各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工人員、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、退役軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)化“樂(lè)業(yè)宿遷”“創(chuàng)響宿遷”品牌建設(shè)，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)措施有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、優(yōu)化返鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境

深化“數(shù)據(jù)賦能”，圍繞用工登記、個(gè)人創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)整合、流程再造和審批服務(wù)質(zhì)效提升；推行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)辦、變更、備案、注銷(xiāo)等登記事項(xiàng)“一站式”辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾進(jìn)一個(gè)窗口、上一張網(wǎng)，一次辦成一攬子事，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)效率。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，以下均需各縣區(qū)人民政府和市各功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出）

二、減免創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費(fèi)

符合《關(guān)于進(jìn)一步支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（蘇財(cái)稅〔2023〕23號(hào)）條件的返鄉(xiāng)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)，按每戶(hù)每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。企業(yè)招用符合蘇財(cái)稅〔2023〕23號(hào)文件規(guī)定條件的返鄉(xiāng)人員就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按照實(shí)際招用人數(shù)，以每人每年7800元為定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局）

三、給予創(chuàng)業(yè)貸款支持

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為50萬(wàn)元、最長(zhǎng)不超過(guò)3年。使用貸款且按期還本付息的，可以按規(guī)定申請(qǐng)財(cái)政貼息補(bǔ)助，貸款貼息期限不超過(guò)3年，具體按照富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、人行宿遷市分行）

四、發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

符合條件的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦中小微企業(yè)已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、完成法定注冊(cè)登記手續(xù)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，并帶動(dòng)其他勞動(dòng)者就業(yè)的，給予企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。招用勞動(dòng)者簽訂1年以上勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。補(bǔ)貼對(duì)象具體按照省有關(guān)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法要求執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

五、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)

本市企業(yè)直接招用返鄉(xiāng)人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、已在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上，按照實(shí)際招用人數(shù)600元/人給予企業(yè)一次性補(bǔ)貼（與創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、見(jiàn)習(xí)留用補(bǔ)貼等其他一次性補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受）（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

六、支持返鄉(xiāng)人才引進(jìn)

符合條件的返鄉(xiāng)各類(lèi)人才，可以享受“人才購(gòu)房券”、生活補(bǔ)貼、返鄉(xiāng)補(bǔ)貼、人才公寓等優(yōu)惠政策。具體按照市委《加快建設(shè)江蘇人才協(xié)同發(fā)展改革示范區(qū)更大力度集聚人才的若干政策措施》（宿人才〔2024〕1號(hào)）文件要求執(zhí)行。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局）

七、實(shí)施人力資源服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向本地企業(yè)（勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)除外）輸送返鄉(xiāng)人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、已在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上，按照每人1200元標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

八、開(kāi)展返鄉(xiāng)人員職業(yè)培訓(xùn)

鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員參加職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)后取得職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力、培訓(xùn)合格等證書(shū)的，按照技能等級(jí)給予150元至4300元相應(yīng)政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

九、壯大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體

鼓勵(lì)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，創(chuàng)新打造一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等特色創(chuàng)業(yè)載體。支持社會(huì)資本、創(chuàng)業(yè)孵化團(tuán)隊(duì)和企業(yè)參與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體的投資、建設(shè)、管理，對(duì)為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，符合條件的可以享受房租、物業(yè)、水電費(fèi)減免等園區(qū)優(yōu)惠政策。實(shí)行創(chuàng)業(yè)孵化（示范）基地分級(jí)考核動(dòng)態(tài)管理，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金，促進(jìn)提升服務(wù)品質(zhì)和孵化效能。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

十、落實(shí)社會(huì)保障扶持政策

返鄉(xiāng)人員中的就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，靈活就業(yè)后繳納企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照規(guī)定給予60%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗的勞動(dòng)者，享受就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助。對(duì)返鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難，經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定后符合條件的納入低收入人口保障范圍或者給予臨時(shí)救助。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局）

十一、打造“雁創(chuàng)宿遷”服務(wù)驛站

堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，在宿遷籍外出人員較為集中地區(qū)，建設(shè)一批“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)紅誼會(huì)”等“雁創(chuàng)宿遷”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外人員返宿創(chuàng)業(yè)。定期開(kāi)展創(chuàng)業(yè)沙龍、政策宣講、信息交流等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、共促互助、返宿發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

十二、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列賽事

整合資源辦好外出務(wù)工人員、大學(xué)生、退役軍人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等各類(lèi)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，持續(xù)擴(kuò)大“創(chuàng)響宿遷”品牌影響力。大力宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，營(yíng)造鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)濃厚氛圍，引導(dǎo)更多宿遷籍外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委宣傳部、市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

本措施中的返鄉(xiāng)人員，是指回宿創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，主要包括外出務(wù)工人員、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生和退役軍人等重點(diǎn)群體。外出務(wù)工人員為社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系從外地轉(zhuǎn)入我市的宿遷籍人員；大中專(zhuān)院校畢業(yè)生為本地大中專(zhuān)院校（含技工學(xué)校）畢業(yè)生和外地大中專(zhuān)院校（含技工學(xué)校）宿遷籍畢業(yè)生；退役軍人為宿遷籍自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和軍隊(duì)復(fù)員干部。

本措施中各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在統(tǒng)籌中央和省各專(zhuān)項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，由市、縣區(qū)按照現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。

本措施自2025年1月10日起正式施行，有效期至2030年1月9日。2024年1月1日至2025年1月9日期間，參照本措施執(zhí)行。我市已經(jīng)出臺(tái)的其他鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)文件與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。

宿遷市人民政府辦公室

2024年12月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）