康發展。

二、指導思想、總體原則和工作目標

（一）指導思想。堅持以社會主義價值核心觀為指導，緊緊圍繞“科學健身、強體惠民”中心思想，堅持把老年人體育工作與實施民生幸福工程、與轉變體育發展方式、與推進社會管理創新、與促進基本公共服務體系建設相結合，積極構建老年人公共體育服務體系，動員、組織、引導更多老年人參加體育健身活動，切實保障老年人健身權益，不斷提高老年人體育工作整體水平。

（二）總體原則。堅持政府主導、社會參與、全民關懷；堅持統籌規劃、突出重點、改革創新、注重實效，推動老年人體育事業“城鄉一體化”發展。

（三）工作目標。到2020年，老年人體育活動普遍開展，全市經常參加體育鍛煉的老年人比例超過50%，老年人體育組織網絡健全、隊伍建設加強、場地設施完善，基本建成老年人公共體育服務體系。

三、明確老年人體育工作的重點任務

（一）因地制宜廣泛開展老年人體育健身活動。積極開展各類老年人體育健身活動，推動老年人健身活動普及化、經常化。要積極整理、挖掘各地傳統健身項目，打造一批富有地方特色、具有一定規模的老年健身特色團隊，增加有組織參加體育鍛煉的老年人口數量。要利用重大節假日和慶典活動，就近舉辦適合老年人的健身交流展示活動，提高他們參與健身活動的積極性，吸引更多老年人加入健身行列。廣泛宣傳“科學健身、強體惠民”理念，培養體育健身良好風尚。依托“敬老月”這一重要老年人節日，創新工作思路，打造傳統老年人體育品牌賽事活動，成為老年人體育健身交流、展示的舞臺。積極推進各級老年大學健身與發展，重視老年人體育教學，有針對性的開設課程，傳授科學健身技能。加強老年人體育文化研究，用先進的體育文化引領老年人體育事業發展。

（二）加快推進老年人體育事業“城鄉一體”化發展。統籌推進城鄉基層老年人體育場地設施、組織網絡、健身活動、科學指導等公共資源與服務要素的協調配置，適當向農村地區傾斜。所有鄉鎮（街道）及行政村（社區）都要有適合老年人健身的場地設施、健身組織、社會體育指導員和健身活動，積極開展豐富多彩的老年人健身運動。組織開展講師團送健身知識到基層行動，積極推進國民體質監測活動走向鄉鎮、走進社區，把健身知識送到老年人身邊，提高老年人科學健身水平。

（三）積極推動各級老年人組織建設。加強各級老年人體育協會建設，要進一步完善市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級組織網絡，到2020年，基本實現縣（區）、鄉鎮（街道）老年體協全覆蓋。要強化老年人體育協會自身建設和管理，為老年人體育協會開展工作創造條件，不斷提高規范化、社會化和實體化水平。各級老年人體育協會要按照章程規定，積極為老年人提供健身技能培訓、組織健身活動、比賽等服務。采取切實有效措施，加大對各類健身活動站（點）的扶持力度。

（四）進一步改善老年人體育健身的場所條件。在加快推進鄉鎮體育公園建設、不斷提升行政村體育設施功能、完善城市 “10分鐘體育健身圈”過程中，要加大老年人體育健身場地設施的建設力度。市本級和有條件的縣（區）要建設老年活動中心。鼓勵具備開放條件的機關、學校及其他企事業單位的體育場地（館）優先向老年人開放。所有公共體育設施在“全民健身日”、“敬老日”、“重陽節”對全體老年人免費有序開放；其他時間需收費的，應制定相應優惠政策，使老年人享受不低于50%的體育健身優惠。不需要增加投入和專門服務的公益性全民健身設施，應按照價格主管部門規定的收費優惠政策，對老年人健身活動給予優惠，用于體育健身培訓、鍛煉。舉辦大型老年人體育活動需使用綜合性場地（館）的，實行優惠價或免收場租費。

四、落實對老年人體育工作的各項保障措施

（一）加強組織領導。老年人是黨和國家的寶貴財富，老年人體育事業是基本公共服務體系建設的重要組成部分。各級人民政府要把老年人體育工作擺上重要位置，納入國民經濟和社會發展總體規劃、基本公共服務體系建設規劃、老齡事業發展規劃和全民健身實施計劃，在財政、土地等方面給予政策支持。各地要建立健全老年人體育工作機制，及時幫助解決老年人體育工作中的實際問題。

（二）保證經費投入。各地要把老年人體育工作經費納入財政預算，安排全民健身經費要向老年人體育適當傾斜。鼓勵社會力量捐助老年人體育事業，捐贈人捐贈公益事業依法享受稅收優惠。

（三）形成工作合力。進一步落實部門責任，努力形成各司其職、密切配合的工作格局。各級體育部門要切實加強對老年人體育工作統籌規劃和協調指導，督促落實促進老年人體育事業健康發展的政策措施。各有關部門要切實轉變觀念，強化服務意識，主動關心和支持老年人體育工作，共同推進老年人體育事業發展。不斷充實老年人體育工作隊伍，激發他們為老年人提供健身服務的熱情。

（四）營造良好氛圍。大力弘揚中華民族傳統美德，在全社會深入開展敬老、愛老、助老教育，努力形成關心老年人身心健康、支持老年人體育健身的良好風氣。將老年人體育事業發展與創建全國文明城市工作相結合，發揮廣播、電視、報紙、網絡等媒體的作用，多渠道開展老年人體育宣傳教育，在老年人中普及“科學健身、強體惠民”理念，動員更多的老年人自覺投身體育健身活動。

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，

市檢察院，宿遷軍分區。

宿遷市人民政府辦公室                     2017年6月12日印發