優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)我承諾?宿遷市中級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀

答：我們一直把優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)涉企法律服務(wù)的重要抓手，今年我們將繼續(xù)以創(chuàng)新為第一驅(qū)動(dòng)力，細(xì)化工作措施，完善工作機(jī)制，爭(zhēng)取為法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

深化涉企案件繁簡(jiǎn)分流改革。擴(kuò)大涉企案件簡(jiǎn)易程序和獨(dú)任制適用范圍，實(shí)現(xiàn)案件3個(gè)月內(nèi)審結(jié)；對(duì)于事實(shí)清楚、法律適用明確但因送達(dá)、調(diào)查取證等程序性事項(xiàng)耗時(shí)較長(zhǎng)的普通程序案件，適用獨(dú)任制，力爭(zhēng)此類案件年度結(jié)案率達(dá)90%。

打造最快解紛渠道。全面深化訴訟服務(wù)改革，積極參與和推動(dòng)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)法院跨域立案全面貫通，有效破解異地訴訟效率難題。全面深化審判方式改革，夯實(shí)駐院調(diào)解、律師調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解、行業(yè)調(diào)解四大訴前解紛陣地，實(shí)現(xiàn)糾紛便捷高效低成本解決。嚴(yán)格執(zhí)行審限變更制度，對(duì)審限變更申請(qǐng)，從變更事由、類型、時(shí)限、次數(shù)等環(huán)節(jié)從嚴(yán)審批，從源頭上控制非法定審限內(nèi)結(jié)案的數(shù)量，鞏固長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件的清理成果。全面深化執(zhí)行模式改革，通過(guò)在線查人找物、網(wǎng)絡(luò)視頻約談、拍品直播看樣等方式，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，高效兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。

實(shí)行訴訟費(fèi)、涉案款項(xiàng)收繳電子化。聯(lián)合市財(cái)政局持續(xù)推進(jìn)訴訟費(fèi)、涉案款項(xiàng)收繳電子化和財(cái)政電子票據(jù)改革。按照統(tǒng)一、高效原則，明確財(cái)政電子票據(jù)管理流程、資金收繳清分流程等，實(shí)現(xiàn)訴訟費(fèi)收繳分離，全面提升訴訟當(dāng)事人繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效。

優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置機(jī)制。出臺(tái)解封聯(lián)動(dòng)機(jī)制相關(guān)文件，在市級(jí)層面建立健全破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立“宿遷破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)信息平臺(tái)”，有效拓寬破產(chǎn)資產(chǎn)處置渠道，切實(shí)加快破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的解封處置速度。

進(jìn)一步推行經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公益清算退出機(jī)制。持續(xù)開展對(duì)全市經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)庫(kù)的清理工作，通過(guò)以市場(chǎng)監(jiān)管部門為強(qiáng)制清算申請(qǐng)主體的方式加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”“失聯(lián)企業(yè)”有序退出市場(chǎng)，釋放被占據(jù)的市場(chǎng)資源，盤活市場(chǎng)活力。

問(wèn)：今年，宿遷市中級(jí)人民法院在深化民商事案件繁簡(jiǎn)分流改革方面有哪些創(chuàng)新舉措？

答：為深化民商事案件繁簡(jiǎn)分流改革，持續(xù)優(yōu)化速裁核心指標(biāo)，充分發(fā)揮新民事訴訟法的制度優(yōu)勢(shì)，今年，我們探索民商事速裁“雙驅(qū)提升”機(jī)制，以科技創(chuàng)新賦能簡(jiǎn)案快審，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)效同步提升。

充分發(fā)揮小額訴訟程序優(yōu)勢(shì)。為提升小額訴訟適用率，推動(dòng)精準(zhǔn)普惠司法，4月底制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民商事案件適用小額訴訟程序的實(shí)施意見》《關(guān)于適用小額訴訟程序?qū)徖砻裆淌掳讣僮饕?guī)程》，在推動(dòng)小額訴訟“應(yīng)用盡用”的同時(shí)，強(qiáng)化當(dāng)事人的訴訟權(quán)利保障，以規(guī)范流程指引和科學(xué)考核評(píng)價(jià)激勵(lì)小額訴訟程序充分釋放效能。

穩(wěn)妥推進(jìn)二審獨(dú)任制適用。為發(fā)揮二審獨(dú)任制靈活高效的制度優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)二審獨(dú)任制適用，4月底制定出臺(tái)《二審獨(dú)任制審理民商事案件實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，確保獨(dú)任審判權(quán)規(guī)范化運(yùn)行，推動(dòng)司法資源與審理程序精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)速裁快審提檔升級(jí)。

深化“智慧速審”系統(tǒng)應(yīng)用。為實(shí)現(xiàn)民事速裁案件要素式、集約化審判，我們研發(fā)投用“智慧速審”系統(tǒng)，利用信息化手段為速裁快審減負(fù)，為全市速裁部門提供創(chuàng)新審判方法、提升辦案效率的新支點(diǎn)。下一步，我們將督促基層法院速裁部門深化應(yīng)用“智慧速審”系統(tǒng)，并結(jié)合反饋意見推動(dòng)系統(tǒng)迭代升級(jí)，精準(zhǔn)抓取速裁統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高繁簡(jiǎn)分流有效識(shí)別率，健全要素式審判與法綜系統(tǒng)的適配度，最大限度為速裁快審提速增效。

問(wèn)：宿遷市中級(jí)人民法院是如何為市場(chǎng)主體提供更好的訴訟服務(wù)？

答：我們從市場(chǎng)主體的角度出發(fā)，充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，加快推進(jìn)訴訟服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合運(yùn)用宿遷市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、江蘇移動(dòng)微法院、“宿解紛”、12368訴訟服務(wù)熱線、“宿法智達(dá)”等在線服務(wù)平臺(tái)，在線辦理立案、繳退費(fèi)、送達(dá)、聯(lián)系法官、收轉(zhuǎn)材料、判后答疑等訴訟事項(xiàng)，在線開展庭審、調(diào)解、聽證、申訴、信訪等訴訟活動(dòng)，并加強(qiáng)線下訴訟服務(wù)體系構(gòu)建，著力打造“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一號(hào)通辦”“一次辦好”的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。

問(wèn)：宿遷市中級(jí)人民法院是如何更好地推進(jìn)商事爭(zhēng)議多元化解工作？

答：我們深入推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，打造的“‘四調(diào)’并進(jìn)、精準(zhǔn)交融的訴前解紛體系”被最高人民法院評(píng)為“全國(guó)法院一站式建設(shè)十大典型經(jīng)驗(yàn)”。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，針對(duì)商事糾紛的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與商會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等行業(yè)協(xié)會(huì)和主管部門的協(xié)調(diào)溝通。不斷完善商事糾紛訴調(diào)對(duì)接渠道，匯聚各類解紛資源，優(yōu)化駐院調(diào)解、律師調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作機(jī)制。同時(shí)，建立專業(yè)化商事糾紛調(diào)解團(tuán)隊(duì)，搭建調(diào)解速裁快執(zhí)一體化運(yùn)作的商事爭(zhēng)議化解綠色通道，向商事主體提供多途徑、多層次、多種類的方便、快捷、低成本的解紛方案及服務(wù)。

問(wèn)：今年，宿遷市中級(jí)人民法院將如何依托破產(chǎn)審判進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體退出和危困企業(yè)救治？

答：今年，我們將繼續(xù)發(fā)揮破產(chǎn)審判對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的正向推動(dòng)作用，充分體現(xiàn)破產(chǎn)審判對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序、激活市場(chǎng)活力的切實(shí)成效。

暢通市場(chǎng)主體破產(chǎn)退出的渠道。全市目標(biāo)推動(dòng)800家經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)進(jìn)入強(qiáng)制清算程序，審結(jié)率不低于70%；一年以上長(zhǎng)期未結(jié)破產(chǎn)案件審結(jié)率不低于75%，確保全市不存在三年以上長(zhǎng)期未結(jié)破產(chǎn)案件，保證破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后及時(shí)推出市場(chǎng)。

壓降市場(chǎng)主體破產(chǎn)退出的成本。印發(fā)《宿遷市中級(jí)人民法院關(guān)于壓降企業(yè)破產(chǎn)成本的指導(dǎo)意見》，對(duì)破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)用、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置費(fèi)用以及管理人履職費(fèi)用的壓降與支出進(jìn)行了規(guī)范，確定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)與網(wǎng)絡(luò)拍賣，管理人履職應(yīng)盡可能采取線上方式召開會(huì)議和傳遞材料，避免出現(xiàn)不必要的費(fèi)用支出，有效提高債權(quán)清償率和債權(quán)人回收率。

繼續(xù)發(fā)揮重整機(jī)制救治功能。通過(guò)訴前“破產(chǎn)問(wèn)診室”的方式及時(shí)甄別因疫情暫時(shí)陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)的企業(yè)、涉訴較多的企業(yè)，積極引導(dǎo)受困通過(guò)破產(chǎn)重整、預(yù)重整等方式化解債務(wù)危機(jī)、改善經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮“預(yù)重整+庭外重組”方式促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，切實(shí)盤活市場(chǎng)資源，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 （臧士衡 茆長(zhǎng)城）