時 間：2024年7月26日上午9:30
地 點：宿遷日報社輔樓新聞發布廳
主持人：宿遷市委宣傳部新聞處處長 孫 義
發布人：宿遷市發展改革委黨組成員、副主任 徐華強
宿遷市法院黨組成員、副院長 崔永峰
宿遷市住建局黨委委員、副局長、二級調研員 邰學東
宿遷市數據局黨組成員、副局長、三級調研員 劉 洪
宿遷市市場監管局副局長 李志文
宿遷市生態環境局黨組成員、總工程師 翁萬里
宿遷市自然資源和規劃局三級調研員 李 爽
人民銀行宿遷市分行副行長 徐 松
【孫 義】
各位記者朋友：
大家上午好！
歡迎參加《宿遷市優化營商環境“五心”服務承諾清單（2024年版）》半年工作成效專場新聞發布會。出席今天新聞發布會的媒體有：新華日報、省廣電總臺、現代快報、揚子晚報、央廣網、中新社、中江網、宿遷日報社、市廣電總臺。
今天發布會邀請的嘉賓是：宿遷市發展改革委黨組成員、副主任 徐華強同志，宿遷市法院黨組成員、副院長崔永峰同志，宿遷市住建局黨委委員、副局長、二級調研員邰學東同志，宿遷市數據局黨組成員、副局長、三級調研員 劉洪同志，宿遷市市場監管局副局長李志文同志，宿遷市生態環境局黨組成員、總工程師 翁萬里同志，宿遷市自然資源和規劃局三級調研員 李爽同志，人民銀行宿遷市分行副行長 徐松同志。
本次新聞發布會共有兩項議程，一是新聞發布，二是回答記者提問。
首先，請宿遷市發展改革委黨組成員、副主任 徐華強介紹《宿遷市優化營商環境“五心”服務承諾清單（2024年版）》半年工作成效總體情況。
【徐華強】
各位媒體朋友：
大家好！非常感謝大家長期以來對我市營商環境工作的關心支持和宣傳推動。營商環境是企業生存發展的土壤，我市始終把優化營商環境作為推動高質量發展的重要抓手，自2021年起，每年以清單形式對外公開100項優化營商環境“五心”服務承諾；始終把企業獲得感放在首位，推動政策“直達、直感、直享”，上半年，2024年版“五心”服務承諾清單已有70項任務基本完成或取得積極成效。下面，我向大家介紹一下承諾清單實施情況。
一、政策舉措更科學精準，企業投資更舒暢順心。聚焦我市發展戰略定位，出臺推進長三角先進制造業基地建設若干政策措施，服務壯大“615”產業體系，支持現代服務業發展。高水平打造“電商名城”，制定三年行動方案，編制《宿遷市電商產業發展條例》，出臺國家級跨境電商綜試區改革創新平臺實施方案，積極搶占數字經濟新賽道，全力構建本地優勢產業發展新機遇。加強金融支持，上半年累計為新能源、高端紡織、綠色食品三大千億級產業發放貸款69.5億元。加大普惠金融支持，累計為小微企業和個體工商戶提供授信17600余戶、金額約117億元。落實市政府支持小微企業發展收費減免政策，上半年為小微企業減負3613萬元。印發宿遷市區涉企行政事業性收費項目目錄，繼續保持全省收費負擔總體最輕。降低用能成本，推動企業水氣熱價格動態保持全省最低。今年已實現市級財政獎補資金直達企業1255萬元，惠及企業72戶，近期擬下達千億級產業項目獎補資金1805.55萬元，惠及企業84戶。注重政策實效，市營商辦實施月度跟進、季度通報，市紀委監委機關將其納入市委巡察重點內容，多渠道推動政策落地見效。
二、政務環境更智能高效，涉企服務更暖心貼心。加大政務服務數字化轉型，提優“宿遷速辦”服務效能，讓企業群眾通過宿遷政務服務旗艦店、“宿心辦”APP等渠道實現“全程網辦”。在市縣兩級設置長三角“一網通辦”遠程虛擬窗口27個，實現200余項事項跨省通辦。全市組建2500人專業化幫辦代辦隊伍，實現90%以上政務服務事項立等可辦，復雜事項最多跑一次。出臺50項“高效辦成一件事”清單，辦件總量80余萬件，居全省前列。深化工程建設項目審批改革，推廣“多證齊發、拿地即開工”模式，提高市政公用基礎設施服務，實現全市水、電、氣、網、廣播電視、排水6個事項“一表申請、并聯審批”；區域評估改革獲省推廣，應用案例達1000個以上；在宿城區試點“簡易竣備”審批模式，全流程時間較省級再壓縮53%。全面實行不動產智能登記，實現44項不動產業務全流程線上辦理。持續拓展不動產“帶押過戶”應用范圍，上半年共辦理3061筆，同比上漲517%。優化納稅服務，構建“精準推送、智能交互、辦問協同、全程互動”的征納互動服務，上半年累計提供14825次稅費“問辦一體”服務；實行高頻稅費服務智能審批，戶均審批時間由1天壓縮至1小時。全面提高“12345”政務熱線服務效能，規定熱線工單涉及單位1個小時接收辦理，簡單事項1個工作日辦結，重復投訴事項進行掛牌督辦，上半年企業滿意度提升至95%。
三、市場競爭更開放有序，涉企執法更柔性放心。便利企業準入退出，推動企業開辦、信息變更、注銷“一件事”辦結，建立“個轉企一件事”綜合窗口，實現“個轉企”所有事項集成化辦理。拓寬電子營業執照應用場景，目前已在253個服務事項中實現共享應用，累計調用51.6萬次。強化公平競爭審查剛性約束，在全市范圍開展公平競爭審查巡回宣講和飛行檢查活動，累計審查文件361份，監測清理文件12592份，修改調整5份，組織開展全市第一屆公平競爭審查技能競賽。開展招標投標和政府采購領域專項整治，營造公平競爭市場環境，上半年工程招標項目外地企業中標率74.7%，政府采購項目中小企業合同金額占比80%。優化監管方式，跨部門聯合監管占比達61.6%；市市場監管局制定全省首個網絡交易經營者信用風險監管地方標準；市司法局制定提升行政執法質量三年行動工作任務清單；市應急局出臺服務企業安全發展十二條措施；市生態環境局印發2024年“一次查清”清單式生態環境執法檢查工作計劃；泗洪縣創新建立“涉企行政執法監管‘掃碼入企’”“涉企重大行政處罰雙報備”“增設有獎舉報熱線平臺”三項機制，上半年全縣涉企執法類投訴同比減少36%。
四、護企安商更用心用力，法治助企更安全安心。提升“指尖訴訟”便利度，為當事人提供一站式線上訴訟服務，上半年網上立案29282件，約占立案總量的63%。強化審判全流程精細化管理，全市法院上半年審限內結案率達98.6%，居全省前列。市法院制定印發《2024年度依法服務企業十件實事》，制作《法治化營商環境白皮書》，依托法治化營商環境司法服務中心持續提升企業司法保護工作。優化法企互動和公共法律服務，市檢察院開展“檢察護企”專項行動，市法院開展“破產保護進園區”活動3次，市司法局推動成立民營經濟法律服務團，開展“法治體檢”行動，收集排查企業各類法律風險633項，挽回經濟損失289.3萬元。嚴格保護企業合法權益，開展“昆侖2024”“利劍”系列行動，知識產權領域立案16起，涉案金額1600余萬元。加強政府誠信建設，依托信用宿遷門戶網站，建立政府違約失信投訴專欄。持續清欠中小企業賬款，今年累計處理拖欠中小企業賬款項目20余個，清償金額近4000萬元。實行市域涉企執行案件集約化管理機制，上半年推動728個案件高效執行完畢，兌現企業各類款項4.28億元。
五、親商氛圍更濃郁濃厚，生活發展更方便舒心。堅持“無事不擾、有求必應”，持續擦亮“宿遷幫辦”品牌。出臺《優化涉企服務營造一流營商環境若干制度》，建立招商引資“首席服務員”，企業生產運行“駐廠員”，優化企業全生命周期服務。上半年全市幫辦專員累計走訪企業1700余戶，收集用工、融資等各類問題訴求440個，已解決320個，剩余問題正在持續跟進。擴大宿商競爭力和影響力，開展宿商講壇7期，累計邀請600余名民營企業家參加，舉辦宿遷市第十二期年輕一代民營企業家培訓班。暢通政企溝通渠道，通過上門走訪、召開座談會等方式，聯系47家市級行業協會商會，收集梳理意見建議60余條。開展多樣化就業服務，上半年舉辦各類招聘會341場次。發布宿遷人才新政“16條”，組織456家次用人單位赴30余所高校舉辦“校園宿遷日”“產業人才進校園”等活動，上半年共引進各類人才1.05萬名。今年以來中心城區兌現人才購房券737.5萬元，生活補貼681.9萬元。此外，各縣區持續優化涉企服務，沭陽縣定期組織“一鏈一會”“一月一主題”等企業家座談會；泗陽縣推進“企業管家”服務；宿豫區常態化舉辦企業家沙龍活動；蘇宿園區健全和完善“365天天幫”企業服務機制，全市各地各部門形成同向發力、上下聯動的工作格局。
以上就是我市“五心”服務承諾上半年成績單。我們深知，營商環境只有更好，沒有最好。下一步，市營商辦將持續加強統籌協調，加強跟蹤問效，會同作風辦、巡察辦等部門持續對清單推進和落實情況開展督查和評估，充分聽取社會各界的意見建議，不斷完善提升工作質量、優化涉企服務效能，打造更多具有宿遷特色的涉企服務舉措，努力推動宿遷營商環境建設取得更大的成效。
我就介紹這么多。謝謝大家！
【孫 義】
謝謝徐主任。下面進入提問環節，請記者朋友就感興趣的問題提問，請舉手示意。提問前先通報所在新聞機構名稱，謝謝合作。第一個問題。
【記者一】
主持人您好，我是現代快報的記者，請問宿遷今年在提升政務服務效能方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
【孫 義】
好的，這個問題請市數據局黨組成員、副局長、三級調研員 劉洪同志回答。
【劉 洪】
首先，非常感謝這位媒體朋友對我們工作的關注。宿遷今年在提升政務服務效能方面做了以下幾方面工作：一是深化“高效辦成一件事”改革。實行清單化管理，形成一件事高頻事項清單50項，出臺信用修復、個轉企等6個工作方案，常態化落實綜窗設置、辦事指南印發等工作。實行標準化運行，市、縣（區）兩級打造標準化“一件事”專區，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一發證”的無差別服務模式。創新特色“一件事”，沭陽縣扶殘助困“一件事”改革試點獲評“全省創新創優示范項目”；宿城區推進實施高效辦成產業鏈“一類事”。上半年，我市26個省定“一件事”總辦件量80余萬件，相關辦件率、辦結率、及時率位居全省前列。
二是推進超級管理員政務數據共享。深度融合系統平臺，提升政務數據共享能力，提高政務服務辦件支撐和響應效率，保障各級政務大廳政府部門核發的材料可共享的一律不再提交，申辦材料“應減必減”。自運行以來，超級管理員共開設301個賬號，歸集281種、660萬張電子證照，實現184類數據免提交，推動政務服務申辦材料精簡72%，提供943萬次材料免提交服務。
三是提升“宿遷速辦”平臺服務能力。推進政務服務事項網上辦理，開展標準化梳理和應用，持續優化對電子表單、電子證照、電子簽名、電子材料在線獲取和提交功能，推進各級政務大廳實行“掃碼可辦、免證可辦、容缺可辦”。目前，我市29個部門295個政務服務事項已在便民方舟實行“一窗無差別綜合接件”，24個基層標準化事項在鄉村兩級推行全市通辦。
四是提升政務服務滿意度。建立限時辦結、雙交辦、不滿意問題解決、溝通聯系、聯動督辦、考核督導等六項機制，鞏固提升12345熱線滿意度。積極運行“民聲智慧聽”一體化服務平臺，重塑辦理流程，按照統一業務規范，受理處辦企業群眾訴求。重點圍繞重復投訴、不滿意工單進行二次辦理，以點帶面推動一類事解決。聚焦污染防治、居民服務等民生需求，強化對承辦單位的考核通報和督促提醒，鞏固提升文明城市建設成效。上半年，12345熱線接聽有效來電69.3萬件，按時辦結率90.7%、企業群眾滿意度95.6%。全市累計匯聚“好差評”1000余萬條，評價事項關聯度、覆蓋率、差評整改率均為100%。
【孫 義】
謝謝劉局長。下一個問題。
【記者二】
主持人您好，我是中江網的記者，去年宿遷出臺了促進個體工商戶活躍發展29條措施，請問市場監管部門在深化措施落實方面有什么實在的舉措？
【孫 義】
好的，這個問題請市市場監管局副局長李志文同志回答。
【李志文】
市場監管部門順應全市67萬個體工商戶訴求和期盼，積極探索“活躍貸”信用融資新模式，破解三無貸融資難頑疾。
一是編制出臺《宿遷市個體工商戶活躍度評價指引》，設置誠信守法、經營信息、金融活動等5個一級指標，20個二級指標、60個三級指標，涵蓋經營者登記注冊、納稅服務、行政部門處罰情況等18個方面、3000余萬條信用信息，推動經營主體信息“一口歸集”。二是依托評價指引，以企業信用信息公示系統、市場主體登記系統等涉企業務系統為基礎，歸集全市67余萬戶個體工商戶分布在“22+N”個部門的60個線上數據項至市場監管中臺，通過數據共享，繪制經營主體“精準畫像”。三是通過聯合建模、數據脫敏等方式，將個體工商戶信用信息與金融機構充分共享，精準對接銀行放貸條件，以個體戶活躍度分值匹配銀行授信額度，解決個體工商戶在金融服務等方面無法享受國家優惠政策、銀行難以全額滿足融資需求等問題，實現信用越好、貸款越易、利率越低。
“活躍貸”信用融資模式依托多部門合力，有效打通個體工商戶和銀行之間的梗阻，增強個體工商戶的轉企能力和發展后勁。截至2024年6月底，全市試點的江蘇銀行、郵儲銀行、民豐銀行已對6萬戶個體工商戶進行了授信，并為1.2萬戶個體工商戶發放“活躍貸”授信貸款20.56億元。
【孫 義】
謝謝李局長。下一個問題。
【記者三】
主持人您好，我是新華日報的記者，請問宿遷在為企業提供司法服務、化解涉企糾紛方面有哪些舉措？
【孫 義】
好的，這個問題請市法院黨組成員、副院長崔永峰同志回答。
【崔永峰】
謝謝你的提問。“法治是最好的營商環境”，全市法院在重點抓好案件審理公正與效率的同時，進一步加強延伸司法服務，依法能動履職護航企業發展，主要舉措有：
一是切實縮短涉企糾紛處理時間。采用要素式案件篩選分流模式，對事實清楚、爭議不大的涉企案件依法適用簡易程序，加快審理節奏、縮短審理時間，上半年全市法院82.12%的民事案件通過快速模式審理，平均審理天數為41.84天。同時，在立案受理、開庭審理、判后答疑環節全流程加大督促判決義務履行力度，通過廣泛發布警示公告、預處罰通知、開展執行直播等方式營造執行震懾氛圍，成立涉企執行工作專班，集中開展涉企執行專項行動，全面提升涉企執行力度，加快企業勝訴權益兌現。
二是減少企業因訴訟受到的經營影響。訴訟過程中，原則上不保全企業基本銀行賬戶，及時受理企業變更保全內容的申請，充分考量企業訴訟保全必要性，根據企業履行能力及信用情況妥善采取保全措施。對可能被納入失信名單的企業進行前置提醒，對有發展前景、有履行意愿，如實申報財產作出履行承諾的企業，酌情給予財產處置“寬限期”。及時向主動履行判決義務完畢的企業出具信用修復證明，消除企業在融資信貸、招標投標、市場準入資格等方面的限制。對確實處于困境的企業，主動聯系企業問診把脈，提早進行分析研判，給出程序外預重整或程序內重整的方案建議，幫助企業招攬投資，走出困境。
三是暢通企業與法院的聯絡渠道。設立企業涉法服務熱線88012368，企業涉及的各類涉法服務事項均可撥打熱線，由市法院安排專人負責接聽、記錄并分派處理，在15日內向企業反饋辦理事項。在全市法治化營商環境司法服務中心定期安排資深法官“坐診”，從公司治理、債務危機、合規風險等方面，為企業提供“菜單式”體檢。全市法院也會選擇勞動爭議、買賣合同、股權轉讓、公司治理方面的典型案例，到企業園區、開發區開展巡回審判。邀請相關行業企業旁聽庭審并開展座談交流，就企業經營過程中可能出現的內部治理、對外經營、融資擔保、勞動用工等法律風險進行相應提示。
【孫 義】
謝謝崔院長。下一個問題。
【記者四】
主持人您好，我是宿遷日報的記者，今年以來，宿遷先后出臺了多項支持小微企業發展的政策措施，請問在做好小微企業金融服務、擴大小微企業信用貸款投放方面，主要做了哪些工作？
【孫 義】
好的，這個問題請人民銀行宿遷市分行副行長 徐松同志回答。
【徐 松】
小微企業是經濟發展的生力軍，在推動經濟增長、促進就業增加、激發創新活力等方面發揮著重要作用。今年以來，人民銀行宿遷市分行高度重視小微企業金融服務工作，積極采取有效措施，引導金融機構加大小微企業支持力度，擴大小微信用貸款投放，取得積極成效。6月末，全市普惠小微貸款余額1422.4億元，同比增長19.1%，余額占比全省第一。特別需要指出的是，在普惠小微貸款余額中，信用貸款占比達到了20.4%；今年1-6月新發放普惠小微貸款中，信用貸款占比達到35%。
一是強化信貸政策引導。聯合市工商聯等四部門制定出臺《宿遷市金融支持民營企業高質量發展行動方案》，引導金融機構加大小微民營企業信貸投放，并專門提出加大信用貸款支持力度，減少對抵押擔保的依賴，提升民營企業信用貸款占比。今年以來，民營企業貸款中信用貸款占比達到25%。
二是支持擴大小微信用貸款投放。今年以來，我分行會同市發改委等部門加快“融資信用服務平臺”“企業信用等級認證系統”等系統平臺互聯互通，為擴大小微企業信用貸款投放創造良好條件。截至6月末，全市新增首貸戶1918戶、101.23億元，同比增長4.75%、7.31%；發放企業信用貸款4093戶，同比增長35.98%；有貸戶12952戶，同比增長15.89%。
三是發揮貨幣政策工具引導作用。發揮央行資金正向激勵和精準滴灌作用，引導擴大小微企業貸款投放。1-6月累計發放再貸款、再貼現70.2億元，惠及小微、涉農等市場主體1.8萬戶。發揮普惠小微貸款支持工具撬動作用，政策實施以來，發放普惠小微貸款支持工具激勵資金3.2億元，撬動法人銀行機構普惠小微貸款余額新增197.4億元，其中信用類貸款占到了近1/3。
四是強化銀企融資對接。聯合市政府辦召開2024年度重大產業項目暨重點民營企業融資對接會，達成初步意向融資84.6億元。聯合市工信局召開全市制造業大規模設備更新銀企對接會，12家企業與銀行機構現場達成意向融資18.6億元。聯合市水利局召開全市“水權貸”業務融資對接會，達成協議融資2億元。
五是降低企業貸款利率。1-6月，全市企業貸款、普惠小微企業貸款利率分別為4.02%、4.31%，同比分別下降35個、39個基點，累計向小微企業讓利3.6億元。我市企業貸款平均利率與全省平均利率的利差由去年初的43BP縮減至目前的22個BP，基本位于全省中游位次。
下一步，人行宿遷市分行將認真落實各項已出臺的政策措施，積極向上爭取政策資金、優惠政策、信貸資源傾斜，用好用足各類結構性貨幣政策工具，持續強化對小微民營企業的金融支持力度，引導銀行機構加大對小微企業首貸、信用貸和續展貸投放，推動小微企業貸款增量擴面降價提質。
【孫 義】
謝謝徐行長。下一個問題。
【記者五】
主持人您好，我是中新社的記者，請問宿遷在提升不動產登記便利度方面有哪些創新措施？成效如何？
【孫 義】
好的，這個問題請市自然資源和規劃局三級調研員 李爽同志回答。
【李 爽】
一方面，推進不動產登記“全市通辦”。改變僅能夠在不動產所在地登記大廳申請的傳統做法，創新提出“就近申請、異地收件、屬地發證”的辦理模式，任一大廳收件后，通過統一登記平臺將申請材料實時掃描上傳，不動產所在地登記機構依據電子材料完成審核、登簿，并根據群眾需求EMS寄送紙質證書證明或線上推送電子證照。采取定崗定責、專人專窗的管理方式，做到申請、受理、審核、發證、檔案移交等各環節無縫銜接，實現“全市通辦”業務2個工作日辦結、“全市通查”業務即時辦結。目前，新建商品房辦證、現房抵押、產權查詢等高頻業務實現“全市通辦”，2024年以來已辦理業務23.64萬件。
另一方面，推進不動產登記“帶押過戶”。一是“以貸還貸”降低交易成本。將傳統二手房交易中“先撤押再過戶”變更為“先過戶再撤押”，過戶后由買方購房貸款直接清償賣方原貸款，賣方無需提前籌措資金解除原抵押。二是“資金監管”保障交易安全。銀行開設內部賬戶或政府資金監管賬戶進行資金監管，買方購房貸款到賬后經監管賬戶先行分賬，清償賣方未結貸款，余款轉入賣方賬戶，交易資金全程閉環管理。三是“合并辦理”提升交易效率。優化整合不動產登記辦理流程，將二手房過戶與抵押登記業務“二合一”辦理，不動產權證現場制發、抵押登記證明線上推送，賣方貸款結清后，銀行通過線上申請辦理原抵押權注銷，交易全流程買賣雙方僅需跑一次。四是拓展場景放大政策紅利。政策推廣以來，“帶押過戶”已經廣泛應用于繼承、婚內加名、離婚析產等多種不動產業務場景，原貸款也不再限于住房按揭貸款，不動產用途也從單一的住宅推廣至商業、工業等各類用途。今年以來，全市已辦理“帶押過戶”3000余筆，為買賣雙方節省提前還貸資金超20億元，平均每筆交易節省約1個月時間。
【孫 義】
謝謝李局長。下一個問題。
【記者六】
主持人您好，我是市廣電總臺的記者，近日，國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，水電氣網聯合報裝“一件事”被列入“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單。請問我市在這方面有何舉措？
【孫 義】
好的，這個問題請市住建局黨委委員、副局長、二級調研員邰學東同志回答。
【邰學東】
一直以來，我市堅決貫徹落實國家、省關于優化政務服務提升行政效能精神，堅持創新服務理念，深化工程建設項目審批制度改革，在市政公用基礎設施服務標準化、規范化、便利化水平提升方面進行了積極探索，在全省率先推行市政公用服務聯合報裝，取得了明顯成效，企業、群眾的獲得感和滿意度不斷提升。
一是規范服務標準。將全市供電、供水、排水、供氣、通信和廣播電視（全市不涉及供熱）等6個報裝事項全部納入宿遷市市政公用服務聯合報裝，實現“一表申請、統一受理、聯合辦理、材料共享”，市政公用服務單位及相關部門按照“組團服務、協同聯動、聯合踏勘、并聯審批、限時辦結”的要求進行聯合辦理，小型外部管線實行零上門、零投資、零審批的“三零”服務，有效提升服務效率和便利度。
二是提升在線功能。全市市政公用服務聯合報裝系統于2023年7月正式上線運行，目前已實現全市市政公用服務聯合報裝在線辦理全覆蓋。扎實推進互聯互通，高標準對接工改系統，高質量推動材料共享，高要求公布相關信息。市政公用服務單位在線公示市政公用服務聯合報裝服務網點、辦事指南、行業服務標準、行業收費項目和收費標準等信息，目前，市政公用服務6個事項已實現市域范圍內報裝服務和信息公示公布全覆蓋。
三是實踐效果明顯。實施市政公用服務聯合報裝后，企業從原本需跑6個部門（單位）變為只需跑1個部門（單位），實現申報材料精簡58%，審批環節減少84%，38個工作日可以辦結，審批時限提升32%。今年上半年，全市市政公用服務聯合報裝辦件數共289個，117個項目產生報裝辦件，其中48個項目產生聯合報裝辦件，共享材料數達192個。
【孫 義】
謝謝邰局長。最后一個問題。
【記者七】
主持人您好，我是揚子晚報的記者，請問宿遷今年在生態環境領域服務企業發展和推進柔性執法、減輕處罰等方面有哪些措施？取得了怎樣的成效？
【孫 義】
好的，這個問題請市生態環境局黨組成員、總工程師 翁萬里同志回答。
【翁萬里】
感謝這位記者朋友對宿遷生態環境工作的關心。今年以來，市生態環境局持續在簡化審批、柔性執法、助企紓困、普法宣傳等方面強改革、出實招，用心用情做好為企為民服務工作，以生態環境高水平保護促進經濟高質量發展。我從三個方面簡要介紹一下。
（一）推進簡政放權，全力助推項目提速。一是持續優化環評審批。擴大規劃環評與項目環評聯動改革實施范圍，全市101個工業園區全部納入。對12個行業建設項目實施環評與排污許可“兩證審批合一”，今年以來全市共審批環評文件292個，其中簡化環評編制內容190個，承諾審批19個，15個項目實行“兩證合一”審批。二是保障重大項目落地。成立重大項目幫辦服務工作組包括化工園區專班，開辟項目“綠色通道”，做到送審即評估，受理即公示，公示與污染物總量出庫、審查、批復“四同步”，為重大項目順利實施保駕護航。今年以來共服務10億元以上產業項目30個，助力企業綠色發展。
（二）強化服務保障，全力護航企業發展。一是持續推進“一次查清”。深化重點工業企業“一次查清”綠色幫扶體檢，在去年108家企業幫扶的基礎上，制定《2024年“一次查清”清單式生態環境執法檢查工作計劃》，明確今年底前“一次查清”工業企業不少于100家。截至目前，已完成第一批6大行業52家重點工業企業幫扶體檢，送達《體檢報告書》52份，推動問題整改422個，做到靠前服務、日常體檢、違法必究、無事不擾。二是深入開展幫扶指導。組織召開企業普法宣講會、板材企業整治業務指導培訓會、企業突發環境事件應急管理培訓等10次，開展普法活動9場，助推企業全面綠色發展轉型。實行《行政處罰決定書》《行政處罰信息信用修復提醒函》兩書同時送達，已幫扶和引導72家環境失信企業糾正失信行為、消除失信記錄。
（三）堅持放管結合，全力規范市場行為。一是推進包容審慎監管。積極推行柔性執法，對22種符合不予行政處罰條件的違法行為，依法作出不予行政處罰決定。今年以來共辦理不予行政處罰案件13件，免于處罰金額約114萬元。同時今年下達行政處罰決定書數量同比下降22%，處罰金額同比下降10%。二是強化環評機構監管。對在我市開展一般建設項目環評編制業務的26家環評中介機構開展2023年度考核，評選出優秀環評中介機構2家、良好17家、合格7家，相關結果在市生態環境局官網和公眾號上公布。
下一步，市生態環境局將深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“人人都是營商環境、事事關系營商環境”理念，全力做好高質量發展與高水平保護兩篇文章，為加快“江蘇生態大公園”建設作出新的更大貢獻！
【孫 義】
謝謝翁局長。由于時間關系，今天的提問就進行到這里。媒體朋友如果有其他問題，會后可跟各單位再單獨交流。今天的發布會到此結束，感謝支持！
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