宿遷市把優(yōu)化營商環(huán)境作為“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)的有力抓手，持續(xù)深化投資順心、服務(wù)貼心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展放心、生活舒心的“五心”服務(wù)，全力打造“宿遷速辦”“宿遷幫辦”“宿遷免費辦”營商環(huán)境品牌，市場主體滿意度持續(xù)提升，多項改革舉措得到省級以上推廣表彰，市場活力不斷增強。截至今年7月底，全市共有市場經(jīng)營主體86.22萬戶，同比增長14.11 %。今年新增市場經(jīng)營主體6.49萬戶，同比增長29.54%。
一是打造綜合更優(yōu)的政策環(huán)境，保障“投資順心”。市委市政府連續(xù)三年印發(fā)宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單，每年向社會公開承諾100條服務(wù)舉措。率先在全省實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)注冊和前期建設(shè)階段行政事業(yè)性收費“零收費”。2012年至2023年，一直保持在全省“收費項目最少、收費標準最低、收費負擔(dān)最輕”的政策環(huán)境。堅持全量式、全過程、全方位跟蹤調(diào)度，以“四辦”聯(lián)動強化督查問效，即市督查辦（“兩辦”督查室）、作風(fēng)辦、巡察辦、營商辦聯(lián)合，真督實查推進營商環(huán)境各項措施落地生效。打造政策查詢、訂閱、匹配、推送、宣貫一站式企業(yè)服務(wù)“云平臺”，截至7月底，平臺注冊規(guī)上企業(yè)3683戶，累計歸集政策11948項，向企業(yè)推送數(shù)據(jù)62518次。
二是打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，保障“服務(wù)貼心”。省內(nèi)首創(chuàng)超級管理員政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，建設(shè)“宿遷速辦”服務(wù)中心，全市50%以上政務(wù)服務(wù)事項0.5個工作日辦結(jié)。打造“宿心辦”APP，接入市區(qū)、縣區(qū)457項服務(wù)，企業(yè)可以完成從開辦、招聘、納稅到注銷的全鏈條事項。開展“多審合一”“多測合一”，工業(yè)建設(shè)項目從立項到竣工驗收在47個工作日內(nèi)完成，比省級要求縮短53%。推進“區(qū)域評估”成果共享共用，已在全市8個開發(fā)區(qū)700余個項目實現(xiàn)評估成果共享。開展市級以上園區(qū)“開門接電”服務(wù)，推動“水電氣訊”聯(lián)辦，常態(tài)化開展工業(yè)企業(yè)按幢按層登記業(yè)務(wù)。設(shè)立12345熱線“一企來”企業(yè)服務(wù)專席，暢通企業(yè)訴求通道，提供全天候、全方位、全生命周期的服務(wù)。
三是優(yōu)化公正透明的法治環(huán)境，保障“創(chuàng)業(yè)安心”。上線運行法治化營商環(huán)境服務(wù)中心，實現(xiàn)涉企訴訟服務(wù)“一對一”接待100%，服務(wù)企業(yè)事項交辦反饋100%。開通跨域立案、網(wǎng)上立案、自助立案等多渠道立案方式，制定速裁快審標準化流程，法定審限內(nèi)結(jié)案率和案件平均審理天數(shù)連續(xù)三年全省第一，超一年以上未結(jié)訴訟案件全省最少。組建20條重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)法務(wù)聯(lián)盟，推進中小企業(yè)“法治體檢”全覆蓋。創(chuàng)新信用監(jiān)管“賦能”服務(wù)，創(chuàng)新開展“智慧監(jiān)管”，成功創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。推行有溫度的執(zhí)法，印發(fā)《宿遷市全面推行柔性執(zhí)法工作實施意見》，目前全市制定266項免罰清單、230項從輕減輕處罰清單，上半年全市累計辦理免于處罰或減輕處罰案件3599件。
四是完善公平有序的市場環(huán)境，保障“發(fā)展放心”。企業(yè)開辦實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、掌上可辦，推動全市范圍企業(yè)分支機構(gòu)免登記。實現(xiàn)市場主體登記電子檔案免費在線查詢、自主下載、自助打印，年均為各類辦事企業(yè)節(jié)省成本約8600萬元。首創(chuàng)經(jīng)營異常企業(yè)公益清算退出機制，推動2047家經(jīng)營異常企業(yè)退出市場，有效凈化了市場環(huán)境。搭建市公平競爭審查智慧監(jiān)測系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)篩查等智能手段加第三方評估提升制度制定和審查前瞻性、科學(xué)性。推進招投標全流程電子化改革，實現(xiàn)項目投標保證金在中標公告發(fā)布之日起3個工作日內(nèi)自動完成退付。制定《宿遷市公共資源交易領(lǐng)域“綜合監(jiān)督+部門監(jiān)管+行業(yè)自律”工作機制實施意見》，加大對公共資源交易領(lǐng)域違法違規(guī)行為懲治力度。推行工業(yè)用地供應(yīng)“標準地+雙信地+定制地”準入和服務(wù)模式，實施“拿地即開工”。加大融資扶持力度，組織重大項目、“蘇質(zhì)貸”、人才金融等系列融資對接會，截至7月末，全市普惠型小微企業(yè)貸款余額1170.16億元，貸款戶數(shù)18.418萬戶，普惠貸款占比保持全省第一位。首創(chuàng)預(yù)授信管理機制，從根源上解決小微企業(yè)首貸難。1-7月，“宿易貸”模式為2973多家企業(yè)發(fā)放信用貸款178.12億元，信用貸增速全省領(lǐng)先。
五是培育惠企利企的人文環(huán)境，保障“生活舒心”。擴大宿商知名度和影響力，連續(xù)兩年發(fā)布宿遷民營企業(yè)百強名單。累計舉辦57期“宿商講壇”，實施百名年輕一代民營企業(yè)家培養(yǎng)工程，開展十佳新銳宿商評選等活動。采取線上線下融合，通過“春風(fēng)行動”等活動載體，今年來為7.91萬人次推薦就業(yè)崗位，新增技能人才5.3萬，新增培育省、市勞動關(guān)系和諧企業(yè)30家。創(chuàng)新開辟產(chǎn)業(yè)人才職稱評價“直通車”，目前431名產(chǎn)業(yè)人才通過“直通車”取得職稱。建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級幫辦服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實行幫辦服務(wù)專員制度，目前全市規(guī)上企業(yè)均明確了“一對一”的幫辦專員。在全市建立營商環(huán)境監(jiān)督員機制，目前已聘任營商環(huán)境監(jiān)督員200名。建立全市營商環(huán)境問題收集、交辦、辦理、銷號的閉環(huán)工作機制，實行損害營商環(huán)境問題線索移送機制，對損害營商環(huán)境的典型案例、作風(fēng)問題進行公開曝光。
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