余養(yǎng)朝委員：

您提出的《關(guān)于提高物業(yè)管理水平，增強(qiáng)百姓幸福感的提案》收悉，現(xiàn)將辦理情況和辦理結(jié)果答復(fù)如下：

為切實(shí)做好提案辦理工作，提高答復(fù)質(zhì)量，我局及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于做好2024年市人大建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，細(xì)化工作任務(wù)、落實(shí)承辦責(zé)任，明確聯(lián)絡(luò)員和具體承辦人，做到早布置、早辦理、早落實(shí)。您的提案我局已認(rèn)真研究辦理，建議充分采納，嚴(yán)格按制度、程序和規(guī)定做好提案辦理工作。

針對(duì)其中的建議，我們采納了4條、落實(shí)了4條，具體情況如下：

一、關(guān)于您提出的“加強(qiáng)政府監(jiān)管和引導(dǎo)”的建議

一是制定規(guī)范物業(yè)管理文件。制定出臺(tái)《宿遷市住宅物業(yè)公共收益指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宿遷市智慧物業(yè)信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》《宿遷市住宅小區(qū)秩序維護(hù)管理工作導(dǎo)則》《關(guān)于進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全防范服務(wù)水平的通知》《關(guān)于建立住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目“紅黑榜”制度的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理工作。二是強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)

〔2017〕7號(hào)），我國(guó)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批取消。為進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理，我市積極落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查考核、建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”制度。2023年，編印“雙隨機(jī)”檢查通報(bào)2期。公布10期物業(yè)管理“紅黑榜”結(jié)果，63個(gè)住宅小區(qū)評(píng)定為紅榜，58個(gè)住宅小區(qū)評(píng)定為黑榜。2024年，發(fā)布一季度市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理“紅黑榜”，11個(gè)住宅項(xiàng)目入選“紅榜”，6個(gè)住宅項(xiàng)目入選“黑榜”。三是強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。《宿遷市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》明確我市物業(yè)管理實(shí)行信用管理制度。印發(fā)《關(guān)于建立住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目“紅黑榜”制度的通知》，根據(jù)信用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，定期公示、通報(bào)信用評(píng)價(jià)靠前“紅榜”企業(yè)名錄和排后“黑榜”企業(yè)名錄，對(duì)“紅榜”企業(yè)在物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)中加大推薦力度，擇優(yōu)培育、扶持優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)“黑榜”企業(yè)，限制其參與本年度重大物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)資格。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)清退機(jī)制，對(duì)業(yè)主反映多、管理能力差、服務(wù)不到位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，堅(jiān)決予以清退，由屬地街道（社區(qū)）進(jìn)行兜底托管，直至符合要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐。四是開(kāi)展物業(yè)收費(fèi)和電梯安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。2023年開(kāi)始，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭開(kāi)展物業(yè)收費(fèi)和電梯安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。去年，全市物業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)整治累計(jì)檢查普通住宅小區(qū)930個(gè)，立案查結(jié)32件，罰款135余萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得40余萬(wàn)元。今年，根據(jù)宿遷市物業(yè)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《宿遷市住宅物業(yè)服務(wù)提升年活動(dòng)方案》，我局于4月15日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)物業(yè)管理服務(wù)提升年活動(dòng)細(xì)化方案》，從工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟、具體要求四個(gè)方面進(jìn)一步壓緊壓實(shí)物業(yè)收費(fèi)監(jiān)督檢查責(zé)任，提升精細(xì)化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)提升年活動(dòng)目標(biāo)。各縣區(qū)局均已做好針對(duì)性部署工作并開(kāi)展住宅小區(qū)物業(yè)公示檢查。今年以來(lái)，已完成317家小區(qū)物業(yè)收費(fèi)公示現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)7家收費(fèi)公示不規(guī)范、不齊全，已全部責(zé)令整改。

二、關(guān)于您提出的“規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)”的建議

一是制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2022年，為解決住房物業(yè)公共收費(fèi)項(xiàng)目多標(biāo)準(zhǔn)亂、公攤過(guò)高不合理、企業(yè)分?jǐn)傠y、部門(mén)監(jiān)管難等問(wèn)題，市發(fā)改委牽頭根據(jù)抽樣調(diào)查的51個(gè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)成本，會(huì)同我局、市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展了市區(qū)住房物業(yè)收費(fèi)改革，出臺(tái)了《關(guān)于改革調(diào)整市區(qū)住房前期物業(yè)收費(fèi)的通知》（宿發(fā)改收費(fèi)發(fā)〔2022〕291號(hào)），將住房物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)、電梯日常運(yùn)行維保檢測(cè)費(fèi)用、公共水電費(fèi)用三費(fèi)并一費(fèi)，在省內(nèi)率先實(shí)行物業(yè)公共收費(fèi)一費(fèi)制，并制定公布了相應(yīng)的普通住房前期物業(yè)公共服務(wù)3個(gè)等級(jí)政府最高限價(jià)。從2023年1月1日起，市區(qū)所有首開(kāi)盤(pán)新建住房項(xiàng)目均要執(zhí)行物業(yè)公共收費(fèi)一費(fèi)制政府指導(dǎo)價(jià)，已簽訂合同小區(qū)是否實(shí)行一費(fèi)制，由業(yè)主按照民法典有關(guān)規(guī)定共同決定，三縣可以參照?qǐng)?zhí)行。二是強(qiáng)化物業(yè)收費(fèi)公開(kāi)公示。按照《江蘇省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，普通住房物業(yè)公共服務(wù)收費(fèi)、汽車停放費(fèi)，在業(yè)主大會(huì)成立前實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，業(yè)主大會(huì)成立后由業(yè)主大會(huì)決定。小區(qū)公共水電費(fèi)用，由物業(yè)企業(yè)按實(shí)分?jǐn)偂磳?shí)結(jié)算。物業(yè)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，如實(shí)公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收入和支出情況、公攤費(fèi)用結(jié)余處理辦法等。我市依托“智慧物業(yè)”平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)費(fèi)、公共收益、代收代交費(fèi)三類費(fèi)用監(jiān)管，開(kāi)設(shè)收支專門(mén)賬戶，明確“三費(fèi)”收支工作流程，增加物業(yè)服務(wù)收費(fèi)透明度，讓群眾明明白白消費(fèi)。目前，全市1012個(gè)住宅小區(qū)已實(shí)現(xiàn)“三費(fèi)”全部規(guī)范公開(kāi)公示，正在推進(jìn)100個(gè)“智慧物業(yè)”平臺(tái)試點(diǎn)小區(qū)“三費(fèi)”工作。三是加強(qiáng)物業(yè)收費(fèi)監(jiān)督檢查。市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)物業(yè)管理服務(wù)提升年活動(dòng)細(xì)化方案》，對(duì)相關(guān)縣區(qū)物業(yè)“三費(fèi)”公示情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。截至目前，在去年檢查的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展“回頭看”，已對(duì)747家小區(qū)物業(yè)收費(fèi)公示進(jìn)行檢查，檢查過(guò)程中共發(fā)現(xiàn)27家收費(fèi)公示不規(guī)范、不齊全，其中責(zé)令整改26家，初步調(diào)查因不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)立案1起。

三、關(guān)于您提出的“建立業(yè)主與物業(yè)的溝通機(jī)制”的建議

一是推進(jìn)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）成立力度。為規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理工作中的主體作用，提高業(yè)主自治管理能力和水平，保障物業(yè)管理活動(dòng)健康有序開(kāi)展，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)的通知》，引導(dǎo)小區(qū)居民、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表共同協(xié)商解決居民反映的物業(yè)問(wèn)題，全面提升基層治理水平。指導(dǎo)督促縣區(qū)加大推動(dòng)成立業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）力度，目前全市1012個(gè)住宅小區(qū)成立業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）811個(gè)，成立率80.1%，居全省前列。二是暢通業(yè)主訴求渠道。完善“智慧物業(yè)”平臺(tái)功能，開(kāi)發(fā)業(yè)主投訴、問(wèn)題解決、滿意度評(píng)價(jià)等功能。通過(guò)“智慧物業(yè)”平臺(tái)報(bào)事報(bào)修、投訴建議功能，在線實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理投訴及維修相關(guān)事項(xiàng)快速處理。各縣區(qū)成立物業(yè)矛盾調(diào)解中心，由住建或城管部門(mén)牽頭，矛盾涉及主管部門(mén)、法院、司法局、各街道信訪部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)組成，“一站式”解決物業(yè)矛盾糾紛，持續(xù)推進(jìn)訴求解決。三是定期組織滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)《全市物業(yè)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，督促指導(dǎo)各縣區(qū)通過(guò)宿遷市“智慧物業(yè)”平臺(tái)，開(kāi)展線上業(yè)主滿意度調(diào)查，將業(yè)主滿意度作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核評(píng)價(jià)重要指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常行為考核。通過(guò)多種渠道、多種方式做好《宿遷市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)及物業(yè)管理政策、常識(shí)的宣傳和普及工作。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)小區(qū)宣傳欄、電子屏、智能平臺(tái)，大力宣傳物業(yè)管理知識(shí)，鼓勵(lì)業(yè)主參與、支持物業(yè)管理工作，增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)意識(shí)和業(yè)主理性消費(fèi)意識(shí)。

四、關(guān)于您提出的“推動(dòng)智能化物業(yè)管理”的建議

我市開(kāi)啟線上智慧監(jiān)管模式，搭建宿遷市“智慧物業(yè)”平臺(tái)，充分發(fā)揮信息公開(kāi)、小區(qū)黨建、物業(yè)公司管理、維修資金管理、承接查驗(yàn)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理六大核心模塊作用，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳統(tǒng)線下行業(yè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相結(jié)合，為各縣區(qū)物業(yè)行政主管部門(mén)提供有效的全流程化線上管理和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)“讓業(yè)主少跑腿，讓信息多跑路”的信息化提檔升級(jí)，為業(yè)主積極參與小區(qū)管理提供支撐，讓全面規(guī)范公開(kāi)公示成為常態(tài)，讓業(yè)主投訴問(wèn)題解決更加快捷，收到較為顯著的效果。

下一步，我局將按照《宿遷市住宅物業(yè)服務(wù)提升年活動(dòng)方案》要求，聯(lián)合城管、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援支隊(duì)共同推進(jìn)物業(yè)人員服務(wù)水平、消防安全管理、違法建設(shè)拆除、秩序維護(hù)水平、信息公示公開(kāi)等“九大”提升行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和提升物業(yè)管理專項(xiàng)整治成果，提高物業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年6月26日 

聯(lián) 系 人：鮑姝屾

聯(lián)系電話：84387312

抄    送：市政府辦公室  市政協(xié)提案法制委