各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各有關部門和單位：
《宿遷市“互聯網+（政務）協同”改革工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
宿遷市人民政府辦公室
2022年1月29日
（此件公開發布）
宿遷市“互聯網+（政務）協同”改革工作方案
為進一步深化“放管服”改革，推進跨部門、跨層級、跨地區事項與數據的協同辦理，強化審批銜接、放管結合和審管聯動，進一步加強行政溝通、行政協調、行政指導，以“宿遷政務服務網”為基礎，建立“互聯網+（政務）協同”工作機制，制定本工作方案。
一、總體目標和要求
充分利用“互聯網+”手段，全面深化“聯網+聯動”審批服務機制，切實解決“一網通辦”面臨的系統不整合、數據不共享、業務不協同等問題，建立督辦、協辦、評辦機制，通過信息化手段推動政務服務事項跨部門、跨層級、跨地區集成辦理，實現業務溝通“雙推送雙回路”，精準推送、限時辦結，審管全程留痕可追溯，讓審批服務“零梗阻”，覆蓋賦權改革事中事后監管盲區，進一步便利企業群眾辦事創業。
二、協同范圍和方式
（一）聚焦審批銜接，建立事前協調渠道。對因相對集中行政許可權改革或審批事項下放后，審批過程中仍需行業主管部門進行技術審查的政策支持、征求意見、聯合認定、材料核驗、數據調取等審批銜接事項，通過政務協同平臺進一步推進“聯網+聯動”，提高審批服務效率。
（二）聚焦放管結合，夯實事中聯動責任。堅持“寬進嚴管”理念，通過建立健全協調配合機制，發揮部門協同和事項集成的優勢，全面覆蓋“取消、審批改備案、直接下放、委托下放、告知承諾（先證后核）、一業一證”等重點改革領域，對跨地區、跨行業、跨部門事項，明確發起協同部門和配合協同部門的工作職責，實現溝通高效、權責明確、實時聯動。
（三）聚焦審管聯動，打通事中事后監管通道。圍繞審批部門與監管部門之間的關系，明晰事中事后監管權限和職責分工，通過“一門受理，抄告相關”，建立行政審批部門與行業主管部門之間“雙推送雙回路”溝通通道，避免出現“監管真空”。
三、主要任務和措施
（一）強化政務事項協同，規范完善標準清單
各行政審批和行業主管部門圍繞“放管服”改革和政務服務領域，聚焦行政權力事項、公共服務事項、便民服務事項和涉審中介服務事項等，對需要本市范圍內其他單位協同配合的事項進行全面梳理排查，按標準化和規范化要求形成協同事項清單，做到應報盡報，實現協同事項全覆蓋。協同事項清單實行動態管理，由市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調辦公室（以下簡稱市協調辦）更新維護。清單以內事項，要嚴格按照協同事項清單和部門職責，通過政務協同平臺進行協同聯動。清單以外事項，原則上不得隨意要求其他部門協同聯動。
（二）強化政務數據協同，切實減少申報材料
各地各部門核發的各類證照、批文等材料，凡通過系統數據對接和超級管理員有序共享能夠調取的，不得要求企業群眾提供。使用宿遷政務服務網審批的部門，直接通過超級管理員服務系統調用相關電子證照和電子材料。暫未使用宿遷政務服務網審批的部門，應通過政務協同平臺向超級管理員工作室調用相關證照和材料。對超級管理員電子證照庫或電子材料庫暫未歸集的數據，可通過政務協同平臺向相關部門發出指向性需求申請，獲得相關數據。
（三）強化行政行為協同，及時做好協調聯動
對政務協同平臺運行過程中出現職責不清的事項，市協調辦進行行政協調和行政指導。各行政審批和行業主管部門認為不屬于本部門工作職責范圍內的協同事項，可通過政務協同平臺提交理由和依據，由市協調辦會同有關部門分析研判，作出協同指導意見書，協調指導相關部門完成協同事項。
（四）強化行政人員協同，建立健全工作機制
各行政審批和行業主管部門明確審批服務首席代表或協同專員牽頭負責本部門協同事項的收辦、轉辦和督辦，并及時反饋辦理情況，確保受理不超時、辦理不超期。同時，做好政務協同平臺“三庫兩單”（即協同事項庫，協同聯動職責權力事項庫，電子證照、電子材料庫，審批人員名單和監管人員名單）的日常管理。
四、推進步驟
（一）梳理清單階段（2022年2月底前）。工作方案印發后，各地各相關部門確定審批服務首席代表或協同專員，組織全面梳理協同事項，拓展超級管理員有序共享范圍，保障各項措施落實到位。
（二）全面實施階段（2022年3月底前）。推動事項協同、數據協同、行為協同和人員協同在審批服務的運用，嚴格履行法定職責、持續優化審批流程，提升審批服務質效。
（三）評價總結階段（2022年6月底前）。市協調辦組織對政務協同平臺使用情況開展專項督查，對前期工作進行總結評估，及時推廣各地各部門經驗做法，推進政務協同流程不斷優化。
（四）跟蹤評估階段（2022年9月底前）。持續做好對各地各部門的指導服務，建立有效的監測分析、數據歸集和跟蹤評估等制度，推動各地各部門常態化做好“互聯網+（政務）協同”，全面提升審批服務效率。
五、保障措施
（一）加強組織領導。“互聯網+（政務）協同”改革由市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組負責統籌推進，具體推進工作由市協調辦承擔。各地各部門要高度重視，壓實工作責任、細化推進舉措，加強統籌協調和工作銜接，加快工作節奏，保障“互聯網+（政務）協同”改革落到實處。
（二）強化協同聯動。各地各部門要牢固樹立大局意識，主動溝通銜接，密切協作配合，強化跨部門聯動和跨層級互動，加強審批部門與監管部門間的信息共享，共同打造優質高效的政務服務環境。市協調辦要加強監測分析、數據歸集和指導服務，開展階段性評估，發現問題及時推進整改完善，確保政務協同改革各項措施順利推進。
（三）加大督促檢查。市協調辦要加強對政務協同平臺使用情況的督查，定期通報各相關部門改革任務進展和成效。對協調對接不暢、配合不到位、信息推送不及時、責任不落實以及工作中推諉扯皮的部門和個人，相關部門要進行通報批評，對貽誤工作、造成重大影響的，依法依規追究責任。
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