各位代表：

現(xiàn)在，我代表宿遷市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2012年工作回顧

過(guò)去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“一三六七”戰(zhàn)略部署，提振精氣神，全力促發(fā)展，順利完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開(kāi)局。主要指標(biāo)躍上新的平臺(tái)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1506.7億元、增長(zhǎng)12.8%，人均突破3萬(wàn)元；財(cái)政總收入達(dá)333.3億元、增長(zhǎng)20.7%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入158.1億元、增長(zhǎng)30.7%，稅收占比達(dá)82.3%；固定資產(chǎn)投資、貸款余額登上千億臺(tái)階，分別達(dá)1012億元、1002.9億元；實(shí)際到賬外資突破5億美元。重點(diǎn)工作取得重大進(jìn)展，徐宿淮鹽鐵路、國(guó)電二期項(xiàng)目順利通過(guò)預(yù)可研審查，宿新高速建成通車(chē)，宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)取得重大突破，第六屆蘇北投資貿(mào)易洽談會(huì)、西楚文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)取得圓滿(mǎn)成功。民計(jì)民生得到有效改善，各級(jí)財(cái)政用于民生的投入達(dá)174.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的64.4%；城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

一是突出抓好及時(shí)應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)，科學(xué)決策，狠抓落實(shí)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。注重形勢(shì)研判，在深入分析研究國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，確立了穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快的工作導(dǎo)向；針對(duì)一季度高開(kāi)低走、二季度逐月下行的趨勢(shì)，及時(shí)提出著眼于“穩(wěn)”、立足于“進(jìn)”、致力于“好”、突出于“快”的發(fā)展思路；針對(duì)三、四季度尚未見(jiàn)底的跡象，堅(jiān)定不移抓服務(wù)抓推進(jìn)抓落實(shí)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。強(qiáng)化政策保障，在支持中小企業(yè)發(fā)展、培育大企業(yè)大集團(tuán)、推進(jìn)科技創(chuàng)新等方面，相繼出臺(tái)了針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，并切實(shí)加強(qiáng)政策的宣傳和落實(shí)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。重抓關(guān)鍵舉措，聚力抓好政府投資，全力引導(dǎo)社會(huì)投資，全面推進(jìn)總投資超過(guò)2000 億元的301個(gè)重大項(xiàng)目和中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)加快提檔升級(jí)；大力實(shí)施民生幸福工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。正是這一系列行之有效的思路、政策和措施，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等多項(xiàng)指標(biāo)增速位居全省首位。

二是突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新的成效。充分利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型。扎實(shí)開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，定期召開(kāi)工業(yè)企業(yè)座談會(huì)，完善重點(diǎn)企業(yè)幫辦服務(wù)機(jī)制，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增230戶(hù)、累計(jì)達(dá)2022戶(hù)，完成增加值560億元、增長(zhǎng)20.6%；銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)凈增120戶(hù)、累計(jì)達(dá)360戶(hù)。洋河股份躋身FT全球500強(qiáng)。我市榮獲“中國(guó)白酒之都”稱(chēng)號(hào)。全面啟動(dòng)千企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1300億元、增長(zhǎng)42%。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)千億計(jì)劃，創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用辦法，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入450億元、增長(zhǎng)44%。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)21戶(hù)、累計(jì)達(dá)48戶(hù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值370億元、增長(zhǎng)55%。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，完成服務(wù)業(yè)增加值572億元。軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)31.5億元，離岸外包合同額、實(shí)際執(zhí)行額領(lǐng)跑蘇北。以創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市為抓手，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。新增高效農(nóng)業(yè)40.7萬(wàn)畝、漁業(yè)15.4萬(wàn)畝。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，單產(chǎn)增幅全省第一。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11戶(hù)，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)5個(gè)，新創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)業(yè)“三名”商標(biāo)9個(gè)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.03%。大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。質(zhì)量強(qiáng)市工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，國(guó)家白酒質(zhì)檢中心投入使用。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃，新引進(jìn)各類(lèi)高層次人才152人。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，全年實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目40個(gè)，新增污水日處理能力6.25萬(wàn)噸，主要污染物年度減排任務(wù)基本完成。

三是突出抓好中心城市，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。以科學(xué)的理念引領(lǐng)城市發(fā)展，按照“一核多極、組團(tuán)發(fā)展”的空間布局，著眼于百萬(wàn)人口的承載目標(biāo)，全力打造不堵車(chē)、很方便、最干凈、玩不夠的蘇北最美城市。扎實(shí)推進(jìn)中心城市151項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，宿遷1897、雨潤(rùn)廣場(chǎng)、中豪國(guó)際廣場(chǎng)、水韻城等商貿(mào)流通項(xiàng)目加快建設(shè)，市第一人民醫(yī)院、老城區(qū)部分中小學(xué)校布局調(diào)整等公共服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，發(fā)展大道南延至洋河段、環(huán)城西路北延至水杉大道等交通工程順利推進(jìn)，市區(qū)第二水廠并網(wǎng)供水，七堡引水樞紐工程如期竣工，項(xiàng)王故里核心景區(qū)、雄壯河灣景區(qū)南岸公園建成開(kāi)放。沭陽(yáng)南部新城、泗陽(yáng)運(yùn)河新城、泗洪南部新城加快建設(shè)。小城鎮(zhèn)新建住房3.7萬(wàn)套，農(nóng)民集中居住區(qū)新建住房6.5萬(wàn)套。在蘇北率先完成省“十二五”鎮(zhèn)村公交發(fā)展目標(biāo)。全面推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，深入實(shí)施“美好宿遷建設(shè)行動(dòng)”計(jì)劃。幸福路、黃河路整治提升工程順利完成，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升初見(jiàn)成效。創(chuàng)衛(wèi)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，創(chuàng)模通過(guò)省級(jí)調(diào)研，全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。數(shù)字城管二期工程建成試運(yùn)行。村莊環(huán)境綜合整治被譽(yù)為“宿遷樣本”。秸稈禁燒和綜合利用經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

四是突出抓好改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得到逐步增強(qiáng)。以實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新理念保障發(fā)展要素供給，創(chuàng)新舉措推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施萬(wàn)頃良田建設(shè)工程，加快成子湖周邊地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易。創(chuàng)新實(shí)施地票交易制度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地指標(biāo)存量的有效盤(pán)活和節(jié)約使用土地內(nèi)在約束機(jī)制的有效形成。實(shí)施創(chuàng)新券制度，發(fā)揮了財(cái)政資金對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的杠桿效應(yīng)。加快金融改革試點(diǎn)，浦發(fā)銀行、蘇州銀行宿遷分行掛牌運(yùn)營(yíng)，在蘇北率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)債融資、票據(jù)融資、信托融資、私募債融資的整體突破。堅(jiān)持實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)加大對(duì)臺(tái)招商力度，預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額26.7億美元、增長(zhǎng)25.6%。我市首次被臺(tái)灣評(píng)為大陸投資“值得推薦城市”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，沭陽(yáng)名列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第57位，蘇宿工業(yè)園區(qū)率先創(chuàng)成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，宿豫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建江蘇省宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，駱馬湖旅游度假區(qū)和泗洪洪澤湖生態(tài)旅游度假區(qū)獲批為省級(jí)旅游度假區(qū)。深入開(kāi)展招商引資競(jìng)賽年活動(dòng)，抓好專(zhuān)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商和協(xié)作組招商，成功舉辦萬(wàn)人千企網(wǎng)絡(luò)招商會(huì)、攜手央企懇談會(huì)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、百名臺(tái)商看宿遷、旅游招商會(huì)等活動(dòng)，新引進(jìn)億元以上合同項(xiàng)目413個(gè)、新開(kāi)工206個(gè)、新竣工134個(gè)，竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資501億元。

五是突出抓好民計(jì)民生，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。以“六年倍增計(jì)劃”為抓手，不斷拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶“五大增收渠道”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)17448元、9530元，增長(zhǎng)16.5%和14.2 %。以“六大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，加快提高公共服務(wù)水平。圍繞強(qiáng)化學(xué)前教育，啟動(dòng)幼師免費(fèi)培養(yǎng)工程，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園21所。本科達(dá)線人數(shù)連續(xù)三年超萬(wàn)人。圍繞完善社會(huì)保障體系，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月310元和240元，五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4550元和3800元。啟動(dòng)實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工程，泗洪西南崗地區(qū)、成子湖周邊地區(qū)和黃墩湖滯洪區(qū)被省列入集中連片開(kāi)發(fā)地區(qū)。圍繞推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人。圍繞提高新農(nóng)合保障水平，政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例提高到75%，結(jié)報(bào)體系延伸到村。實(shí)現(xiàn)基本藥物制度村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋，群眾用藥負(fù)擔(dān)大幅下降。圍繞完善住房保障體系，新開(kāi)工各類(lèi)保障性住房4.6萬(wàn)套、新竣工3.3萬(wàn)套，開(kāi)竣工完成率均居全省第一。完成商品房銷(xiāo)售488萬(wàn)平方米。圍繞推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，宿城區(qū)達(dá)到“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”標(biāo)準(zhǔn)。以統(tǒng)籌兼顧為方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)94.3%，在蘇北率先實(shí)現(xiàn)縣區(qū)數(shù)字影院全覆蓋。對(duì)2萬(wàn)多對(duì)夫婦實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。我市健兒在倫敦殘奧會(huì)上勇奪四枚金牌。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“兩連冠”。民防、物價(jià)、氣象、食品安全、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案、史志、資政工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。以營(yíng)造黨的十八大和諧穩(wěn)定環(huán)境為目標(biāo)，社會(huì)管理科學(xué)化水平不斷提升。應(yīng)急管理水平顯著提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，公眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，法治建設(shè)滿(mǎn)意度全省第一。

六是突出抓好自身建設(shè)，政府工作效能有了顯著提升。順利完成政府換屆工作。新一屆政府確立真心為民、造福百姓的理念，明確“勤學(xué)、為民、敬業(yè)、善政”的要求。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。注重從制度上完善工作流程，對(duì)政府重點(diǎn)工作每周一會(huì)辦、重點(diǎn)事項(xiàng)每月一督辦，形成精細(xì)化、高效化的落實(shí)機(jī)制。按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化的要求，環(huán)環(huán)緊扣抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。建立健全市政府重大行政決策機(jī)制，法治政府建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。加快建設(shè)服務(wù)型政府，著力打造集行政審批、公共資源交易、便民服務(wù)、政府熱線、效能監(jiān)察、電子監(jiān)察于一體的政務(wù)服務(wù)“宿遷品牌”。便民方舟正式啟動(dòng)運(yùn)行。新版“網(wǎng)上宿遷”躋身中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估前五強(qiáng)，政務(wù)微博“宿遷之聲”在全國(guó)首創(chuàng)營(yíng)銷(xiāo)推廣城市新模式。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，支持市政協(xié)參政議政。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督工作不斷強(qiáng)化，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表！過(guò)去一年，在宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得新的成績(jī)，離不開(kāi)省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)省級(jí)機(jī)關(guān)和蘇州等兄弟市的關(guān)心幫助，離不開(kāi)人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全市人民的團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、公安干警，向參與宿遷建設(shè)的海內(nèi)外客商、高層次人才、廣大援宿干部，以及所有關(guān)心支持宿遷發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)十分艱巨。二是資源瓶頸制約依然突出，節(jié)能減排工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著成本上升、市場(chǎng)萎縮等諸多困難和挑戰(zhàn)。四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)化質(zhì)量依然不高，中心城市承載能力亟需進(jìn)一步增強(qiáng)。五是社會(huì)建設(shè)體系還不夠完善，一些群眾生產(chǎn)生活仍較困難，部分小康指標(biāo)完成壓力較大，保障和改善民生的任務(wù)依然繁重。六是少數(shù)部門(mén)服務(wù)發(fā)展能力不足，工作效能、辦事效率有待進(jìn)一步提高，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象在少數(shù)人身上仍不同程度存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。

2013年工作總體部署

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，大力實(shí)施“一三六七”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“三化并進(jìn)” 、“雙輪驅(qū)動(dòng)”，突出穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快工作導(dǎo)向，進(jìn)一步增加有效投入、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、集聚資源要素，加快改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康跨越發(fā)展。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%，實(shí)際到賬外資增長(zhǎng)30%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)14%以上，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，具體需牢牢把握三個(gè)方面：一是緊扣建成全面小康這一目標(biāo)。切實(shí)增強(qiáng)建成全面小康的責(zé)任感和緊迫感，按照全面小康新內(nèi)涵新標(biāo)準(zhǔn)，明確新的要求，謀劃思路舉措，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為2015年如期建成不含水分、人民群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是抓住改革開(kāi)放這一關(guān)鍵。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破、見(jiàn)成效，持續(xù)不斷地提升城市價(jià)值，最大限度地集聚資源要素，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。三是堅(jiān)持民生優(yōu)先這一導(dǎo)向。牢固樹(shù)立并認(rèn)真踐行真心為民、造福百姓的理念，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，讓老百姓的腰包一年一年鼓起來(lái)，保障水平一步一步高起來(lái)，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全市人民。

千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

新的一年，我們將著力做好六個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)工作：

一、以增加有效投入為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

始終把增加有效投入作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主抓手，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在加快項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。大力實(shí)施工業(yè)投資“121”工程，推進(jìn)金鼎滌綸纖維、慈鑫化纖、斯迪克新型材料、翔盛高新材料、財(cái)茂科工貿(mào)城、泰源光電、雙星新材、可功科技以及洋河、雙溝酒業(yè)產(chǎn)業(yè)園等113項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成工業(yè)投資700億元。圍繞增進(jìn)民生幸福，強(qiáng)化各級(jí)政府主體責(zé)任，抓好安居工程建設(shè)、市區(qū)三大片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造等43項(xiàng)重大民生保障項(xiàng)目。抓住國(guó)家加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化機(jī)遇，重點(diǎn)實(shí)施宿遷分淮入沂整治工程、環(huán)城西路改造二期工程等39項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保宿宿淮鐵路宿遷段、宿遷中心港、6個(gè)220千伏輸變電工程等項(xiàng)目建成投用。

在加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作上下功夫。緊盯事關(guān)宿遷長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，聚合力量，聚焦突破，圍繞年內(nèi)力爭(zhēng)徐宿淮鹽鐵路開(kāi)工建設(shè)，倒逼推進(jìn)可研、初步設(shè)計(jì)等前期工作；力爭(zhēng)通用機(jī)場(chǎng)取得省級(jí)立項(xiàng)，燃?xì)鉄犭姀S、國(guó)電二期項(xiàng)目及500千伏龍湖輸變電工程取得重大進(jìn)展。動(dòng)態(tài)優(yōu)化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，謀劃包裝一批保增長(zhǎng)促發(fā)展、保民生促和諧的重大項(xiàng)目，并全力做好向上爭(zhēng)取工作，形成重大項(xiàng)目建設(shè)循序漸進(jìn)和滾動(dòng)發(fā)展的良性機(jī)制。

在優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制上下功夫。加大跟蹤服務(wù)力度，對(duì)重大項(xiàng)目堅(jiān)持并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收，并建立模擬審批、要素對(duì)接等制度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地、早日開(kāi)工。完善重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、四級(jí)會(huì)辦等制度，力促項(xiàng)目無(wú)障礙、無(wú)阻力推進(jìn)。建立重點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題快速反應(yīng)、快速會(huì)辦、快速解決工作機(jī)制，幫助破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的瓶頸制約，促進(jìn)項(xiàng)目加快發(fā)展、持續(xù)成長(zhǎng)。

二、以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

圍繞構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和集聚度。

加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。深入實(shí)施科教優(yōu)先戰(zhàn)略，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，健全科技金融服務(wù)體系，力爭(zhēng)市、縣財(cái)政科技撥款占本級(jí)財(cái)政支出的比例分別達(dá)3%、2%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到1.2%。強(qiáng)化科技創(chuàng)新載體建設(shè)，發(fā)揮好蘇北工業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新載體功能，年內(nèi)新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家以上。辦好第二屆生態(tài)科技博覽會(huì)暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)，新建一批校地合作關(guān)系和校企聯(lián)盟，年內(nèi)新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)150家。加快落實(shí)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃及扶持政策，年內(nèi)開(kāi)發(fā)100個(gè)科技含量高、市場(chǎng)前景好、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品新技術(shù)。加大對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)扶持力度，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20戶(hù)。

大力發(fā)展以四大支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施千企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，四大支柱產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破1700億元、增長(zhǎng)35%以上。堅(jiān)持培大扶小并重，突出規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)和骨干企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技改、上市、兼并等途徑做大做強(qiáng)；深入開(kāi)展服務(wù)中小企業(yè)“十大行動(dòng)”，推動(dòng)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200戶(hù)以上、銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)40戶(hù)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，全面推進(jìn)100項(xiàng)“兩化融合”重點(diǎn)項(xiàng)目，新增省級(jí)“兩化融合”示范試點(diǎn)企業(yè)15戶(hù)以上，創(chuàng)建“數(shù)字企業(yè)”400戶(hù)。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市，大力推進(jìn)品牌示范企業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)8件、省名牌產(chǎn)品10個(gè)。堅(jiān)持推介展銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)、合作配套互動(dòng)，用好廣交會(huì)、江蘇產(chǎn)品萬(wàn)里行等平臺(tái)，幫助企業(yè)搶市場(chǎng)、爭(zhēng)訂單，不斷提高市場(chǎng)占有率。

快速壯大以八大產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)千億計(jì)劃，創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)整體突破，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入600億元以上。大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，同時(shí)以規(guī)模擴(kuò)張、并購(gòu)重組、資本運(yùn)作為主要途徑，支持雙星新材、秀強(qiáng)股份、精科電氣、北斗星通等一批有核心技術(shù)、有市場(chǎng)前景的領(lǐng)軍企業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，每個(gè)縣區(qū)分別選擇一個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別作為集聚重點(diǎn)，市區(qū)圍繞2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元的目標(biāo)，下決心培育宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)光電、宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料、宿城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)智能電網(wǎng)、湖濱新城高性能復(fù)合材料、洋河新城生物科技、蘇宿工業(yè)園區(qū)信息技術(shù)等六大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力打造一批在蘇北有位次、全省有影響的特色產(chǎn)業(yè)基地。

聚力突破以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“五一”、“十一”前建成開(kāi)放目標(biāo)，倒逼推進(jìn)運(yùn)河樂(lè)園、乾隆行宮景區(qū)改造提升工程、下江南大觀園、嬉戲谷宿遷動(dòng)漫王國(guó)、戴場(chǎng)島水上旅游、運(yùn)河灣動(dòng)物園、古黃河愛(ài)情主題公園等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化旅游要素配套，加大營(yíng)銷(xiāo)策劃力度，在更大范圍叫響“英雄美酒生態(tài)好”的城市品牌。全年接待游客突破1000萬(wàn)人次、旅游業(yè)總收入突破100億元。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，完善中聯(lián)物流直通式監(jiān)管點(diǎn)服務(wù)功能，加快宿遷中心港二類(lèi)口岸和“大通關(guān)”建設(shè)，加強(qiáng)與連云港等港口對(duì)接，建立貨物運(yùn)輸“綠色通道”，物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重降低至18.5%。實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程，推進(jìn)軟件和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破40億元。

三、以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為重點(diǎn)，著力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)、提升開(kāi)放質(zhì)量，努力增加開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額。

提高招商引資水平。以經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等招商活動(dòng)為載體，成立特色產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)家顧問(wèn)小組，不斷提升專(zhuān)業(yè)招商水平。綜合運(yùn)用好區(qū)域駐點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)信息招商等形式，新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目400個(gè)、新開(kāi)工250個(gè)。繼續(xù)深化與臺(tái)灣地區(qū)交流合作，加大對(duì)臺(tái)資集聚區(qū)招商力度，加快臺(tái)商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。全力優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)招商區(qū)域向香港、日韓延伸，新批外資企業(yè)100戶(hù)。繼續(xù)加大對(duì)國(guó)資招商力度，全力實(shí)現(xiàn)央企投資總量突破。持續(xù)放大民資投資效應(yīng)，努力招引更多對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起支撐作用的大項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈特色和優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)組團(tuán)轉(zhuǎn)移，加快形成上下游有機(jī)銜接、橫向互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模總量。大力推進(jìn)外貿(mào)總量擴(kuò)張，加快培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，新增進(jìn)出口備案企業(yè)100戶(hù)、進(jìn)出口超千萬(wàn)美元企業(yè)10戶(hù)。積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)、日本大阪展等境內(nèi)外展會(huì)，加快開(kāi)拓東盟、俄羅斯等新興市場(chǎng)，支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)出口總額突破30億美元。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)境外投資，提升外派勞務(wù)層次，促進(jìn)國(guó)際友好交往、友城交流與經(jīng)貿(mào)合作互動(dòng)并進(jìn)。

增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力。以“二次規(guī)劃”和“二次創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)從規(guī)模擴(kuò)張向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變、從政策優(yōu)惠向體制優(yōu)化轉(zhuǎn)變。以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)招商和項(xiàng)目投入的重大突破。積極引導(dǎo)各類(lèi)科技資源向宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，推動(dòng)市、縣區(qū)共同用好這一新平臺(tái)，打造“宿遷科技城”。支持湖濱新城創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。依托宿宿淮鐵路和宿遷中心港，深化洋河工業(yè)園規(guī)劃研究，拓展新的發(fā)展空間。優(yōu)化南北掛鉤合作機(jī)制，增強(qiáng)共建園區(qū)的動(dòng)力和活力，推動(dòng)園區(qū)功能實(shí)現(xiàn)新提升、招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。

四、以完善城市功能為重點(diǎn)，著力提升中心城市帶動(dòng)力 

強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，深入實(shí)施中心城市投資三年千億計(jì)劃，全面推進(jìn)總投資超過(guò)900億元、當(dāng)年完成370億元的163項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)中心城市的承載力和輻射力。

聚焦核心區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高建成率。堅(jiān)持以豐富內(nèi)涵、提升形象為重點(diǎn)，推進(jìn)人民大道、運(yùn)河路、環(huán)城北路、項(xiàng)王路圍合區(qū)域建設(shè)，著力打造中心城市核心區(qū)。圍繞培育幸福路、霸王舉鼎核心商圈，積極推進(jìn)宿遷1897、雨潤(rùn)廣場(chǎng)、中豪國(guó)際廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)舊城改造和城市擴(kuò)能，加快雄壯河灣北岸、金田·湖畔春天南側(cè)、馬陵公園周邊等危舊片區(qū)改造，不斷改善老城區(qū)人居環(huán)境。加快各組團(tuán)內(nèi)部重大功能板塊區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各組團(tuán)功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中心城市各組團(tuán)的融合發(fā)展。

聚焦城市功能完善，進(jìn)一步提高配套率。圍繞構(gòu)建運(yùn)輸方式和服務(wù)“兩覆蓋”的城鄉(xiāng)綜合交通運(yùn)輸體系，加快市政道路設(shè)施改造，優(yōu)化城市公交線路，環(huán)城西路改造一期等工程建成使用。加強(qiáng)中心城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交通聯(lián)系，縣際班車(chē)高速直達(dá)率提高到20%，鎮(zhèn)村公交通達(dá)率提高到50%，行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)100%。加快實(shí)施中心城市水系溝通工程，提升城市防洪能力，啟動(dòng)古黃河楚地文風(fēng)景區(qū)建設(shè)，完成印象黃河景區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)運(yùn)河橋頭公園等10個(gè)游園綠地品位提升工程，進(jìn)一步彰顯城市的水綠特色。加快高星級(jí)酒店建設(shè)，年內(nèi)運(yùn)河金陵、恒力大酒店、尚陽(yáng)城大酒店建成運(yùn)營(yíng)。穩(wěn)步實(shí)施中心城區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)和鐘吾國(guó)際學(xué)校新學(xué)年前、馬陵高中新校區(qū)明年春季學(xué)期前投入使用；加大市第一人民醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、佳寶兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院外科病房樓建設(shè)力度，加快市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院步伐；繼續(xù)抓好供電、供熱、供氣、供排水等管網(wǎng)工程建設(shè)，以更完善的配套功能集聚和服務(wù)廣大群眾。

聚焦管理水平提升，進(jìn)一步提高達(dá)標(biāo)率。深入實(shí)施“五城同創(chuàng)”，牢牢把握創(chuàng)建關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)下半年國(guó)家環(huán)保模范城市申請(qǐng)考核驗(yàn)收，年底前創(chuàng)成江蘇省人居環(huán)境獎(jiǎng)。突出抓好街景整治提升、小餐飲整治、物業(yè)管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、水環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)和難點(diǎn)，下大力氣改善主城區(qū)交通擁堵、違章行駛、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等狀況。理順市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制，完善環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，加快中心城市垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)，力爭(zhēng)城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)70%以上。有效整合地理信息、數(shù)字城管、社會(huì)治安等城市公共服務(wù)信息資源，推進(jìn)管理重心下移，著力構(gòu)建“大城管”格局，進(jìn)一步提升城市管理科學(xué)化、信息化水平。

五、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，著力加快新農(nóng)村建設(shè)

毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，努力讓廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中普遍受益。

加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。圍繞“縣域有特色、鄉(xiāng)村有特品”的思路，重點(diǎn)建設(shè)沭陽(yáng)花木、泗陽(yáng)食用菌、泗洪水產(chǎn)、宿豫肉禽、宿城蔬菜等區(qū)域特色板塊，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)70%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目、資源向園區(qū)集聚，年內(nèi)創(chuàng)建優(yōu)秀省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)以上。堅(jiān)持增量招引與存量提質(zhì)并重，年內(nèi)新培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)50戶(hù)，新引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)扶持，年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)以上“五好”示范社100個(gè)、新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社80個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。提升農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。大力實(shí)施縣鄉(xiāng)河道疏浚、宿豫來(lái)龍灌區(qū)改造、宿城運(yùn)南灌區(qū)改造等30項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

提高鎮(zhèn)村承載能力。完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，努力培育一批功能完備、特色彰顯、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新城鎮(zhèn)。實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)“3345”工程，加快區(qū)域供水、建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、道路管網(wǎng)等公共配套設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建教育、就業(yè)、住房、保障等公共服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，新建住房2.5萬(wàn)套，農(nóng)民集中居住區(qū)入住率達(dá)80%以上。

加快美好城鄉(xiāng)建設(shè)。全面抓好生態(tài)文明建設(shè)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林和國(guó)土綠化工作，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、園林小城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)以上、省級(jí)6個(gè)以上。理順洪澤湖、駱馬湖管理體制，科學(xué)編制湖區(qū)綜合規(guī)劃，保護(hù)利用好湖泊資源，促進(jìn)兩湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，加快秸稈機(jī)械化還田步伐和生物質(zhì)能發(fā)電廠建設(shè)。積極推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套、生活垃圾處理等工作，力爭(zhēng)45%以上自然村完成整治任務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌和居住環(huán)境。

六、以集聚資源要素為重點(diǎn)，著力深化改革創(chuàng)新

深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)工作，扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使改革這一宿遷發(fā)展的最大紅利發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)。

以金融改革創(chuàng)新推動(dòng)融資總量突破。繼續(xù)加大招商引行力度，重點(diǎn)引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨等金融機(jī)構(gòu)，新增小額貸款公司5家以上。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，金融機(jī)構(gòu)凈增貸款250億元。積極開(kāi)展“區(qū)域集優(yōu)”，創(chuàng)新直接融資方式，力爭(zhēng)企業(yè)直接融資規(guī)模達(dá)20億元以上。加大企業(yè)上市力度，年內(nèi)企業(yè)上市報(bào)會(huì)4戶(hù)以上。創(chuàng)新融資平臺(tái)管理和運(yùn)行機(jī)制，提高平臺(tái)公司資本實(shí)力、自主經(jīng)營(yíng)和自我發(fā)展能力。

以用地制度創(chuàng)新推動(dòng)土地難題化解。加快實(shí)施萬(wàn)頃良田建設(shè)工程，穩(wěn)步推進(jìn)成子湖周邊地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、泗洪西南崗地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善地票交易制度，引導(dǎo)集約節(jié)約用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，有效盤(pán)活存量用地。強(qiáng)化出讓地塊包裝推介，規(guī)范土地市場(chǎng)交易行為，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性用地年度土地供應(yīng)計(jì)劃管理。

以人才政策創(chuàng)新推動(dòng)智力支撐增強(qiáng)。深入實(shí)施“宿遷英才計(jì)劃”，著力打造引進(jìn)集聚度高、培養(yǎng)成長(zhǎng)性好、使用承載力強(qiáng)的人才特區(qū)。以?xún)?yōu)惠的政策吸引人才，在工資補(bǔ)貼、安家補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)助等方面制定出臺(tái)更具吸引力的政策，引進(jìn)各類(lèi)人才到宿遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)宿遷本地院校畢業(yè)生留宿工作，引導(dǎo)外地宿遷籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)發(fā)展。以一流的服務(wù)吸引人才，在人才公寓、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等方面提供更加優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。以成長(zhǎng)的空間吸引人才，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力的體制機(jī)制，不斷拓展人才成長(zhǎng)空間。支持縣區(qū)加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。培育一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。

以行政服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)政務(wù)環(huán)境優(yōu)化。深化政務(wù)服務(wù)體制改革，加快建設(shè)市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)體系。以建設(shè)智慧政府為方向，全面推進(jìn)行政審批、公共資源交易等公共服務(wù)事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)上監(jiān)察“四網(wǎng)”融合。加快事業(yè)單位改革，基本完成事業(yè)單位分類(lèi)改革任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，積極開(kāi)展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)，力爭(zhēng)在簡(jiǎn)政放權(quán)、高效行政等方面取得新突破。

更大力度保障和改善民生

把保障和改善民生作為政府工作的價(jià)值取向，以推進(jìn)53項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目為抓手，加大公共財(cái)政投入，優(yōu)化公共資源配置，健全公共服務(wù)體系，努力讓人民群眾過(guò)上更加美好的生活。

多渠道增加居民收入，讓百姓更富足。圍繞“六年倍增”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建步伐，全力幫助無(wú)業(yè)者就業(yè)、推動(dòng)有志者創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民增收，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展“三來(lái)一加”項(xiàng)目，力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入超過(guò)1萬(wàn)元。促進(jìn)企業(yè)職工增收，穩(wěn)步提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線，有序推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。促進(jìn)中低收入者增收，全面落實(shí)促就業(yè)各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬(wàn)人。促進(jìn)困難家庭增收，健全完善社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化特殊困難群眾生活救助物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。加大泗洪西南崗地區(qū)、成子湖周邊地區(qū)、黃墩湖滯洪區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度，盡快消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，年內(nèi)全市50%的農(nóng)村低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧、50%的經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“新八有”目標(biāo)。

廣覆蓋完善社保體系，讓群眾更受益。切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障的公平、銜接和可持續(xù)性，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障、困難家庭住房保障、困難群眾經(jīng)濟(jì)救助、城鄉(xiāng)老年事業(yè)“四個(gè)全覆蓋”。強(qiáng)化基層服務(wù)，加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”，發(fā)放社會(huì)保障卡100萬(wàn)張。提高待遇水平，實(shí)行居民養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，年內(nèi)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率均穩(wěn)定在99%以上。完善保障制度，推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算模式，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，年內(nèi)企業(yè)職工“五險(xiǎn)”擴(kuò)面新增10萬(wàn)人。加快殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造扶殘助殘的良好氛圍。堅(jiān)持低房?jī)r(jià)戰(zhàn)略，加大普通優(yōu)質(zhì)商品房供給。提高保障性住房分配政策公平性和透明度，完善房屋征收安置市場(chǎng)化機(jī)制，盡量縮短征收安置過(guò)渡時(shí)間，新開(kāi)工各類(lèi)保障性住房2.5萬(wàn)套、新竣工1.4萬(wàn)套，努力讓低收入家庭、新就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員享有充分的住房保障。

均衡化發(fā)展公共服務(wù)，讓人民更滿(mǎn)意。以教育現(xiàn)代化創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)加大教育投入，科學(xué)配置教育資源，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園20所，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展。加大校安工程建設(shè)力度，新建校舍28萬(wàn)平方米、加固32萬(wàn)平方米。啟動(dòng)村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院提升、等級(jí)醫(yī)院資產(chǎn)倍增、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)四項(xiàng)工程，鞏固基本藥物制度成果，更大力度惠澤廣大群眾。深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣區(qū)至少建成1個(gè)公辦示范性老年公寓，全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長(zhǎng)15%以上。大力實(shí)施文化強(qiáng)市，深入推進(jìn)“百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）千村（居）”文化惠民工程，加快市博物館、圖書(shū)館、檔案館、廣電大廈、廣播電視發(fā)射塔、宿豫文化公園等項(xiàng)目建設(shè)步伐。積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市，不斷提高全社會(huì)的文明程度。完善全民健身服務(wù)體系，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)體育城市。加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)人口跟蹤服務(wù)和統(tǒng)籌管理，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。深入開(kāi)展全民國(guó)防教育活動(dòng)，拓展深化國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，進(jìn)一步提高雙擁工作水平。

深層次推進(jìn)管理創(chuàng)新，讓社會(huì)更和諧。加強(qiáng)社會(huì)管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化重心下移、服務(wù)前移，年內(nèi)90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理。深化社區(qū)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能和自治能力。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步完善大信訪格局。積極預(yù)防青少年犯罪，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，做好各類(lèi)特殊人群的管理和服務(wù)。完善應(yīng)急管理機(jī)制體制，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置工作水平。加強(qiáng)虛擬社會(huì)動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全整治，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)工作水平。全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。深化平安宿遷、法治宿遷建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作，加快防控體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，努力把宿遷打造成為全省最安全的城市。

矢志不渝加強(qiáng)政府自身建設(shè)

牢固樹(shù)立真心為民、造福百姓的理念，認(rèn)真踐行“勤學(xué)、為民、敬業(yè)、善政”的要求，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)，著力打造一支“三寬四有”型政府團(tuán)隊(duì)，更好地為群眾服務(wù)。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，常思能力不足，常懷本領(lǐng)恐慌，常找學(xué)習(xí)差距。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)調(diào)研與提高業(yè)務(wù)能力相結(jié)合，按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，更加自覺(jué)地加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更加主動(dòng)地把握業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，力求在掌握業(yè)務(wù)知識(shí)的深度上超人一等，在解決實(shí)際問(wèn)題的能力上高人一籌。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)調(diào)研與“三解三促”活動(dòng)相結(jié)合，主動(dòng)拜人民為師，聽(tīng)百姓呼聲，察民情民意，通過(guò)問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，切實(shí)找到工作推進(jìn)中的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)全面小康建設(shè)的關(guān)鍵舉措，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民創(chuàng)造性的實(shí)踐之中。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)調(diào)研與科學(xué)研判形勢(shì)相結(jié)合，既緊密關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的深刻變化，又深度研究微觀經(jīng)濟(jì)的細(xì)微調(diào)整；既及時(shí)捕捉周邊地區(qū)最新的信息動(dòng)態(tài)，又密切關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢(shì)，做到知變、思變、快變，以創(chuàng)造性工作破解發(fā)展中的難題，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。時(shí)刻牢記肩負(fù)的歷史重任，始終保持忘我的工作激情，緊張快干，爭(zhēng)分奪秒，以抓落實(shí)的“快”來(lái)保證發(fā)展速度的“快”，以抓落實(shí)的“好”來(lái)保證發(fā)展質(zhì)量的“好”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和市委《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)決反對(duì)以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的做法，取消一切沒(méi)有必要和意義的形式，做到講實(shí)話(huà)、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果。始終以強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感，把精力集中到做工作上，把心思凝聚到干事業(yè)上，一切以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，降追名逐利的虛火、重淡泊名利的實(shí)干，降好高騖遠(yuǎn)的虛火、重腳踏實(shí)地的實(shí)干，降心浮氣躁的虛火、重心無(wú)旁騖的實(shí)干，降急功近利的虛火、重固本強(qiáng)基的實(shí)干，降孤芳自賞的虛火、重以民為本的實(shí)干。尤其針對(duì)當(dāng)前軟環(huán)境建設(shè)中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止的行為，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為的行為，嚴(yán)厲查處推諉扯皮、效率低下的行為，以更加嚴(yán)格的責(zé)任追究，不斷推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提速、提質(zhì)、提效。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，不管時(shí)代如何變遷，永遠(yuǎn)不丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)；不管經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，永遠(yuǎn)不降低對(duì)勤儉節(jié)約的要求。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和樓堂館所建設(shè)，加大項(xiàng)目績(jī)效考核力度，真正把有限的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，始終做到為民用權(quán)、依法用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)，自覺(jué)置身于人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，有效預(yù)防、堅(jiān)決懲治腐敗，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的肯定和認(rèn)可。

各位代表！宿遷發(fā)展充滿(mǎn)希望，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們?cè)邳h的十八大精神的鼓舞和指引下，在中共宿遷市委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，確保圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗！ 

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

1.  “一三六七”戰(zhàn)略部署：市第四次黨代會(huì)提出，圍繞2015年全面建成小康社會(huì)這一“核心任務(wù)”，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量、均量、質(zhì)量“三量提升”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、外向帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)富民、科教優(yōu)先、生態(tài)立市“六大戰(zhàn)略”，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生改善常態(tài)化、社會(huì)管理科學(xué)化、文化建設(shè)特色化、改革創(chuàng)新制度化“七化進(jìn)程”。

2. 三化并進(jìn)：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3. 雙輪驅(qū)動(dòng)：新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。

4. FT全球500強(qiáng)：2012年7月，國(guó)際著名財(cái)經(jīng)媒體英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》公布了2012年度上市公司全球500強(qiáng)排行榜(FT Global 500)，洋河股份首次入圍，是江蘇唯一入圍該榜單的企業(yè)。

5. 四大支柱產(chǎn)業(yè)：釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機(jī)械電子。

6. “三名”商標(biāo)：中國(guó)馳名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)、宿遷市知名商標(biāo)。

7. 五城同創(chuàng)：創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家節(jié)水型城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市和省級(jí)文明城市。

8. 公共服務(wù)“六大體系”：終身教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、基本醫(yī)療衛(wèi)生體系、住房保障體系、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

9. 三解三促：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

10. 工業(yè)投資“121”工程：2013年計(jì)劃竣工100個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)200個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施100個(gè)省、市重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目。

11. 八大新興產(chǎn)業(yè)：新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件、新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)、先進(jìn)裝備制造等八大新興產(chǎn)業(yè)。

12. “五好”示范社：“服務(wù)成員好、經(jīng)營(yíng)效益好、利益分配好、民主管理好、示范帶動(dòng)好”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社。

13. 小城鎮(zhèn)建設(shè)“3345”工程：強(qiáng)化農(nóng)民進(jìn)城、用地保障和資金投入三項(xiàng)政策配套，強(qiáng)化工業(yè)集中區(qū)、住宅小區(qū)、公共服務(wù)與商業(yè)設(shè)施三項(xiàng)載體建設(shè)，提升道路管網(wǎng)、綠化、污水處理和垃圾收運(yùn)處理四項(xiàng)設(shè)施水平，健全規(guī)劃審批、建設(shè)監(jiān)督、規(guī)劃執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)管理和物業(yè)管理五大管理體系。

14. 三寬四有：眼界寬、思路寬、胸襟寬，有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣。

15. “新八有”目標(biāo)：有群眾擁護(hù)的“雙強(qiáng)”班子、有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃、有高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)設(shè)施、有特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有健康向上的文明村風(fēng)、有村容整潔的居住環(huán)境。

16. “三公”經(jīng)費(fèi)：用財(cái)政撥款開(kāi)支的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。