各縣、區應急管理局，市各開發區、新區、園區應急管理部門：

現將《宿遷市工貿行業企業安全生產分類分級監督管理實施辦法（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

宿遷市應急管理局

2024年1月18日

宿遷市工貿行業企業安全生產分類分級監督管理實施辦法（試行）

為進一步加強全市工貿企業安全監管工作，推動企業嚴格落實安全生產主體責任，不斷提升風險辨識管控和隱患排查治理能力，根據《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省安全生產條例》《江蘇省工貿行業企業安全生產分類分級監管執法實施辦法（試行）》有關規定及工作要求，制定本實施辦法。

一、分類分級情形

依據江蘇省應急管理廳《工貿行業企業安全生產初次定級標準》明確的勞動密集型、涉噴涂作業、涉有限空間作業、危險化學品使用、金屬冶煉、中頻爐使用、粉塵涉爆、鋰電池生產8個方面分類標準，按照安全風險從高到低，將全市工貿企業依次分為A、B、C、D四個等級。

A級企業：構成重大危險源的危險化學品使用企業，單個防火分區或單個廠房達到100人以上的勞動密集型企業，單班作業達到10人以上鋁鎂金屬粉塵企業和單班作業達到30人以上的其他粉塵企業，噴涂作業區域達到10人以上的企業，易燃可燃物儲存場所上方達到30人以上的勞動密集型企業，涉及涂布、化成、注液工藝的鋰電池生產企業，鋁加工（深井鑄造）企業。

B級企業：危化品儲存單元內物質數量計算值大于0.05且小于1的企業，單個防火分區或單個廠房達到20-99人的勞動密集型企業，單班作業達到10-29人的其他粉塵企業，易燃可燃物儲存場所上方達到10-29人的勞動密集型企業，噴涂作業區域達到3-9人的企業，存在有限空間的重點企業，其他金屬粉塵企業，高溫熔融金屬企業。

C級企業：危化品儲存單元內物質數量計算值大于0.01且小于0.05的企業，單個防火分區或單個廠房達到10-19人的勞動密集型企業，易燃可燃物儲存場所上方達到1-9人的勞動密集型企業，噴涂作業區域達到1-2人的企業，其他有附屬污水處理系統涉及有限空間作業的企業，單班作業1-9人的非金屬粉塵企業。

D級企業：不屬于A、B、C級情形的其他企業。

二、監督檢查任務

在嚴格落實屬地管理責任的基礎上，按照部門監管全覆蓋的原則，將全市工貿企業安全監管分為市級、縣級、省級以上開發區、鄉鎮（街道、園區）四個層級；各監管層級負責對企業分類分級信息進行摸排核實，發現分類分級情況不符合的企業應當及時上報市應急管理局；要加強各級監督檢查計劃有效銜接，避免出現重復或脫節等現象。

（一）市應急管理局。每半年對A類企業監督檢查不少于1次，根據企業存在問題依法依規立案查處；對下級負責監督檢查的企業進行抽查，重點突出粉塵涉爆、危化品儲存使用、高溫熔融金屬、勞動密集型等企業；定期通報屬地管理、部門監管責任落實情況，推動各級認真履行安全監管職責。

（二）縣級應急管理部門。在落實屬地管理責任基礎上，每半年對B類企業監督檢查不少于1次，根據企業存在問題依法依規立案查處；對下級負責監督檢查的企業進行抽查，重點突出有限空間、檢維修、動火等高危作業安全隱患突出的企業；監督指導省級以上開發區、鄉鎮（街道、園區）安全監管工作，定期調度推進重點工作落實。

（三）省級以上開發區應急管理機構。在落實屬地管理責任基礎上，每半年對轄區內C、D類企業監督檢查不少于1次，發現企業存在違法行為或重大事故隱患，及時上報縣級應急管理部門立案查處；定期督促指導企業開展風險辨識管控、日常掃碼檢查、員工教育培訓、應急疏散演練等活動。

（四）鄉鎮應急管理機構。在落實屬地管理責任基礎上，每半年對轄區內C、D類企業監督檢查不少于1次，發現企業存在違法行為或重大事故隱患，及時上報縣級應急管理部門立案查處；督促指導各村（居）開展網格化監管工作，每半年不少于1次，及時發現和交辦整改存在問題。

三、重點工作安排

（一）組織業務培訓。市應急管理局每年組織縣級、鄉鎮安全監管及行政執法人員綜合業務能力提升培訓不少于1次，縣級應急管理部門每年組織企業主要負責人全覆蓋培訓不少于1次，省級以上開發區及鄉鎮應急管理機構每年組織企業各層級安全管理人員全覆蓋培訓不少于1次，安全培訓機構主要做好企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員年度繼續教育及資格證書初領（復審）培訓。

（二）借助專業力量。對自主安全管理能力相對較弱的小微企業，省級以上開發區及鄉鎮可以依托第三方專業機構開展安全托管服務，同時組織社區網格員及燃氣安檢員、送氣工等安全管理專業力量，督促指導企業抓好安全管理工作。

（三）成立互助小組。在高溫熔融金屬、粉塵涉爆、涉氨制冷、危化品儲存使用等重點行業企業，各層級監管部門負責統籌協調，結合企業分布及管理現狀，相對固定3-5家企業成立互助小組，每季度開展互檢互查、互幫互學、互促互進等活動。

（四）發動群眾監督。各層級監管部門要持續加大有獎舉報實施辦法宣傳力度，充分調動新聞媒體、社會公眾、企業職工等日常監督積極性，及時舉報企業違法違規行為和各類安全隱患，定期通報表彰獎勵事項，推進獎勵規定有效實施。

四、有關工作要求

（一）強化主體責任落實。企業要健全安全管理責任體系，明確企業、車間、班組各層級安全管理人員，其中小微企業至少配備1名熟悉安全生產工作的專兼職管理人員，高溫熔融金屬企業應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作；企業主要負責人、分管負責人每季度至少參與1次全覆蓋掃碼檢查，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，易燃易爆物品、金屬冶煉及危險化學品儲存、使用企業，每半年至少組織一次火災等生產安全事故應急預案演練；企業、車間、班組等各層級專兼職安全管理人員每天應當落實班前安全提醒、場所安全巡查、高危作業風險管控、突發情況應急處置等工作職責，每月至少開展1次全覆蓋掃碼檢查和設備設施安全檢查，及時發現和整改存在問題；勞動密集型企業每周組織一次生命通道暢通打卡（粉塵涉爆企業每天組織一次粉塵清掃打卡），并及時上傳相關圖片信息。

（二）強化部門督導檢查。充分發揮市縣兩級安委辦和工貿企業專委會作用，結合重點行業企業安全生產專項整治行動，按照“三管三必須”原則，定期組織有關行業主管部門開展聯合督導檢查，及時發現屬地管理、部門監管、企業主體責任落實等方面存在問題，及時交辦和督促整改到位。

（三）強化各級責任追究。工貿企業分類分級監督管理是貫徹落實省應急管理廳工作部署的重要舉措，也是整合監管部門、專業機構、社會公眾等各方力量的創新探索，各地要認真統籌謀劃，全面落實屬地管理責任，加強轄區內各類企業安全監管，對組織發動不得力、工作推進緩慢的各級安全監管責任人員，相應采取問題通報、掛牌督辦、約談警示等措施，督促屬地管理責任落實；對思想認識不到位、問題隱患整改不積極的企業有關責任人員，相應采取限期整改、行政執法、關閉取締等措施，嚴格企業主體責任落實。