筑牢全民國防的“精神長城”

作者：李忠（中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平法治思想研究中心研究員）

國防是事關(guān)國家和民族生死存亡的根本大計(jì)。黨和國家歷來高度重視全民國防教育，作出一系列決策部署，推動(dòng)國防教育活動(dòng)普及深入開展，極大提升了民族自信心自豪感，增強(qiáng)了全民國防觀念。2001年4月28日，第九屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過國防教育法，首次以法律的形式對(duì)全民國防教育進(jìn)行規(guī)范。2018年4月27日，第十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議對(duì)國防教育法作了一處修改，調(diào)整有關(guān)部門的職責(zé)。2024年9月13日，第十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過新修訂的國防教育法。這是全民國防教育史上的重要里程碑，是新時(shí)代全民國防教育的基本遵循，標(biāo)志著全民國防教育邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。隨著形勢(shì)發(fā)展變化，國防教育法的一些規(guī)定已不適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要。主要表現(xiàn)在：一是受制于法律所確定的國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制，國防教育組織協(xié)調(diào)不夠有力，制約了國防教育開展的深度和廣度；二是法律未對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用作出回應(yīng)，國防教育的方式方法較為單一，教育效果不夠理想；三是國防教育運(yùn)行機(jī)制不夠順暢，難以形成制度合力；四是國防教育保障機(jī)制不夠健全，一些規(guī)定打了折扣或者無法落地。實(shí)踐中，國防教育法的實(shí)施效果不彰，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員的國防意識(shí)淡薄，一些地方對(duì)國防教育重視程度不夠、財(cái)政投入不足，一些青少年和學(xué)生國防意識(shí)不強(qiáng)，缺乏尚武精神，不利于建設(shè)鞏固國防，維護(hù)國家安全。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)國防教育，2022年中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育工作的意見》，重點(diǎn)完善黨領(lǐng)導(dǎo)國防教育工作的體制機(jī)制，將軍隊(duì)以及地方各級(jí)黨委和政府擔(dān)負(fù)的國防教育職能統(tǒng)一調(diào)整由黨中央和地方各級(jí)黨委負(fù)責(zé)，具體工作由各級(jí)黨委宣傳部門承擔(dān)。修改國防教育法，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國防教育重要論述精神，確認(rèn)新時(shí)代全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制改革成果，完善學(xué)校國防教育體系，拓展社會(huì)國防教育范圍和渠道，進(jìn)一步明確新時(shí)代全民國防教育的基本內(nèi)容、方法手段和相關(guān)保障，有利于堅(jiān)持國防教育工作的正確方向，形成上下統(tǒng)一、軍地協(xié)同、順暢高效的國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；有利于應(yīng)對(duì)國家安全嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)全民國防觀念和憂患意識(shí)，培育時(shí)代新人；有利于破解國防教育工作突出矛盾問題，增強(qiáng)國防教育的覆蓋面、時(shí)代感和實(shí)效性，不斷提升國防教育的質(zhì)量水平；有利于匯聚全民國防教育的強(qiáng)大合力，筑牢建設(shè)強(qiáng)大鞏固國防和世界一流軍隊(duì)的“精神長城”。

法立于上，教弘于下。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國家安全形勢(shì)，當(dāng)務(wù)之急是要以國防教育法的頒布施行為契機(jī)，以深化新時(shí)代全民國防教育體制改革為牽引，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，完善制度機(jī)制，豐富實(shí)踐載體，改進(jìn)方法手段，在走深走實(shí)走心上下更大功夫，推動(dòng)全民國防教育在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一要學(xué)習(xí)宣傳國防教育法，進(jìn)一步增強(qiáng)全民國防觀念。古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾說過：“思想的防線是一個(gè)國家最廉價(jià)和最有效的國防。”要大力加強(qiáng)全民國防教育，突出宣傳國防教育在國防建設(shè)和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的重要作用，使廣大群眾深切認(rèn)識(shí)到，國無防不立，民無防不安，只有國防強(qiáng)大，才有家庭幸福，從而厚植國防觀念和憂患意識(shí)；突出宣傳國防教育法的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，使廣大群眾深切認(rèn)識(shí)到，國防教育，人人有責(zé)，只有人人依法履行國防義務(wù)，才能凝聚起強(qiáng)國強(qiáng)軍的磅礴力量。要把新修訂的國防教育法納入普法工作要點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳推廣。要把學(xué)習(xí)國防教育法列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人要帶頭宣講國防教育法，示范引領(lǐng)全民國防教育。要通過主流媒體和權(quán)威資訊平臺(tái)宣傳國防教育法，努力做到家喻戶曉，盡人皆知。

二要加快出臺(tái)配套法規(guī)制度，推動(dòng)國防教育法各項(xiàng)規(guī)定落地落實(shí)。系統(tǒng)完備的國防教育法律制度體系，是開展全民國防教育的基本前提。建議全面梳理國防教育法及相關(guān)法律，列出需要制定的配套法規(guī)制度清單，并制定分工方案，明確牽頭單位和完成時(shí)間，有序推進(jìn)國防教育配套法規(guī)制度建設(shè)。有關(guān)地方和部門要根據(jù)新修訂的國防教育法，結(jié)合實(shí)際制定修訂本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域國防教育法實(shí)施細(xì)則，細(xì)化組織領(lǐng)導(dǎo)、基地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等規(guī)定，確保國防教育法可操作、可執(zhí)行、可落地。要完善軍地協(xié)同機(jī)制，擬制軍隊(duì)有關(guān)部門參與全民國防教育工作職責(zé)清單，修訂軍營開放、軍隊(duì)國防教育場(chǎng)館建設(shè)管理、退役武器裝備申請(qǐng)使用等措施辦法，為軍隊(duì)協(xié)同開展全民國防教育提供制度支撐。

三要遵循國防教育的特點(diǎn)和規(guī)律，因地制宜開展國防教育。國防教育的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，不同時(shí)期的教育內(nèi)容不同，不同地方的教育資源不同，不同對(duì)象的教育要求不同，開展國防教育要因時(shí)制宜、因地制宜、因人制宜，切忌形式主義、搞“一刀切”。要根據(jù)不同地方的資源稟賦，探尋適合本地區(qū)特點(diǎn)的國防教育新思路新舉措。要堅(jiān)持面向全民、分類施教，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點(diǎn)對(duì)象的國防教育，牢牢牽住全民國防教育的“牛鼻子”。建議中央全民國防教育主管部門加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門的指導(dǎo)，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，形成可推廣可復(fù)制的國防教育模式，引領(lǐng)全民國防教育走深走實(shí)。

四要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，增進(jìn)國防教育的實(shí)效性。國防教育，貴在實(shí)效。要堅(jiān)持以人民群眾的關(guān)注點(diǎn)為宣傳教育的切入點(diǎn)，采取“傳統(tǒng)+創(chuàng)新”“融合+共享”等方式，把思想引導(dǎo)、輿論宣傳、活動(dòng)培養(yǎng)、軍事實(shí)踐、文藝熏陶、環(huán)境渲染等方法有機(jī)結(jié)合起來，努力增強(qiáng)國防教育的時(shí)代感、吸引力和感染力。要用好用活紅色資源，通過重走紅軍長征路、參觀國防教育基地、聆聽先輩英雄事跡等方式，對(duì)受眾進(jìn)行情景式、沉浸式、互動(dòng)式教育，強(qiáng)化國防教育的感染力、滲透力。要鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，推出更多體現(xiàn)愛國強(qiáng)軍、獻(xiàn)身國防的文藝精品力作，激發(fā)人們關(guān)心國防、熱愛軍隊(duì)、尊崇軍人的真摯情懷。要在充分發(fā)揮傳統(tǒng)教育優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用，特別是要注重利用微博、微信、手機(jī)報(bào)等信息平臺(tái)開展國防教育，增強(qiáng)國防教育的覆蓋面、感染力。此外，9月、10月的節(jié)日活動(dòng)比較集中，且多與國防教育有關(guān)。要統(tǒng)籌好全民國防教育日、9月3日中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、9月18日“九一八”事變發(fā)生日、9月30日烈士紀(jì)念日、10月1日國慶節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把國防教育與愛國主義教育有機(jī)結(jié)合起來，綜合考慮教育的對(duì)象、內(nèi)容、形式、頻度等因素來安排項(xiàng)目和活動(dòng)，力求取得最大教育效果。

天下雖安，忘戰(zhàn)必危；居安思危，有備無患。每一位公民都應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)新修訂的國防教育法，切實(shí)增強(qiáng)國防觀念，提高國防意識(shí)，共同筑牢堅(jiān)不可摧的全民國防“精神長城”，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

《光明日?qǐng)?bào)》（2025年01月05日 03版）