強作風優環境 “五心”服務我承諾⑤宿遷市自然資源和規劃局主要負責人就相關問題進行解讀

今年，市資規局緊緊圍繞《宿遷市優化營商環境“五心”服務承諾清單》確定的工作任務，聚焦企業、群眾急難愁盼問題，持續深入推進“放管服”改革，破解不動產登記難題，不斷提升不動產登記服務效能。

以“一窗受理、并行辦理”模式為基礎，常態化開展二手房“帶押過戶”登記業務。去年11月，宿遷市不動產登記中心在中國工商銀行宿遷分行的配合下辦理首筆“帶押過戶”登記，現在市區有12家商業銀行常態化開展該項業務。將傳統二手房交易中“先撤押再過戶”變更為“先過戶再撤押”，過戶后由買方購房貸款直接清償賣方原貸款，賣方無需提前籌措資金解除原抵押。優化整合不動產登記辦理流程，將二手房過戶與抵押登記設立、注銷業務“三合一”辦理，不動產權證現場制發、抵押登記證明線上推送，賣方貸款結清后，銀行通過線上申請辦理原抵押權注銷，交易全流程買賣雙方僅需跑一次。目前，宿遷中心城區累計辦理117筆二手房“帶押過戶”登記業務，為二手房交易主體減輕5764.1萬元交易前還貸壓力。3月份以來，二手房“帶押過戶”增勢迅猛，僅3月份辦理“帶押過戶”業務64筆、涉及金額3301.8萬元，分別占總量的54.7%、57.3%。

以“同市同標”、智能登記雙試點全面落地實施為方向，持續爭創全國、全省一流登記能力水平。繼續深化不動產登記服務“同市同標”試點項目，持續鞏固和完善前期形成的規范化成果，從形式到內容上統一全市不動產登記線上線下辦事指南，實現全市不動產登記業務類型、辦事流程、收件材料、審核標準，表格表單統一，強化試點工作的實施應用，6月底前，在全市不動產登記大廳開設“全市通辦”和“全市通查”窗口，推動不動產登記高頻業務“全市通辦”、登記信息“全市通查”；12月底前，通過強化市縣業務聯動，進一步消除市縣不動產登記的“小不同”，印制全市統一的不動產登記業務、服務手冊。繼續深化不動產智能登記試點，重點圍繞群眾和企業需求，持續優化不動產智能服務產品布局，提升不動產智能服務供給。6月底前，開發智能質檢模塊，支撐不動產登記業務質量檢查工作；建立健全不動產登記檢測指標體系，開展大數據采集以及綜合分析；結合作風常態化建設，建立作風一體化智能監管平臺；深化智能登記支持金融服務，拓展不動產智能登記應用場景；12月底前，加強信息安全建設，實現共享接口國密算法加密傳輸；完善系統日志分析，加強用戶查詢行為監測分析，總結智能試點應用成效，強化智能登記引導服務和政策宣傳。

以解決企業和群眾急難愁盼問題為重點，持續開展助企紓困、歷史遺留問題處置等工作。持續優化不動產登記營商環境，全面落實企業不動產登記“一攬子”助企紓困政策，深化“不動產登記+金融”服務，積極探索普通工業企業廠房分幢分層轉移登記、“帶押過戶”等先進做法，促進企業靈活融資，進一步激發企業發展動力活力，助力實體經濟發展。持續加強部門聯動與業務協同，集中主要精力解決群眾急難愁盼問題，加大力度、規范化解剩余歷史遺留不動產登記問題，主動探索安置房“登記難”化解路徑，持續提升“交房交地即發證”線上線下工作能力和水平，提高“交房即發證”辦件量和覆蓋率，逐步建立健全歷史遺留問題預防機制，進一步提升群眾不動產登記獲得感、滿意度。

請問今年市資規局在持續化解不動產歷史遺留問題上，有哪些舉措？

今年，我們聯動屬地政府，按照部、省、市各級不動產登記歷史遺留問題化解文件有關精神，持續推進解決我市不動產歷史遺留問題。一季度已解決了沭陽縣花都大廈、沭陽縣二院花園、泗陽縣巨源尚城、泗陽縣水墨林溪、宿城區嘉豪國際商業廣場、宿遷經開區綠地城際空間站（蕊苑項目876戶）、市洋河新區洋河酒街7個項目涉及2884戶群眾的登記難問題，該7個項目目前已全部具備辦證條件。

下一步，我們將繼續深入推進遺留問題化解工作，在部、省、市均出臺不動產歷史遺留問題化解有關文件的基礎上，進一步提升精準化收集、根源式化解、常態化防范、系統化治理水平，用足用活政策，持續推動不動產登記歷史遺留問題化解。對仍未化解的登記難問題小區，特別是涉及不動產登記前置環節問題的，我們將持續與屬地政府、各相關職能部門密切配合、各司其職，加強與各縣區聯動、加強政策解讀、加強督促指導，確保政策的更好落地與實施，加快推動全市不動產登記歷史遺留問題化解工作，切實為群眾辦實事、解難題。4月底，我們以市局的名義制定了《2023年全市不動產權證辦證問題化解任務清單》，將問題化解任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，明確“時間表”“路線圖”， 按照時間節點往前推進，鎖定日期、倒排工期。

請問今年市資規局如何推動工業企業廠房分幢分層登記，助力企業紓困解難？

為切實支持全市實體經濟發展，幫助企業紓困解難、破解融資瓶頸，市資規局成立工業企業項目分幢分層登記課題研究小組。經過深入調研論證，并結合江蘇省自然資源廳印發《關于工業企業高標準廠房不動產登記的指導意見（試行）》的通知，于2022年5月制定我市《工業企業高標準廠房不動產登記實施細則（試行）》，在全省率先實現工業企業高標準化廠房分層分幢登記，滿足了我市相關企業對分層分幢登記的需求，有效幫助企業充分發揮其資產價值。比如，中電建江蘇激光智造發展有限公司對其8幢高標準化廠房申請按層登記，經審查符合條件后，為其發放了40本不動產權證，滿足了企業的融資需求。

為讓該利好政策惠及更多企業，2022年年底，市資規局結合市情實際，探索進一步擴大分層分幢登記辦理范圍，不再局限于高標準化廠房范疇，率先實現非高標準化廠房分層分幢登記，有效提升了分幢分層登記覆蓋率。同時，結合實體企業服務專窗、綠色通道以及遺留問題化解制度，幫助全市更多工業企業拓寬了融資渠道，激發了市場活力。

今年以來，市資規局加大政策宣傳力度，通過門戶網站、現場介紹等載體和方式向企業廣泛宣傳廠房分層分幢登記政策舉措，安排專門人員上門服務，精準銜接企業需求。截至目前，已為5家工業企業非高標準化廠房進行分幢分層登記，共出具27本不動產權證書，融資金額達3108.63萬元。

下一步，市資規局將進一步完善非標準化廠房的分幢分層登記細節，優化操作流程，持續做好宣傳解讀，常態化開展工業企業分幢分層登記工作，用高效便捷的服務保障實體企業持續健康發展，助推宿遷營商環境再上新臺階。（王甜 茆長城）