張海燕委員：

您提出的《關于加強規范土地房屋領域征收行為 提升法治政府建設的提案》收悉，現將辦理情況和辦理結果答復如下：

為切實做好提案辦理工作，提高答復質量，我局及時召開會議，印發《關于做好2024年市人大建議和政協提案辦理工作的通知》，細化工作任務、落實承辦責任，明確聯絡員和具體承辦人，做到早布置、早辦理、早落實。您的提案我局已認真研究辦理，建議充分采納，嚴格按制度、程序和規定做好提案辦理工作。

針對您提出的2條具體提案，我們采納了2條、落實了2條，具體情況如下：

一、關于您提出的“規范實施，減少行政違法行為的發生”的建議

根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》及我市征收補償辦法的規定，各縣（區）政府負責本轄區內國有土地上房屋征收補償工作，市住房和城鄉建設局負責指導和管理國有土地上房屋征收補償工作。集體土地房屋拆遷工作是依據《中華人民共和國土地管理法》及相關法律法規實施，土地行政主管部門（市自然資源和規劃局）統一負責本行政區域內集體土地征收和房屋

拆遷工作的監管工作。

1.盡快出臺政策文件。目前我市沒有統一的集體土地征地拆遷補償標準，缺乏統一規定的拆遷程序和管理制度。據了解，2023年市自然資源和規劃局牽頭起草了《市政府關于進一步規范集體土地征收工作的通知》文件，目前正在征求意見過程中。該文件出臺后將進一步理順集體房屋搬遷工作機制、明確集體土地拆遷程序、規范征地拆遷行為。

2.加強征收監督指導。一是加強政策宣傳和人員的管理。通

過培訓、會議等形式，對實施主體積極宣傳房屋征收與補償政策法規文件，做到事前有介入。每年組織開展房屋征收業務知識培訓、專題講座等活動，進一步提高征收工作人員和中介機構人員綜合素質。二是嚴格規范征收程序。各縣區征收部門在征收工作履行中突出征收調查登記、評估機構選定、征收補償方案制定、征收補償信息公開等關鍵環節，完善規章制度，建立長效機制。

3.優化安置保障。國有土地上房屋征收安置政策上，嚴格落實“就地就近、征一補一”，安置房實行政府定價，其價格遠遠低于同類型房屋的市場價。同時認真抓好弱勢群體的安置工作，將安置工作與經濟適用房、廉租房、公租房等住房保障工作相結合，利用多種方式解決特困群體安置問題，確保每一個被征收群眾都能“居有其所”。

二、關于您提出的“壓實責任，推動法治政府建設”的建議

1.加強學習培訓，提升執法規范化。一是我市各征收部門每年定期組織開展房屋征收行政執法人員培訓機制，強化培訓的針對性，對房屋征收相關法律知識和政策文件、執法實務等專題培訓，聚力提高行政執法人員法律法規政策水平，并充分發揮案例指導作用，有效提升執法業務能力水平。二是司法局將《中華人民共和國土地管理法》等征地拆遷類法律知識、行政執法技能等納入年度執法培訓內容，推進各級行政執法人員運用“宿遷市行政執法人員培訓考試云平臺”知識培訓，將于2024年6月底前完成行政執法隊伍全員輪訓。加強征地拆遷領域行政執法業務技能培訓和崗位能力訓練，每年至少組織1次涉及土地房屋征收領域的鄉鎮（街道）綜合執法人員開展全員輪訓、跟班培訓、蹲點指導、比武練兵等活動，重點提升針對征地拆遷等矛盾高發點應急處突、群眾工作、風險防控和文明執法能力。三是司法局聯合市自然資源和規劃局建立自然資源領域行政復議應訴疑難問題研討機制，將土地征收、房屋拆遷等復雜行政執法案件和需要實質化解的行政爭議納入研討范圍，保障土地征收、房屋搬遷領域突發事件得到依法妥善處理。

2.強化考核管理，不斷提高規范意識。市政府房屋征收協調工作領導小組強化對各縣區和相關部門推進房屋征收工作質效的考核，重點考核依法行政、規范操作、和諧動遷等關鍵環節的行為規范情況。通過全方位的考核強化監督管理，促進各縣區征收部門、征收管理機構以及相關單位、征收從業人員不斷提高規范征收的意識，深入細致實施動遷，推動全市房屋征收工作規范有序開展。

3.建立聯動機制，加強行政執法監督。強化府院聯動，深化執法、復議、訴訟銜接協作，對于涉及征地拆遷等領域的行政訴訟高風險案件，第一時間對接兩級法院并向責任單位下發預警函，掌握案件最新進展。針對情況復雜、對當事人切身利益影響較大的征地拆遷類案件，采用發送《行政復議風險提示函》《高風險行政訴訟案件提示函》的方式，要求涉案單位制定詳實的化解方案，并將案件責任逐案落實到各部門。進一步健全完善責任追究長效機制，強化“三函一單”（預警函、提醒函、線索移送函，案件督辦單）工作機制，發揮通報、意見書等監督建議作用，督促行政機關糾正行政行為。

下一步，我局將會密切關注，積極指導各縣區征收部門不斷加強房屋征收工作管理，認真落實補償安置政策，規范房屋征收行為，配合司法等相關部門積極做好房屋征收司法保障工作，積極維護群眾合法權益和社會穩定。司法局嚴格依照法定程序督促規范土地房屋領域征收行為，進一步加強對土地房屋征收領域行政執法人員培訓，加大法律法規的宣傳力度，不斷增強人民群眾運用法治思維和法治方式解決行政爭議的能力水平。

再次感謝您對我們工作的關心和支持！

宿遷市住房和城鄉建設局

2024年6月26日 

聯 系 人：張瑜

聯系電話：84387335

抄    送：市政府辦公室  市政協提案法制委