環境資源界別：

您提出的《關于進一步完善我市城市綠道系統功能的提案》收悉，現將辦理情況和辦理結果答復如下：

為切實做好提案辦理工作，提高答復質量，我局及時召開會議，印發《關于做好2024年市人大建議和政協提案辦理工作的通知》，細化工作任務、落實承辦責任，明確聯絡員和具體承辦人，做到早布置、早辦理、早落實。您的提案我局已認真研究辦理，建議充分采納，嚴格按制度、程序和規定做好提案辦理工作。

針對其中的建議，我局會同市自然資源和規劃局采納了4條，落實了4條，具體情況如下：

一、關于您提出的“統籌綠道規劃建設，形成綠道系統一張網”的建議

我市綠道規劃建設啟動于2014年，屬較早啟動綠道建設的城市。2014年9月，市規劃局啟動《宿遷市綠道規劃》編制工作，于2017年2月16日通過市政府批準實施。規劃以服務城市發展戰略、呼應人民群眾需求、激活宿遷全域資源為規劃目標，明確綠道功能分類，通過構建“兩環、三射、多聯”的區域綠道網結構和“三環、三沿、一軸”城區綠道網，打造主題內容多樣、四

季色彩紛呈的城市生態廊道。規劃按照區域綠道與城區綠道兩個層次確定規劃范圍，明確了近期（2016-2017年）、中期（2018-2020年）和遠期（2020-2030年）建設目標。其中城區綠道明確了“三環、三沿、一軸”的網絡結構，共規劃5條城市綠道，分別為：古黃河綠道、西民便河綠道、環城綠道、發展大道綠道、環三臺山及山湖連接線綠道，線路總長225.5公里。

2023年8月，省政府批復同意《宿遷市國土空間總體規劃（2021-2035）》，規劃明確全域構建“一帶兩湖、五片八水多點”的生態保護格局，中心城區構建“一軸、兩環、四沿”的城市級綠道體系，總長度150千米。其中“一軸”為沿發展大道的城市景觀綠道，“兩環”為都市綠環綠道和農業外環綠道，“四沿”為沿駱馬湖、大運河、古黃河、西民便河四條沿水綠道。

二、關于您提出的“完善現有綠道設施，形成綠道系統有機體”的建議

在綠道規劃建設中，我市高度重視綠道設施設置，綜合考慮驛站、管理服務、安全保障、無障礙等各類設施，并充分考慮與市政交通聯通情況，全力提升綠道服務水平。一是加強綠道聯通。環古黃河綠道通過綠道串聯古黃河綠色資源，新建5處下穿通道，增加水上棧道將古黃河兩側全線貫通，打造了古黃河風光帶全長約22.9公里的綠色健身步道。改造過程中，安置新欄桿約700米，建設騎行道約3300米，鋪設瀝青路面約2200米，新植櫸樹、欒樹600余株，同時配套設置監控機房設備、弱電管線、垃圾筒、標牌導覽圖等。二是注重文化展示。環古黃河綠道圍繞古黃河水文化主題，通過藝術創作，在古黃河沿線公園打造了河防令、宿遷古城紀、聯通京杭大運河、劉大夏治河、黃河故道、皇帝治河、生態古黃河、風情廊等10處文化節點景觀，將系列與黃河變遷與治理相關的歷史事件通過特色廊架、雕塑、燈廊等景觀構筑物進行體現，形成多個主題活動場景，展示黃河特有的文脈與精神。三是完善各類設施。通湖大道綠道全長約14公里，通過對重點區域的打造，以線串點，串聯、貫通形成通湖大道綠道環。按需布設了籃球場、足球場、網球場、青少年極限運動場、兒童樂園、萌寵樂園、各類體育健身設施等各類休閑健身場地25余處，安裝兒童滑梯、秋千、健身器材等各類設施100余套，配套建設11座驛站（公廁）、10處停車場等便民設施，打造全齡化友好型綠地，宜動宜靜，滿足居民游憩休閑、運動健身、社會交往等日常生活需要，提升社區、街區品質及活力，增進民生福祉。下一步，我局將結合建議內容，對綠道各類設施設置及交通聯通情況進一步的排查梳理，督促各管理部門完善綠道設施，提升綠道服務效益。

三、關于您提出的“加強綠道宣傳引導，發揮綠道系統新功能”的建議

我市在綠道規劃設計過程中，嚴格按照住建部《綠道規劃設計導則》《綠道工程技術標準》相關要求，明確綠道規劃建設標準，完善綠道游徑系統、綠化、市政、標識等設施，同時結合各綠道自身特點及周圍環境，設計綠道標識，如“酒都綠道”“通湖綠道”“西楚綠道”等，以指示牌或地面標識的形式進行展示引導，提升市民對城市綠道的識別度。我局對建成區綠道建設情況進行統計整理，并繪制建成區綠道圖，明確各綠道長度、起止點等信息，以地圖形式直觀展示，后期將公開發布，方便市民查詢使用；積極與宿遷發布、宿遷日報、宿遷手機臺、宿遷電視臺等各類新聞媒體合作，開展“Citywalk宿遷——在秋日來一場城市自然探索吧”“智慧步道為市民帶來全新健身體驗”“步步驚艷！宿遷已建成兩條省級森林步道”等各類新聞報道，提升綠道知曉度，鼓勵居民綠色出行。下一步，我局將加強與城管、交警、文旅部門對接，在公共自行車站點設置、交通信號燈設置等方面進一步優化，更好服務廣大市民。

四、關于您提出的“搞好綠道系統管理開發，提升綠道系統新效益”的建議

在綠道規劃建設過程中，我市充分考慮綠道管理實際和游人使用需求，綜合設置隔離樁、地面標線、指示牌和專人管理等多種措施，全面加強綠道日常管理，充分保證游人通行安全。根據人流量及活動方式不同，因地制宜對綠道實行分區管理，如環古黃河綠道迎賓大道以東段人流量較大，散步、跑步人群較多，不宜騎行，出入口保安人員對所有騎行車輛均不允許入內；迎賓大道以西段人流量較少且視野開闊，適宜騎行，各出入口保安人員均允許騎行者自由出入，但電動車不允許進入；通湖綠道原本通過隔離樁允許非機動車輛出入，但樹人學校段目前周圍人流量大，市民騎電動車穿行綠道情況較多，市民投訴較多，出于安全考慮，各類車輛均不允許進入。在服務設施方面，充分響應廣大市民日常需求，綠道沿線布設自行車租賃點、咖啡店、書店、畫室等各類市場化經營服務，后期將結合綠道周邊配套售賣服務排查統計情況，根據各綠道實際選點設置自助售賣機等服務設施，進一步滿足群眾活動需求。在保障綠道基本功能的同時，積極推進公園綠道“+健身”“+文化”“+市集”等創新實踐，結合節氣、傳統節日等，開展內容豐富多彩、市民喜聞樂見的花事園事活動，豐富綠道游樂新場景，今年已在三臺山森林公園、鳥悅園、古黃河水景公園、運河灣公園、印象黃河公園等，組織了賞花、游園、運動、市集、音樂、演出、科普、展覽等系列活動30余項，更好的發揮了綠道功能的疊加效益。在綠道科普教育和文化展示方面，注重綠道沿線科普教育等公益性設施免費開放，如古黃河綠道沿線設置有黃河故道文化展示館、朱瑞將軍紀念館、英雄園、宿遷民主法治主題公園等進行科普教育，在古黃河雙塔公園開設“周末書場”，定期組織蘇北琴書、蘇北大鼓非遺傳承人表演，增加群眾非遺體驗場所，近距離感受古黃河傳統文化的魅力。

宿遷市住房和城鄉建設局

2024年6月26日

聯 系 人：黃學山

聯系電話：0527-84387716

抄    送：市政府辦公室  市政協提案法制委