民進(jìn)界別：

您提出的《關(guān)于提升我市旅游項(xiàng)目質(zhì)效的建議》收悉，現(xiàn)將辦理情況和辦理結(jié)果答復(fù)如下：

非常感謝您對(duì)我市旅游工作的關(guān)心，您的提案站位高、立意新，對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)中存在問題分析到位，具體建議對(duì)促進(jìn)我市文旅項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。我局收到提案后，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織召開提案辦理工作會(huì)商會(huì)，市重點(diǎn)辦、市文旅集團(tuán)以及局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，就提案內(nèi)容進(jìn)行深入研究，最終形成統(tǒng)一回復(fù)意見。提案提出的4條建議，我們?nèi)坎杉{，將在以后的工作中逐條落實(shí)好。

近年來，市委市政府高度重視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目打造，提升現(xiàn)有景區(qū)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)市民游客體驗(yàn)感，推動(dòng)文旅市場(chǎng)復(fù)蘇，取得了明顯的成效。皂河龍運(yùn)城、新盛街、駱馬湖歡樂水世界、牛角村季高MOMO樂園、沐晨太空艙營(yíng)地等精品文旅項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，文旅產(chǎn)品體系進(jìn)一步豐富。2024年上半年，全市接待國(guó)內(nèi)外游客2457.25萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)39.97%。全年旅游收入257.5億元，同比增長(zhǎng)37.71%。央視《新聞直播間》報(bào)道，宿遷在全國(guó)“五一”最受歡迎的小眾旅游目的地中位列第7名，酒店和票務(wù)預(yù)訂同比增長(zhǎng)147%。

一、推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)情況

1．強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)資源有序開發(fā)。一是立足旅游產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)和宿遷旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制完成了《宿遷市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《中心城市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《宿遷“中國(guó)酒都”酒文化旅游規(guī)劃》《宿遷市黃河故道生態(tài)富民廊道文旅專項(xiàng)規(guī)劃》等總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，作為指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)旅游資源開發(fā)的綱領(lǐng)性文件，科學(xué)布局我市旅游業(yè)發(fā)展新格局。按照“醉美湖灣”建設(shè)總體要求，堅(jiān)持“系統(tǒng)集成、連片開發(fā)”理念，以國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)洪澤湖濕地景區(qū)為龍頭引領(lǐng)，積極整合環(huán)洪澤湖沿線自然、文化、鄉(xiāng)村等優(yōu)質(zhì)資源，啟動(dòng)《“醉美湖灣”文旅專項(xiàng)規(guī)劃》編制，用于指導(dǎo)洪澤湖片區(qū)旅游資源整體有序開發(fā)。二是根據(jù)文化和旅游部新修訂的《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開展《駱馬湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃》修編工作，引導(dǎo)駱馬湖旅游度假區(qū)對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)，盤活現(xiàn)有閑置項(xiàng)目、引導(dǎo)現(xiàn)有項(xiàng)目提檔升級(jí)，招引符合度假區(qū)發(fā)展方向的新項(xiàng)目，推動(dòng)度假區(qū)文旅高質(zhì)量發(fā)展。

2．加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)項(xiàng)目科學(xué)轉(zhuǎn)化。完成《宿遷市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》立法，為大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用提供法治保障。完成大運(yùn)河“兩線”劃定，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，推動(dòng)皂河龍運(yùn)城、新盛街、朱海休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、運(yùn)河灣公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全市共建成或在建大運(yùn)河沿線文旅融合項(xiàng)目56個(gè)，累計(jì)投資166.2億元，涵蓋文化遺存、生態(tài)休閑、旅游康養(yǎng)等多種類型，大運(yùn)河沿線文旅項(xiàng)目呈現(xiàn)串珠成鏈的精彩格局。在新盛街片區(qū)改造過程中，邀請(qǐng)東南大學(xué)李新建教授和原宿城區(qū)博物館館長(zhǎng)，對(duì)新盛街項(xiàng)目?jī)?nèi)的歷史文化資源進(jìn)行深入調(diào)查研究，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行了多輪概規(guī)設(shè)計(jì)，為打造宿遷歷史記憶承載區(qū)、城市中央休閑區(qū)、文化旅游新名片提供幫助和支持。今年，我局又牽頭開展了黃河故道水上游線策劃開發(fā)前期論證工作。針對(duì)游船通行線路、周邊景觀資源、運(yùn)營(yíng)模式及成本等問題，組織水上游策劃專家和船舶公司專業(yè)人員，對(duì)黃河故道水上游線開展了實(shí)地調(diào)研和座談?wù)撟C，為黃河故道水上游線開發(fā)提出專業(yè)指導(dǎo)意見，避免后期實(shí)施過程中少走彎路。

3．加強(qiáng)梳理排查，推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備更充實(shí)。一是建立市級(jí)文旅項(xiàng)目庫(kù)。按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、轉(zhuǎn)化一批”梯次推進(jìn)格局，建立全市文旅項(xiàng)目庫(kù)和全市文旅招商項(xiàng)目庫(kù)。截至目前，全市在建文旅項(xiàng)目37個(gè)，文旅項(xiàng)目計(jì)劃總投資為135億元。二是打造重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。組織企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。今年朱海休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、袁家村·宿遷印象、宿豫運(yùn)河灣動(dòng)植園等3個(gè)項(xiàng)目入選2024年度省重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。對(duì)納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目，明確由屬地文旅部門安排專人及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)服務(wù)、靠前發(fā)力，推動(dòng)項(xiàng)目落地更順、建設(shè)更快，贏在“起跑線”上。三是加大項(xiàng)目招引力度。9個(gè)項(xiàng)目入選全市文旅招商項(xiàng)目庫(kù)，參與2024宿遷鄉(xiāng)賢濟(jì)南驛站成立暨農(nóng)業(yè)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商會(huì)、2024宿遷鄉(xiāng)賢杭州驛站年會(huì)暨招商會(huì)等招商活動(dòng)，宣傳推介文旅招商項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本參與文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。年內(nèi)新增超10億元文旅項(xiàng)目1個(gè)，億元項(xiàng)目2個(gè)。

4．加強(qiáng)幫辦服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目加快進(jìn)度。一是成立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。在重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中，成立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，推進(jìn)市直部門之間加強(qiáng)溝通與合作。如在皂河龍運(yùn)城建設(shè)過程中，市政府成立“大運(yùn)河皂河古鎮(zhèn)建設(shè)保護(hù)指揮部”，由市長(zhǎng)任總指揮，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，建立既分工負(fù)責(zé)又密切配合的工作機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各項(xiàng)問題。二是推動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)。協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)掌握項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況，對(duì)有滯后風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警，并梳理出重點(diǎn)項(xiàng)目需要部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)，協(xié)調(diào)市發(fā)改委、資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境局等部門，在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、圖紙審查等各個(gè)環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)，確保項(xiàng)目能夠早日開工建設(shè)。項(xiàng)目推進(jìn)中，邀請(qǐng)發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、資規(guī)、城管等部門定期召開會(huì)辦會(huì)，對(duì)于項(xiàng)目工程建設(shè)問題，會(huì)上交辦責(zé)任單位，現(xiàn)場(chǎng)解決。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)解決不了的問題，形成交辦單，責(zé)令相關(guān)單位限期完成，既提高了工作效率，又提高部門之間協(xié)同水平，最大程度推進(jìn)項(xiàng)目建成落地。三是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。市文廣旅局緊盯國(guó)家政策走向，從省、市重點(diǎn)文旅項(xiàng)目庫(kù)中精心篩選一批打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好項(xiàng)目，幫助爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金支持。2023年，共幫助8個(gè)文旅項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金865萬(wàn)元，資金總量位居全省第二。今年聯(lián)合市發(fā)改委、市財(cái)政局對(duì)全市現(xiàn)代旅游業(yè)投資前三名的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。自2019年9月起，市重點(diǎn)辦開始對(duì)市級(jí)統(tǒng)一組織實(shí)施，建設(shè)資金需要市、區(qū)共同承擔(dān)的中心城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金進(jìn)行?？顚艄芾?。由市重點(diǎn)辦出臺(tái)資金管理相關(guān)制度，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行分項(xiàng)目、分區(qū)、分年度核算管理。

二、下一步工作計(jì)劃

1．完善重點(diǎn)規(guī)劃編制，指導(dǎo)文旅資源開發(fā)。切實(shí)做好《宿遷市“十五五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提前謀劃工作，加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)各縣區(qū)歷史、文化、生態(tài)等資源，挖掘特色，差異化謀劃近期、中期、遠(yuǎn)期文旅項(xiàng)目。完成《“醉美湖灣”文旅專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，逐步推動(dòng)《規(guī)劃》落地實(shí)施，促進(jìn)洪澤湖沿線兩縣一區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展，打造“醉美湖灣”旅游品牌。探索洪澤湖資源整體開發(fā)利用，加強(qiáng)與周邊城市協(xié)作聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大景區(qū)半徑，豐富玩法業(yè)態(tài)。圍繞《宿遷市黃河故道生態(tài)富民廊道文化旅游專項(xiàng)規(guī)劃》確定的“一廊、兩核、十二景、二十村”總體布局，繼續(xù)推動(dòng)故道沿線重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。加快黃河故道水游項(xiàng)目調(diào)研論證，打造具有宿遷特色的水游、夜游產(chǎn)品，擦亮“水潤(rùn)之城”名片。

2．鼓勵(lì)跨界創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。研究文旅市場(chǎng)需求變化，積極探索新型旅游業(yè)態(tài)，繼續(xù)推動(dòng)旅游產(chǎn)品更新迭代，大力開發(fā)細(xì)分市場(chǎng)，全面提升宿遷旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)宿遷森迪野生動(dòng)物世界、朱海康養(yǎng)旅游度假區(qū)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，豐富文旅產(chǎn)品體系。開發(fā)一批宿遷特色旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，提升文創(chuàng)產(chǎn)品市場(chǎng)化水平。積極招引“泛文旅”項(xiàng)目，以運(yùn)動(dòng)、垂釣、自駕、棋牌、博物研學(xué)等細(xì)分領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，拓展一批“小而美”“小而精”的特色文旅品牌活動(dòng)。通過以點(diǎn)帶面、以小聚大，帶動(dòng)城市旅游業(yè)整體提升。開展酒文化線路調(diào)研，打造酒文化特色旅游產(chǎn)品。

3．挖掘和彰顯特色，提升項(xiàng)目品質(zhì)。文旅項(xiàng)目的品質(zhì)是吸引游客的關(guān)鍵，只有提供高品質(zhì)的服務(wù)和體驗(yàn)，才能滿足游客的需求，提高游客的滿意度和忠誠(chéng)度。堅(jiān)持因地制宜、“一景一策”，通過更多的“微改造、精提升”，引進(jìn)扶持更多新項(xiàng)目新玩法，提高現(xiàn)有景區(qū)的游玩密度，提升景區(qū)吸引力。下一步將指導(dǎo)三臺(tái)山積極發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”，研究引進(jìn)“木育森林”、“花市”等項(xiàng)目。圍繞景區(qū)度假核心功能，進(jìn)一步提升酒店產(chǎn)品功能，加快海棠灣餐廳改造以及曬米臺(tái)多功能會(huì)議室建設(shè)，拓展會(huì)務(wù)市場(chǎng)。指導(dǎo)項(xiàng)王故里持續(xù)深挖景區(qū)文化內(nèi)涵。圍繞西楚文化、非遺文化、祈福文化等持續(xù)開展演藝編創(chuàng)。進(jìn)一步完善景區(qū)配套，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字文化和智慧旅游等業(yè)態(tài)，計(jì)劃推出云娛樂、云展覽、云旅游等文旅新場(chǎng)景，打造云端魅力西楚。

4．加強(qiáng)全程監(jiān)管，保證項(xiàng)目質(zhì)量。一是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)主體完成內(nèi)部管理體系搭建，實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管。在招標(biāo)采購(gòu)管理、資金支付管理、工程建設(shè)管理等方面制定和完善各項(xiàng)制度，明確招標(biāo)采購(gòu)、資金支付、竣工驗(yàn)收等工作流程，保障項(xiàng)目依法全程規(guī)范推進(jìn)。二是加大項(xiàng)目調(diào)度力度，及時(shí)更新項(xiàng)目信息，掌握重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。依托2020年市重點(diǎn)辦、市代建辦、市審計(jì)局、市財(cái)政局共同開發(fā)的宿遷市政府投資工程監(jiān)管系統(tǒng)，全環(huán)節(jié)、全流程、全生命周期監(jiān)管政府投資旅游項(xiàng)目。對(duì)于正在辦理前期手續(xù)項(xiàng)目，督促項(xiàng)目主體每周五通過系統(tǒng)填報(bào)前期手續(xù)辦理情況；對(duì)已經(jīng)開工項(xiàng)目，督促項(xiàng)目建設(shè)主體每個(gè)月25日通過系統(tǒng)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。三是嚴(yán)格落實(shí)“日巡查、月通報(bào)、季考核”等工作機(jī)制。聯(lián)合市重點(diǎn)辦建立由上及下、層層壓實(shí)責(zé)任落實(shí)體系，對(duì)列入中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程的旅游項(xiàng)目，每個(gè)季度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行考核，堅(jiān)持日?？己伺c年終考相結(jié)合，將每季度考核情況作為日?？己酥匾罁?jù)，建立導(dǎo)向明確的項(xiàng)目推進(jìn)考核體系，形成激勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)的良好氛圍。

                           宿遷市文化廣電和旅游局

                               2024年9月3日  

聯(lián) 系 人：朱月明

聯(lián)系電話：0527-84353871，15996787616

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