商貿繁榮惠民生 開放賦能穩增長

平均每天落戶1個以上億元項目，成功引進4個百億級項目；電商交易額、網絡零售額分別達1650億元、440億元，增速達9.6%、8.1%；實際使用外資11.7億美元、增長56.2%，增速全省第一；外貿進出口總額達57.3億美元、增長20%，增速位居全省前列；組織發放3000萬元政府消費券和1000萬元購車惠民券，綜合帶動消費約6.8億元……這是今年1—9月，宿遷商貿繁榮惠民生、開放賦能穩增長的生動注腳。

黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，要求“增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平”。今年以來，市商務局堅持以推動高質量發展為主題，準確識變、科學應變、主動求變，統籌推進招商引資、“兩穩一促”等重點工作，克難奮進，牢牢把握發展主動權，以商貿發展之功收惠民生、促發展之效。

抓政策統籌、配套、兌現 集成更強支撐體系

開發區是經濟發展主戰場、主引擎、主陣地，市商務局發揮職能，今年促成我市首次出臺《關于加快推動全市開發區高質量發展的實施意見》，在明確開發區“三主一基地”發展定位的基礎上，提出6個方面16條措施，進一步增強開發區的經濟功能、開放功能、創新功能，從頂層設計維度加快推動開發區高質量發展。創新出臺《全市開發園區經濟發展水平專項考核評價辦法》，突出園區發展主責主業，注重分類指導，強化評價激勵，實現了與國家、省、市高質量發展綜合評價體系的“無縫銜接”。

1—9月，全市7個省級及以上開發區主要經濟指標穩步增長，實現規上工業總產值2130.81億元、增長16.8%，規上工業增加值437.36億元、增長10.3%，工業開票銷售收入2111.82億元、增長14.36%。開發區以不到全市5%的土地面積，創造了40.6%的一般公共預算收入，57.9%的工業增加值，67.5%的工業總產值，貢獻了90.7%的外貿進出口和97.2%的實際使用外資。此外，智能化、綠色化發展取得突破，累計建成智能制造示范工廠6個、示范車間25個，占全市總數比重均超75%。沭陽經開區、泗陽開發區創成省級智慧園區。

包括開發區政策在內，市商務局今年推動市委市政府共制定出臺招商引資、開放型經濟、商貿流通、電子商務等5個高質量發展政策文件，配套制定實施方案和行動計劃，并推動設立4500萬元商務發展專項資金，更大力度支持地方企業在激烈市場競爭中站穩腳跟、贏得未來。

以電商產業為例，市商務局全面落實市政府印發的《關于加快電子商務產業高質量發展的實施意見》，舉辦第四屆運河品牌電商大會，探索建立電商人才技能評價體系；積極推動業態模式創新，舉辦第二屆電商短視頻與直播大賽和2022宿遷“遷萬家”網上年貨節；充分發揮載體集聚效應，形成“一區多園N點”的電商載體發展格局，促進電商產業蓬勃發展。截至目前，我市有電商企業2.46萬家，電商產業相關從業人員超過60萬人。

著力強化政策頂層設計，集成高質量發展更強支撐體系，市商務局不僅抓政策統籌，更注重政策配套，聚焦應對疫情，已制定出臺“促進消費20條”“支持外資外貿企業紓困解難10條”等政策措施，從主體培育、品牌建設、減負降費等方面助力企業高質量發展。

在此基礎上，我市強化政策兌現，采取集中發布、政策宣講、送政策上門等多種方式，推動政策精準直達市場主體。“聚焦零售、餐飲、汽車等行業，發放3000萬元政府消費券、1000萬元購車惠民券，穩定市場預期，提振消費信心。”市商務局有關負責人說，政府消費券核銷率超過90%，帶動消費約3.58億元；發放復市復業和防疫補貼367萬元，幫助批零住餐企業有效應對疫情影響。

抓改革、促創新、增活力 匯聚更強發展動能

主動承接省商務廳、省貿促會專項支持政策，研究制定《推進“四化”同步集成改革示范區建設2022年工作要點》《2022年重點改革項目任務表》，構建“3+3+17+N”改革創新工作體系。突出領導帶頭、全員發力，明確“一處室一改革”，組織大調研、大討論活動，營造大改革、大創新氛圍。

頂層設計有了，重點是落地落實。市商務局將改革創新工作列為年度黨組重要議題和理論學習中心組重點選題，列入周例會、月度會和全體人員會議重要議程，納入局機關年度考核，組建領導小組和工作專班，建立“周計劃、月研判、季調度、年考核”機制，定期專題研究重點項目，明確推進思路舉措、對上爭取支持事項等，努力打造一批特色鮮明、影響廣泛、示范性強的優秀改革案例。

今年以來，列市9個重點改革項目均有序推進落實。比如，聚焦推動開發區高質量發展，創新推動江蘇省釀造產業園建設發展，獲批省特色創新產業園，成功爭取設立江蘇省釀造產業園管理辦公室（副處級）；印發《推進共建園區“1+5”聯動發展爭創國家級開發區工作方案》，建立聯席會議制度，舉辦共建園區“1+5”聯動發展推介會，簽約項目15個，協議總投資113億元。

聚焦打造高水平開放平臺，創新口岸、海關“聯動監管”機制，起草“四港”聯動發展實施意見，創造性落實“設有海關監管作業場所就視同有口岸”舉措，推動實現本地報關并轉關出口，引進3家外貿船企入駐，打通國際貨運通道。

圍繞市委、市政府中心工作大局，著力創新招商機制和方式方法，加大產業鏈招商和龍頭項目的引進、建設力度。探索市領導考察推進、小分隊招商與集中推介相結合的招商方式，創新建立兩類招商項目庫，構建梯度培育、分層推進機制。持續優化“168”招商體系，著力提高招商質量和實效，新簽約項目年內開工率達44.9%。

企業庫、專班制、勤調度 健全更實推進機制

疫情之下，破解外貿困局成為當務之急。市商務局的做法是建立企業庫，提供“一對一”上門服務。針對外貿100強、批零住餐20強和外資、服貿、外經潛力企業，篩選建立5類重點培育庫，開展重點企業掛鉤聯系工作，會同縣（區）商務部門常態化入企走訪調研，與企業家一起想方設法解決難題，穩定產業鏈供應鏈，促進企業健康運營。

與強化助企服務、加快品牌培育等同步，市商務局加快推進跨境電商綜合試驗區建設，目前全市已建成5個跨境電商產業園，引進阿里巴巴國際站、亞馬遜等跨境電商服務商，牽頭開展跨境電商沙龍及培訓活動5場，培訓人員超過2000人次，有效穩住外貿基本盤。今年1至9月，全市進出口總額、高新技術產品出口額兩項指標增速位居全省前列。

市商務局還積極落實專班制，聚焦商務發展主責主業，構建“一辦五專班”工作體系，發揮招商引資、開放型經濟、園區建設、社零指標、口岸建設等多個市級議事協調機構辦公室作用，落實重點企業“一對一”服務，開展入企調研60余次，動態掌握企業情況，提振發展信心，穩定企業運營。

就招商引資來說，我市明確市領導帶頭招商機制，優化“168”招商機制，強化前后方聯動，先后組織開展宿遷招商“云推介”、2022宿遷（深圳）投資環境說明會、第四屆運河品牌電商大會、2022宿遷（杭州）投資環境說明會等系列招商活動。今年1至9月，全市新簽約億元以上工業項目356個，實現了平均每天落戶1個以上億元項目。

為健全更實推進機制，市商務局堅持勤調度，嚴格落實重點指標“周會商、月調度、季盤點”工作機制，常態化做好運行調度推進工作；創新方式方法，主動赴各縣（區）開展“上門服務”，做到縣（區）“家家到”、目標“全覆蓋”。

在市商務局支持下，沭陽、泗陽、泗洪加快編制縣域商業網點布局規劃。沭陽縣緊扣“區域副中心城市”目標定位，強化與中心城市對接，實現區域一體聯動發展；泗陽縣圍繞建設“千里運河最美縣”，全力打造新型城鎮化商業示范區（點）；泗洪縣聚焦建設“最富活力改革試驗區”，探索建設商旅文體城鄉融合宜居之城。

大學習、大調研、大聯動 積蓄更大合力優勢

在開啟社會主義現代化建設新征程上，市委提出，要按照“走在蘇北前列、快于全省平均、領先區域發展、趕超全國梯隊”的基本思路，有力有序推動“十四五”規劃開花結果，讓未來五年成為宿遷發展“黃金五年”。

想干事、會干事、干成事，市商務局組織開展大學習活動，舉辦全市商務創新發展培訓班，邀請省商務廳、省貿促會等單位8位處室主要負責同志和專家學者，聚焦招商引資提質增效、外貿新業態新模式、消費擴容提質、開發區轉型升級等重點課題進行授課，解讀新政策、分析新形勢、貫徹新要求，提升商務干部業務能力素養。

圍繞消費擴容提質，市商務局結合春夏秋冬四季消費特點和重要節慶消費熱點，在中心城區、社區采取線上線下相結合的方式，策劃舉辦消費季、購物節、年貨節等系列活動，持續擦亮“嗨在宿遷”消費品牌；有效整合流通領域消費促進資源，組織開展“消費競賽”活動，發揮政府資源的撬動作用，深度激發社區市場活力。

此外，組織開展“沉下去、走出去”大調研活動，立足以學促干、以干領學，突出“班子帶頭、全員參與”，沉到基層一線，走進先進地區，實地調查研究，形成高質量調研報告12篇，涵蓋產業鏈精準招商、開放型經濟、開發區建設、消費繁榮等重點課題，推動政策研究更深、情況掌握更準、思路舉措更實。

更重要的是實施大聯動。創新建立局領導班子掛鉤縣（區）商務部門、重點工作市縣（區）共建等機制，構建“班子成員掛鉤、處室靠前服務、縣（區）主動對接”工作格局，強化上下聯動，聚焦短板，查漏補缺，項目化、責任化、節點化推動落實，推動形成商務系統上下“一盤棋”，積蓄更大合力優勢，協同推動重點工作。

新征程是充滿光榮和夢想的遠征。當前，全市商務系統在學習宣傳貫徹黨的二十大精神上下功夫，切實把思想和行動統一到黨的二十大決策部署上來，始終以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，全力推動各項重點工作落到實處、取得實效，為全市“四化”同步集成改革示范區建設貢獻更多商務智慧和力量。（記者 高云龍 通訊員 陳軍威）