趙春秀委員：

您提出的《加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)公共收益運(yùn)營管理的提案》收悉，現(xiàn)將辦理情況和辦理結(jié)果答復(fù)如下：

為切實(shí)做好提案辦理工作，提高答復(fù)質(zhì)量，我局及時(shí)召開會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于做好2024年市人大建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，細(xì)化工作任務(wù)、落實(shí)承辦責(zé)任，明確聯(lián)絡(luò)員和具體承辦人，做到早布置、早辦理、早落實(shí)。您的提案我局已認(rèn)真研究辦理，建議充分采納，嚴(yán)格按制度、程序和規(guī)定做好提案辦理工作。

針對其中的建議，我們采納了4條、落實(shí)了4條，具體情況如下：

1.關(guān)于您提出的“加強(qiáng)對小區(qū)物業(yè)公共空間的運(yùn)營管理”的建議

2016年，我市啟動(dòng)物業(yè)管理立法工作，制定了《宿遷市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》，并于2018年6月30日正式施行。我市先后還制定了《宿遷市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》《宿遷市物業(yè)保修金管理辦法》《宿遷市物業(yè)服務(wù)單位信用管理辦法》《宿遷市物業(yè)承接查驗(yàn)管理暫行辦法》等一系列配套文件，進(jìn)一步完善了我市物業(yè)管理相關(guān)制度。

2023年，制定出臺《宿遷市住宅物業(yè)公共收益指導(dǎo)意見》，規(guī)范住宅物業(yè)公共收益管理，讓公共收益取之于公、用之于公。制定出臺《宿遷市住宅小區(qū)秩序維護(hù)管理工作導(dǎo)則》《宿遷市住宅小區(qū)保潔服務(wù)工作導(dǎo)則》《宿遷市住宅小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作導(dǎo)則》等一批文件，有效指導(dǎo)秩序維護(hù)、保潔服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場行為。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)的通知》，規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)作，提高業(yè)主自治管理能力和水平。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宿遷市智慧物業(yè)信息平臺運(yùn)行的通知》，明確“三費(fèi)”收支、物業(yè)投訴、報(bào)修處理反饋工作流程。制定出臺《關(guān)于建立住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目“紅黑榜”制度的通知》，明確評定基本原則、規(guī)范評定流程和評定結(jié)果運(yùn)用。2024年，印發(fā)《宿遷市住宅物業(yè)服務(wù)提升年活動(dòng)方案》，開展全市住宅物業(yè)服務(wù)九項(xiàng)提升行動(dòng)。

2.關(guān)于您提出的“加強(qiáng)對物業(yè)公共收益使用的監(jiān)督管理”的建議

一是明確公共收益用途。公共收益使用范圍為：物業(yè)共用部分及共用設(shè)施的維修、更新、改造；補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金；彌補(bǔ)物業(yè)公共物業(yè)服務(wù)費(fèi)不足；籌備成立召開業(yè)主大會(huì)的費(fèi)用或召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需費(fèi)用；業(yè)主委員會(huì)有關(guān)人員的報(bào)酬或補(bǔ)貼；對公共收益的審計(jì)、信息公開費(fèi)用；水、電均攤費(fèi)用；業(yè)主共同決定的其他費(fèi)用。二是公共收益使用。前期物業(yè)服務(wù)使用公共收益，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有面積占三分之二以上、業(yè)主人數(shù)占三分之二以上的業(yè)主表決，專有面積超過半數(shù)業(yè)主和參與投票的業(yè)主過半同意；業(yè)主大會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)成立后，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)決定，公共收益專有賬戶內(nèi)的公共收入可用于維護(hù)更新、公用部分改造等公共費(fèi)用。業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)在一定范圍內(nèi)使用公共收益的，應(yīng)當(dāng)制定公共收益管理制度。業(yè)主委員會(huì)根據(jù)授權(quán)決定公共收益性支出的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告。各縣（區(qū)）可以根據(jù)工作實(shí)際制定公共收益使用操作細(xì)則。三是明確公共收益公開。物業(yè)服務(wù)單位、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）應(yīng)將該區(qū)域公共收益收入、使用的明細(xì)賬目按照物業(yè)合同約定的公示時(shí)限在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示，公示期不少于一個(gè)月，接受業(yè)主監(jiān)督，并對業(yè)主的詢問予以答復(fù)；原則上在業(yè)主委員會(huì)換屆前、物業(yè)服務(wù)企業(yè)退管前，或者多數(shù)業(yè)主對公共收益的收支情況存有較大質(zhì)疑時(shí)，由屬地物業(yè)管理行政主管部門委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對公共收益專戶開展專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用從公共收益中列支。四是明確公共收益監(jiān)管。公共收益管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公開、專戶存儲、所有者所有、共同決策、政府監(jiān)督的原則。任何單位和個(gè)人不得侵占、處分、挪用公共利益。市物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市公共收益統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。縣（區(qū)）物業(yè)管理行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共收益的監(jiān)督管理工作。縣（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門設(shè)立公共收益代管賬號，單獨(dú)列賬管理。物業(yè)服務(wù)單位或業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）及時(shí)將公共收益存入銀行專用賬號（業(yè)主大會(huì)成立前汽車停放費(fèi)所得收益的百分之七十納入住宅專項(xiàng)維修資金，其余部分可以用于補(bǔ)貼物業(yè)費(fèi)），每季度第一個(gè)月末前及時(shí)上報(bào)上季度公共收益歸集和使用情況。五是明確公共收益違法違規(guī)行為處理。利用物業(yè)共有部分獲取收益應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得擅自改變房屋及設(shè)施設(shè)備的用途，不得妨礙業(yè)主和使用人正常使用物業(yè)，不得影響物業(yè)使用安全。有挪用、侵占公共收益或者其他違法違規(guī)行為的，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》《宿遷市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)予以處理。業(yè)主發(fā)現(xiàn)有違反本小區(qū)相關(guān)管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)相關(guān)約定的行為，業(yè)主可以向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、屬地物業(yè)管理行政主管部門投訴，也可以依法向人民法院提起民事訴訟，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。

3.關(guān)于您提出的“提升小區(qū)業(yè)主自我管理監(jiān)督意識”的建議

宿遷市開啟線上智慧監(jiān)管模式，搭建宿遷市“智慧物業(yè)”平臺，充分發(fā)揮信息公開、小區(qū)黨建、物業(yè)公司管理、維修資金管理、承接查驗(yàn)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理六大核心模塊作用，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳統(tǒng)線下行業(yè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“讓業(yè)主少跑腿，讓信息多跑路”的信息化提檔升級，為業(yè)主積極參與小區(qū)管理提供支撐。一是創(chuàng)新舉措、明白繳費(fèi)。制定出臺《關(guān)于規(guī)范宿遷市住宅物業(yè)公共收益管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宿遷市智慧物業(yè)信息平臺運(yùn)行的通知》等規(guī)范性文件，建設(shè)宿遷市智慧物業(yè)信息平臺，建立物業(yè)服務(wù)、代收代交、公共收益“三費(fèi)”收支制度，明確“三費(fèi)”收支管理流程，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)費(fèi)線上一鍵繳納，讓群眾反映強(qiáng)烈的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)“糊涂賬”變成明白賬。二是規(guī)范公開、公示透明，重點(diǎn)在小區(qū)物業(yè)公開公示、解決問題上下功夫，通過完善“智慧物業(yè)”平臺功能，實(shí)現(xiàn)“三費(fèi)”收支出線上和線下雙公開、使用前和使用后雙監(jiān)督，以信息公開換取信任、贏得支持，切實(shí)維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，增強(qiáng)服務(wù)群眾“滿意度”。目前，正在推進(jìn)全市100個(gè)“智慧物業(yè)”平臺試點(diǎn)小區(qū)“三費(fèi)”工作。

4.關(guān)于您提出的“評選物業(yè)公共收益管理優(yōu)質(zhì)企業(yè)”的建議

一是制定規(guī)范物業(yè)管理文件。制定出臺《宿遷市住宅物業(yè)公共收益指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宿遷市智慧物業(yè)信息平臺運(yùn)行的通知》《宿遷市住宅小區(qū)秩序維護(hù)管理工作導(dǎo)則》《關(guān)于進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全防范服務(wù)水平的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理工作。我市積極落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查考核、建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”制度。2023年，編印“雙隨機(jī)”檢查通報(bào)2期。公布10期物業(yè)管理“紅黑榜”結(jié)果，63個(gè)住宅小區(qū)評定為紅榜，58個(gè)住宅小區(qū)評定為黑榜。2024年，發(fā)布一季度市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理“紅黑榜”，11個(gè)住宅項(xiàng)目入選“紅榜”，6個(gè)住宅項(xiàng)目入選“黑榜”，并根據(jù)《關(guān)于建立住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目“紅黑榜”制度的通知》要求，強(qiáng)化評定結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)規(guī)范和加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理工作。二是開展市級優(yōu)秀項(xiàng)目評選。為進(jìn)一步提升全市物業(yè)管理品質(zhì)，培育并樹立行業(yè)典范，依，根據(jù)《關(guān)于開展2023年度宿遷市物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)工作的通知》要求，依據(jù)《宿遷市物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，組織物業(yè)管理行業(yè)專家對各地申報(bào)的46個(gè)項(xiàng)目實(shí)施評價(jià)。經(jīng)按規(guī)定程序評價(jià)，13個(gè)居住物業(yè)、10個(gè)公共物業(yè)項(xiàng)目被評價(jià)為“2023年度宿遷市物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目”。三是鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號），引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)逐步改變單純依靠物業(yè)管理盈利的傳統(tǒng)模式，鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀(jì)、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。

下一步，我局將按照《全市物業(yè)管理服務(wù)提升年活動(dòng)方案》要求，聯(lián)合城管、市場監(jiān)督管理、消防救援支隊(duì)共同推進(jìn)物業(yè)人員服務(wù)水平、消防安全管理、違法建設(shè)拆除、秩序維護(hù)水平、信息公示公開等“九大”提升行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和提升物業(yè)管理專項(xiàng)整治成果，提高物業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年6月26日 

聯(lián) 系 人：蔡慧

聯(lián)系電話：84387393

抄    送：市政府辦公室  市政協(xié)提案法制委