各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席同志提出意見。

一、2023年政府工作回顧

過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是全市上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)的一年。3月，習(xí)近平總書記在全國兩會期間參加江蘇代表團(tuán)審議，7月、12月親臨江蘇考察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動力。一年來，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，緊緊圍繞“省內(nèi)作出更大貢獻(xiàn)、全國奮力爭先進(jìn)位”目標(biāo)定位，牢牢把握“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長、社會安全穩(wěn)定、人民幸福安康”發(fā)展追求，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐實現(xiàn)良好開局。

——發(fā)展質(zhì)效更加顯著。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.7%以上，一般公共預(yù)算收入突破300億元，占全省比重雙雙提升。16項省列統(tǒng)指標(biāo)中，預(yù)計15項增速超過全省平均，8項增速位居前三。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計達(dá)35.8%，位列國家先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)榜第76名，宿遷經(jīng)開區(qū)進(jìn)入全國百強(qiáng)。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)11家、超過前三年總和，入選省瞪羚企業(yè)6家，江蘇獨角獸企業(yè)實現(xiàn)零的突破，A股上市公司總市值位居全省第七。

——增長動力更加強(qiáng)勁。新簽約工業(yè)項目協(xié)議投資超3700億元，新引進(jìn)10億元以上項目151個、50億元以上項目25個、百億級項目6個。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)開票銷售收入均突破5000億元，新能源產(chǎn)業(yè)跨上千億臺階。固定資產(chǎn)投資增長7.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.3%，進(jìn)出口總額增長9.2%，位列中國城市外貿(mào)競爭力百強(qiáng)榜第54名。

——特色優(yōu)勢更加凸顯?！叭核逆湣本C合產(chǎn)值超950億元，花木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國5%，稻米產(chǎn)業(yè)納入2023全國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。白酒產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全國近6%，膜材料產(chǎn)值占全國5%，高端紡織產(chǎn)值達(dá)800億元，激光裝備獲評全省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，電子商務(wù)交易額達(dá)2500億元。宿連航道快速建設(shè)，宿遷港集裝箱吞吐量達(dá)23.5萬標(biāo)箱、外貿(mào)吞吐量增速位列全省內(nèi)河港第一。

——創(chuàng)新活力更加迸發(fā)?！八幕蓖郊筛母铽@評中國改革2023年度地方全面深化改革市域案例，90多項改革獲得省級和國家級肯定或推廣。獲批國家級科技企業(yè)孵化器、工業(yè)設(shè)計中心各1個，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)計首次突破2%。榮獲“國家數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新城市”等系列稱號，宿遷駱馬湖旅游度假區(qū)創(chuàng)成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首家國家級旅游度假區(qū)。南北合作共建機(jī)制不斷創(chuàng)新，蘇宿工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)省考“十三連冠”。

——生態(tài)底色更加鮮明。國省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達(dá)96%、創(chuàng)歷史最好水平，生活垃圾無害化處理率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率均達(dá)100%，再生水利用配置試點工作獲得國家優(yōu)秀等次、位居全國第四，公眾生態(tài)環(huán)境建設(shè)滿意度全省第一。新造林1.2萬畝，林木覆蓋率穩(wěn)定在29.88%以上，中心城市建成區(qū)綠地率連續(xù)三年全省第一，自然濕地保護(hù)率達(dá)73.8%，獲批全省首個省級林業(yè)碳匯試點市。

——民生福祉更加充實。全體居民人均可支配收入32693元、增長6.2%。國家區(qū)域醫(yī)療中心成功落戶，4家醫(yī)院納入省市區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)名單。新改建學(xué)校23所、增加學(xué)位4.1萬個，宿遷學(xué)院新校區(qū)加快建設(shè)。獲批國家級“一刻鐘便民生活圈”試點城市，位列中國城市宜居指數(shù)第47位。濰宿高鐵如期開工，連宿高速一期建成通車，迎賓大道、北京路快速化改造竣工投用，酒都路提升順利推進(jìn)，內(nèi)外交通加速成環(huán)成網(wǎng)。

一年來，主要做了以下工作：

（一）積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先好轉(zhuǎn)。緊緊抓住企業(yè)、投資、消費(fèi)等關(guān)鍵因素，精準(zhǔn)施策、靶向用力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好。注重系統(tǒng)發(fā)力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。出臺“市30條”等系列政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)55.1億元、惠及市場主體39.2萬戶。實行“穩(wěn)崗留工12條”，開展“春風(fēng)行動”“候鳥回遷”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超5萬人，扶持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)超6萬人。打好保供穩(wěn)價組合拳，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼1296萬元，物價總體平穩(wěn)。強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，鞏固向好勢頭。根據(jù)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點，明確階段性目標(biāo)，清單化排出新增項目、新增產(chǎn)能，形成有效支撐。加快重大項目建設(shè)，促進(jìn)投資量、實物量、工作量“三量齊增”。著力解決堵點難點，主要指標(biāo)逐月逐季向上向好，預(yù)計11項增速高于上年，7項增速快于疫情三年平均水平。突出挖潛增效，激發(fā)市場活力。出臺支持市場主體發(fā)展政策，新注冊企業(yè)數(shù)增長20.5%，新增銷售超百億企業(yè)2家、超10億元企業(yè)15家、超億元企業(yè)116家，宿遷聯(lián)盛、聯(lián)合水務(wù)登陸A股，市城建發(fā)集團(tuán)獲AAA評級。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，開展“嗨在宿遷”主題活動千余場，市級發(fā)放消費(fèi)券3000萬元。扎實開展“五經(jīng)普”，清查階段采集單位數(shù)、個體戶數(shù)較“四經(jīng)普”均增長95%以上。

（二）致力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系，筑牢加快發(fā)展硬支撐。堅持一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)力、量質(zhì)齊抓，產(chǎn)業(yè)能級不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位增長。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長11.7%、11.4%，工業(yè)用電量突破200億千瓦時、增長18.2%，增幅均居全省第二，工業(yè)貢獻(xiàn)率預(yù)計達(dá)42.1%。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)87.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個百分點，高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比下降1.4個百分點。新認(rèn)定省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群4個、蘇北第一，高性能纖維制品及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)獲批國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)復(fù)蘇回暖。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，新增省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)3家，預(yù)計規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長超30%、全省第一。預(yù)計金融業(yè)增加值增長11.3%，數(shù)字人民幣試點成效顯著。成功舉辦“遷馬”等活動，游客接待量和旅游收入分別達(dá)3673.3萬人次、386.6億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食單產(chǎn)總產(chǎn)均創(chuàng)新高，出欄生豬269.2萬頭，穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任有效落實。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超80%，“宿有千香”銷售額突破10億元、其中霸王蟹銷售額達(dá)3.5億元，駱馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。

（三）著力推動特色發(fā)展，厚植區(qū)域競爭新優(yōu)勢。制定出臺一系列政策措施，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育。釋放資源稟賦。依托農(nóng)業(yè)大市的豐富資源，以“三群四鏈”為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入增長超10%。在全國率先探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，成功進(jìn)入國家級GEP核算試點，“綠票”交易91.8萬枚。壯大特色產(chǎn)業(yè)。對白酒、膜材料、激光等產(chǎn)業(yè)實行“一業(yè)一策”，支持加快發(fā)展，酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)465.4億元，膜材料產(chǎn)值達(dá)219.4億元，激光產(chǎn)值增長24.7%。做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動電子商務(wù)“產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模倍增”，在省內(nèi)率先建立電商人才技能評價體系，成功舉辦第五屆運(yùn)河電商大會，網(wǎng)絡(luò)零售額增長11.7%，跨境電商交易額達(dá)21億元。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首破千億，蘇北大數(shù)據(jù)交易中心正式運(yùn)營。

（四）加快壯大新增長點，培育優(yōu)質(zhì)優(yōu)效動力源。堅持不懈建項目、抓創(chuàng)新，以源源不斷的增量支撐高質(zhì)量發(fā)展。招商引資取得好成績。開展“招商引資攻堅年”行動，舉辦招商活動160余場，引進(jìn)億元以上合同項目474個。項目建設(shè)跑出加速度。新開工、新竣工億元以上工業(yè)項目分別達(dá)420個、390個，凈增“四上”企業(yè)864家。17個列省重大項目完成投資157.2億元，重大產(chǎn)業(yè)、中心城市建設(shè)重點工程、民生實事“三大類”項目完成投資超2700億元?？萍紕?chuàng)新實現(xiàn)新提升。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)780家，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目1324個，轉(zhuǎn)化科技成果339項。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，二級節(jié)點企業(yè)接入量4.8萬家、全國第一，新增省級智能制造示范工廠7個、創(chuàng)歷史新高。舉辦第二屆人才發(fā)展大會、“千名學(xué)子進(jìn)宿遷”系列活動，竣工人才科技項目270個，引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊150個，獲批全省首個人才協(xié)同發(fā)展改革示范區(qū)。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建融合發(fā)展新格局。堅持內(nèi)外兼修、協(xié)調(diào)并進(jìn)，一體打造可愛城市與和美鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。城市建設(shè)提級。著力增強(qiáng)城市功能，新改建道路26條，新增公共停車泊位4000個、二類公廁24座，城市公共空間治理三年行動圓滿收官。積極推進(jìn)城市更新，改造老舊小區(qū)13個、棚戶區(qū)115萬平方米，惠及1.26萬戶、4.2萬人?！昂＞d+”到“+海綿”做法在全省推廣，“一網(wǎng)統(tǒng)管”賦能城市治理現(xiàn)代化模式獲全國推廣，城市信用監(jiān)測排名升至全國第五。高標(biāo)準(zhǔn)通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審?？h域品質(zhì)提升。沭陽縣創(chuàng)成省生態(tài)園林城市，入選省首批城市管理示范縣創(chuàng)建名單。泗陽縣通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。泗洪縣通過國家園林城市復(fù)查，創(chuàng)成省級城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣。鎮(zhèn)村環(huán)境提檔。順利完成小城市建設(shè)發(fā)展三年行動，洋河鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)創(chuàng)成省級歷史文化名鎮(zhèn)。新搬遷改善農(nóng)戶2.4萬戶，累計建成省級特色田園鄉(xiāng)村52個，新改建農(nóng)村公路230公里、生命安防工程2825公里、生態(tài)河道778公里，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)村居全覆蓋。黃河故道生態(tài)富民廊道完成投資200億元，曾經(jīng)的“灰腰帶”正變成“金腰帶”“綠腰帶”。

（六）深入踐行“兩山”理念，提高生產(chǎn)生活含綠量。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，“江蘇生態(tài)大公園”逐漸從“大寫意”變?yōu)椤肮すP畫”。污染防治更加精準(zhǔn)。實施2300項治氣項目，開展“兩湖”水環(huán)境和“三無”船舶綜合整治，治理農(nóng)村黑臭水體482處，獲評省級幸福河湖12條。“無廢城市”加快建設(shè)，一般工業(yè)固廢綜合利用率超90%。中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改扎實推進(jìn)。環(huán)境設(shè)施健全完善。實施雨污分流改造項目42個，新建污水管網(wǎng)120公里，建成生態(tài)安全緩沖區(qū)4個，南水北調(diào)泗洪站樞紐工程獲大禹獎，入選國家首批市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、全省唯一。綠色轉(zhuǎn)型成效明顯。可再生能源發(fā)電量增長17.9%、占全社會發(fā)電量的38.3%。國家級節(jié)水型達(dá)標(biāo)縣區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，獲評“全國節(jié)水型灌區(qū)”。深化木材加工、鑄造等行業(yè)專項整治，治理“散亂污”企業(yè)200余家，建成國家級綠色工廠7個?！肮④嚨儭背蔀槿≯`行“兩山”理念典型案例。

（七）扎實辦好民生實事，增強(qiáng)人民群眾獲得感。緊盯群眾關(guān)心關(guān)切，全力保障和改善民生，用高品質(zhì)生活體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成色。居民收入繼續(xù)增加。推進(jìn)“樂業(yè)宿遷”“創(chuàng)贏宿遷”行動，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4.8萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款23億元。實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，村均集體經(jīng)營性收入突破70萬元。公共服務(wù)持續(xù)提質(zhì)。創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園15所，培育鄉(xiāng)村義務(wù)教育教學(xué)改革示范校10所，“雙減”工作有力開展，高考再創(chuàng)佳績。市中醫(yī)院完成改擴(kuò)建并通過三甲復(fù)評審，高新區(qū)人民醫(yī)院等3家公立醫(yī)院運(yùn)營，創(chuàng)成省級中醫(yī)臨床重點專科建設(shè)單位8個。建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)178家，新增省級普惠托育機(jī)構(gòu)5家、省示范性托育機(jī)構(gòu)1家。文明建設(shè)深入開展。6部作品獲國家級、省級文藝獎項，新增省級非遺代表性項目11個。開展文化惠民活動1200余場，建成小劇場65個、鄉(xiāng)村書場143個。成功舉辦市六運(yùn)會，實現(xiàn)亞運(yùn)會金牌零的突破。獲評“中國好人”3名、江蘇“時代楷模”1名。兜底保障精準(zhǔn)有力。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面新增11.9萬人，創(chuàng)建“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范點15個。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月630元，發(fā)放各類救助保障資金16億元，低收入人口脫貧鞏固率保持100%。安全發(fā)展穩(wěn)定向好。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，有效應(yīng)對“9·19”龍卷風(fēng)災(zāi)害，獲評省級安全發(fā)展城市創(chuàng)建工作先進(jìn)地區(qū)。政府性債務(wù)有序化解，保交樓年度任務(wù)順利完成。社會治理服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，矛盾糾紛調(diào)解率和解決率分列全省第二、第一。

（八）持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，推動政府履職高效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造人民滿意政府。主題教育走深走實。把“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、為走在前列作出更大貢獻(xiàn)”貫穿始終，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等重點措施，精心開展讀書班、專題黨課等活動，領(lǐng)悟新思想的系統(tǒng)性、深入性進(jìn)一步增強(qiáng)，擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的堅定性、自覺性進(jìn)一步提升。依法行政扎實推進(jìn)。全面落實“三重一大”決策制度，編制完成市級部門行政權(quán)力清單。主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理議案、建議、提案502件，滿意率99%以上。政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。12345熱線接聽群眾來電128萬件、辦理滿意度達(dá)97%，“宿遷速辦、宿遷幫辦、宿遷免費(fèi)辦”品牌進(jìn)一步打響，政務(wù)服務(wù)效能位居全省前列。作風(fēng)建設(shè)有效鞏固。踐行“四下基層”，開展“三進(jìn)三解”，“十強(qiáng)化十提振”效果明顯。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協(xié)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、供銷、郵政、史志、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、國企改革等工作實現(xiàn)新進(jìn)展，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐。

各位代表，面對復(fù)雜多變、交織疊加的風(fēng)險挑戰(zhàn)，全市上下迎難而上、苦干實干，推動各項事業(yè)邁上了新臺階。一年的工作實踐，讓我們深刻感受到，做好政府工作：必須堅持科學(xué)理論指引、系統(tǒng)全面落實，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂、領(lǐng)航定向，持續(xù)加深領(lǐng)悟、全力抓好落實，把精神要義和內(nèi)在要求貫穿于實際行動中、體現(xiàn)在發(fā)展成效上。必須全力以赴攀高線、守底線，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，敢于高點定位、奮勇爭先，能快則快、能高則高；善于居安思危、未雨綢繆，下好先手棋，打好主動仗，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。必須堅守民生情懷、致力民生幸福，始終把為民造福作為最重要的政績，扎實做好一件件民生實事，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓人民群眾過上更好的日子。必須更加注重守正創(chuàng)新、彰顯特色，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，打破瓶頸制約，打通堵點痛點，有效整合資源，挖掘內(nèi)生動力，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和發(fā)展競爭力。必須始終做到求真務(wù)實、真抓實干，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，擼起袖子加油干，俯下身子抓落實，一步一個腳印把美好藍(lán)圖變成生動實景。

各位代表，奮斗歷程令人難忘，發(fā)展成果令人振奮。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下同心同向、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、人民警察、消防救援人員，向參與宿遷建設(shè)的海內(nèi)外客商、廣大援宿干部，以及所有關(guān)心支持宿遷改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題：有效需求不足、社會預(yù)期減弱，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好面臨困難和挑戰(zhàn)；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系仍不健全，規(guī)模小、層次低的狀況沒有得到根本改變；科技創(chuàng)新能力相對較弱；中心城市首位度不高，鄉(xiāng)村全面振興任重道遠(yuǎn)；公共服務(wù)供給能力與群眾期盼還有一定差距；本質(zhì)安全水平有待提高；政府自身建設(shè)還不夠到位，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2024年政府工作目標(biāo)

今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大、責(zé)任重大。當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，內(nèi)部的周期性、結(jié)構(gòu)性矛盾交織，發(fā)展面臨較大壓力，但經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，面臨的是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的煩惱，面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素。我們必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅定信心、順勢而為，聚精會神做好自己的事情，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，按照省委十四屆五次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委六屆七次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，牢牢把握“省內(nèi)作出更大貢獻(xiàn)、全國奮力爭先進(jìn)位”目標(biāo)定位，堅持“四化”同步、彰顯特色優(yōu)勢，錨定目標(biāo)、奮發(fā)進(jìn)取，扎扎實實、踏踏實實，全力推動中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐取得新進(jìn)展新突破。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，節(jié)能減排、大氣與水環(huán)境質(zhì)量、耕地保護(hù)和糧食安全完成國家、省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

確定上述總體要求和發(fā)展目標(biāo)，立足于體現(xiàn)“走在前、做示范”的重大要求。牢記習(xí)近平總書記對江蘇的殷殷囑托，用好多年積累的發(fā)展基礎(chǔ)、成功經(jīng)驗、強(qiáng)大動能，心無旁騖、勇往直前，用一個個鮮活的宿遷創(chuàng)造、宿遷案例，交出精彩答卷。體現(xiàn)“作出更大貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作為長三角地區(qū)發(fā)展速度最快、綜合實力提升最明顯的地級市之一，宿遷具備“作出更大貢獻(xiàn)”的條件和能力，必須勇挑重?fù)?dān)、實干篤行，再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階，為全省現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更多宿遷速度和宿遷力量。體現(xiàn)自身發(fā)展階段的迫切追求。宿遷已進(jìn)入加速發(fā)展窗口期、競相發(fā)展趕超期、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，必須增強(qiáng)滾石上山、不進(jìn)則退的緊迫感和危機(jī)感，只爭朝夕抓好各項工作，以更快的速度、更高的質(zhì)量，壯大基本盤，構(gòu)筑新優(yōu)勢。體現(xiàn)宿遷干群勇爭上游的鮮明特質(zhì)。執(zhí)著奮發(fā)進(jìn)取、敢于攻堅克難，是宿遷干部群眾的寶貴品質(zhì)。只要我們大力發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，充分激發(fā)斗爭精神，敢于創(chuàng)先爭優(yōu)，勇于突破自我，全力向上攀登，就一定能夠在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，譜寫好宿遷現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

三、2024年政府重點工作

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)艱巨，我們必須付出更多努力，保持向上向好勢頭，全力爭取更好結(jié)果。重點做好十個方面工作：

（一）高質(zhì)量推進(jìn)新型工業(yè)化。始終把新型工業(yè)化擺在首要位置，持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，打造富有宿遷特點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)具有全國影響力的長三角先進(jìn)制造業(yè)基地，年內(nèi)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5600億元以上。

推動支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。鞏固發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，全年實現(xiàn)產(chǎn)值1150億元以上。加快凱盛封裝玻璃等25個重大項目建設(shè)，推動天合光能組件等11個重點項目投產(chǎn)，支持阿特斯、龍恒新能源等龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，招引銀漿、背板、逆變器等補(bǔ)鏈延鏈企業(yè)，做好分布式光伏發(fā)電等多元化利用。鼓勵天能集團(tuán)等“鏈主”企業(yè)做大做強(qiáng)，打造國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的燃料電池及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。突破高端紡織產(chǎn)業(yè)，全年產(chǎn)值超過1000億元。加快桐昆差別化纖維、紅柳高端家紡等45個重大項目建設(shè)，聚潤紡織等26個重點項目投產(chǎn)，沭陽縣綠島項目建成運(yùn)行。加強(qiáng)成衣制造、家紡等龍頭企業(yè)招引，構(gòu)建“一根絲、一匹布、一件衣”全產(chǎn)業(yè)鏈。做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)，全年實現(xiàn)產(chǎn)值900億元。在鞏固提升酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，推進(jìn)海天生物科技等43個重大項目建設(shè)，壯大調(diào)味品、飲料板塊，加快發(fā)展新型食品產(chǎn)業(yè)，支持畜禽、水產(chǎn)品等種植養(yǎng)殖企業(yè)向精深加工拓展。

推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。制定實施酒產(chǎn)業(yè)振興計劃，打造以洋河股份為龍頭的“1+N”酒企艦隊，建設(shè)中國酒都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)500億元。構(gòu)筑膜材料產(chǎn)業(yè)高地，深耕光學(xué)膜、電子膜等領(lǐng)域，推進(jìn)群創(chuàng)智慧、科澤光學(xué)膜等項目建設(shè)，年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)240億元。打造“華東光谷”，依托宿遷激光產(chǎn)業(yè)園，招引重點龍頭企業(yè)和關(guān)鍵配套項目，推進(jìn)科耐特機(jī)器人等項目建設(shè)，加快實現(xiàn)“百家企業(yè)、百億產(chǎn)值”目標(biāo)。推動電商產(chǎn)業(yè)載體“兩區(qū)四基地”建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用型、平臺型項目招引，電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額均增長10%以上。

推動新興產(chǎn)業(yè)加速壯大。對接省“10+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，布局一批新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。做大新型儲能產(chǎn)業(yè)，推動恒安儲能等加速建設(shè)，鼓勵時代儲能等拓展市場，支持廣豫儲能等釋放產(chǎn)能。布局前沿新材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)匯納新材料、隆炬碳纖維等項目建設(shè)，引進(jìn)一批納米、石墨烯、智能仿生材料等領(lǐng)域企業(yè)，年內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)800億元。做精做特生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實施企業(yè)引培集聚等六大行動，力爭年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)百億。壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵長電科技等穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能，加快聚燦光電等建設(shè)步伐，加大光學(xué)電子材料、集成電路項目招引力度，年內(nèi)產(chǎn)值超200億元。

推動企業(yè)方陣擴(kuò)容提檔。建強(qiáng)百億企業(yè)隊伍，支持重點企業(yè)兼并重組、增資擴(kuò)產(chǎn)，新增銷售超百億企業(yè)1家。拓展上市企業(yè)陣容，用好“西楚資本”平臺，完善上市后備企業(yè)梯隊，新增上市企業(yè)3家。打造“專精特新”集群，健全服務(wù)專員機(jī)制，新增省級以上“專精特新”企業(yè)40家。支持小微企業(yè)升級，推動更多“土生土長”企業(yè)發(fā)展壯大，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)260家。

（二）發(fā)力攻堅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把服務(wù)業(yè)放到與工業(yè)經(jīng)濟(jì)同等重要位置，開展“服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅突破年”活動，著力壯大“432”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。

培育一批高引流的主體。大力引培平臺型、總部型、支柱型項目，凈增交易額超百億企業(yè)3家、營業(yè)收入超億元企業(yè)50家、規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)200家。重點引建聚人氣的項目，加快牛角村歡樂田園度假區(qū)等項目建設(shè)，推動泓宇購物廣場年內(nèi)完工、宿遷森迪野生動物世界盡快開園，提升龍運(yùn)城、項王故里、三臺山等運(yùn)營水平，力爭游客接待量、旅游總收入均增長10%以上。建設(shè)大運(yùn)河數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等載體，用好京東、抖音等平臺，促進(jìn)直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。

做強(qiáng)一批現(xiàn)代化的業(yè)態(tài)。加快發(fā)展港航、冷鏈等現(xiàn)代物流，推進(jìn)宿遷智慧港口建設(shè)，規(guī)上物流業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。探索“金融+”新模式，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇文章，新增金融機(jī)構(gòu)2家，金融業(yè)增加值達(dá)335億元。積極引進(jìn)科技、律所、保險、咨詢、產(chǎn)業(yè)基金等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成市級以上科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)6個，新增檢驗檢測機(jī)構(gòu)7家。盤活各類綜合體和商務(wù)樓宇，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

打造一批有特色的載體。宿城區(qū)精塑“高精新、老字號、夜經(jīng)濟(jì)”品牌，打造“繁華與煙火并重”的現(xiàn)代商業(yè)核心區(qū)。宿豫區(qū)加快電商園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心等建設(shè)，壯大直播電商、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字金融三大產(chǎn)業(yè)，打造具有全國影響力的電子商務(wù)集聚區(qū)。市湖濱新區(qū)發(fā)揮“一湖一山一古鎮(zhèn)”優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖畔漁歌等項目，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑度假中心。蘇宿工業(yè)園區(qū)延展蘇式生活特色內(nèi)涵，做精業(yè)態(tài)、做活街區(qū)，打造西部商務(wù)高地。市洋河新區(qū)圍繞酒都核心區(qū)建設(shè)，優(yōu)化布局酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、酒生活休閑區(qū)、酒生態(tài)保護(hù)區(qū)，打造5A級白酒文化旅游景區(qū)和華東地區(qū)首席酒文化體驗區(qū)。宿遷經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造“兩業(yè)”融合示范區(qū)。

開展一批促消費(fèi)的活動。實施“135”消費(fèi)提振計劃，開展消費(fèi)促進(jìn)活動1000場以上。深耕傳統(tǒng)消費(fèi)，策劃舉辦購物、餐飲等系列活動，唱響消費(fèi)促進(jìn)“四季歌”。提振大宗消費(fèi)，推進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)、綠色智能家電下鄉(xiāng)和“以舊換新”。培育新型消費(fèi)，支持“宿遷老字號”打造國貨潮品，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、首店經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)增長點，新引進(jìn)知名品牌50家以上，激發(fā)有潛能的消費(fèi)。

（三）加快突破科技創(chuàng)新。以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造全要素全鏈條的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新空間、提升創(chuàng)新能力。

推進(jìn)創(chuàng)新梯隊打造計劃。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵科技型骨干企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.1%。統(tǒng)籌推進(jìn)“小升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”“高培強(qiáng)”，大力培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)100家，培育科技型中小企業(yè)1000家、瞪羚企業(yè)20家，形成創(chuàng)新型企業(yè)“群雁”齊飛格局。

推進(jìn)科創(chuàng)資源集聚計劃。全面布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，動態(tài)完善孵化載體培育梯隊，創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究中心6個，爭取省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。放大“遷宿遷”品牌效應(yīng)，深化江蘇人才協(xié)同發(fā)展改革示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展招才引智，新竣工人才科技項目200個，引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊100個以上。推進(jìn)成果高效率轉(zhuǎn)化，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目1000個以上，高科技成果轉(zhuǎn)化項目300個以上，創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市。

推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)計劃。完成智能化改造項目60個，新增國家級智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景2個以上。推進(jìn)設(shè)備、管理、業(yè)務(wù)“上云”，創(chuàng)建省星級上云企業(yè)200家。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目10個，創(chuàng)建省級互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠3個以上，以數(shù)智技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)煥新。

（四）全面提升項目引建質(zhì)效。始終把項目作為穩(wěn)增長的“壓艙石”，招大培強(qiáng)、提質(zhì)增效，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動能。

深入實施項目招引“6211”工程。緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)、行業(yè)發(fā)展風(fēng)口，持續(xù)開展“招商引資攻堅年”活動，確保引進(jìn)百億級項目6個、50億元以上項目不少于20個、10億元以上項目不少于100個，每天引進(jìn)1個以上億元項目。完善招商引資評價考核辦法，大力招引就業(yè)帶動強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大、科技含量高、產(chǎn)出效益好的龍頭型、基地型、旗艦型項目。

深入實施項目建設(shè)提速工程。攻堅381個重大產(chǎn)業(yè)項目和22個列省重大項目，確保西北工業(yè)研究院等2個百億級、華澤纖維等12個50億元項目開工，虹海新材料等4個百億級、樂凱光電等11個50億元項目部分投產(chǎn)。推進(jìn)193項中心城市建設(shè)重點工程，年內(nèi)朱?？叼B(yǎng)旅游度假區(qū)等91個項目投入使用。

深入實施項目達(dá)效“五率”提升工程。健全“五個一”掛鉤幫辦等推進(jìn)機(jī)制，提升簽約率、開工率、竣工率、投產(chǎn)率、入庫率，新簽約項目當(dāng)年開工率不低于50%，開工項目一年內(nèi)竣工率不低于60%，新竣工項目一年內(nèi)投產(chǎn)率不低于90%，投產(chǎn)項目一年內(nèi)入規(guī)率不低于60%，新竣工項目完成投資1500億元，年內(nèi)完成工業(yè)投資1300億元以上，投產(chǎn)億元以上工業(yè)項目不低于320個，加快把項目轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展支撐。

（五）積極拓展改革開放新空間。以更大決心、更大力度推進(jìn)深層次改革和高水平開放，進(jìn)一步提升資源要素的集聚和轉(zhuǎn)化能力，催生更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力。

當(dāng)好集成改革“先行軍”。以“四化”同步集成改革為統(tǒng)領(lǐng)，深化農(nóng)村宅基地制度等重點改革，力爭推出示范性平臺不少于20個、50項改革獲得省級以上推廣。探索資源利用新機(jī)制，研究搭建市場化平臺，統(tǒng)籌開發(fā)經(jīng)營數(shù)字資源、農(nóng)業(yè)資源、綠能資源。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持沭陽縣統(tǒng)籌推進(jìn)國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范試點和區(qū)域副中心城市建設(shè)，支持泗陽縣深化國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范試點工作，支持泗洪縣放大“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地金字招牌的綜合效應(yīng)。

打開公鐵水空“快通道”。推動高速網(wǎng)“加密擴(kuò)容”，加快泗蚌高速江蘇段、新?lián)P高速擴(kuò)建前期研究，年內(nèi)連宿高速二期開工，鹽洛高速宿泗段通車。推動高鐵網(wǎng)“互聯(lián)互通”，深化淮沭新高鐵前期研究，加速濰宿高鐵建設(shè)，力爭合宿高鐵年內(nèi)開工。推動航道網(wǎng)“通江達(dá)?！保ǔ伤捱B航道一期工程，加快市港口集團(tuán)上市步伐，促進(jìn)港航產(chǎn)一體發(fā)展，打造“淮河水運(yùn)中心、運(yùn)河航運(yùn)樞紐”，推進(jìn)“水運(yùn)宿遷”高質(zhì)量發(fā)展。推動航空網(wǎng)“布點搭線”，深化宿遷運(yùn)輸機(jī)場規(guī)劃研究，及早補(bǔ)齊空運(yùn)短板。

增強(qiáng)園區(qū)平臺“引領(lǐng)力”。啟動“千億園區(qū)”突破計劃，力爭年內(nèi)宿遷經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，宿遷高新區(qū)突破500億元，沭陽經(jīng)開區(qū)盡快突破千億。深化南北合作共建，推動“1+5”共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。提升各類園區(qū)節(jié)約集約水平，盤活閑置工業(yè)用地7500畝以上。全力申創(chuàng)保稅物流中心，提升貿(mào)易便利化程度，完成進(jìn)出口總額75億美元。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，年內(nèi)交易額超30億元。加大外資招引力度，爭取實際利用外資穩(wěn)中提質(zhì)。

釋放營商環(huán)境“好效應(yīng)”。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，落實減稅降費(fèi)政策，健全駐廠員幫辦等“一對一”服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化“五心”服務(wù)承諾清單，寓管理、執(zhí)法于服務(wù)之中，做到服務(wù)力度“只能加強(qiáng)、不能減弱”。強(qiáng)化水電氣等要素保障，降低企業(yè)經(jīng)營成本。深化“高效辦成一件事”改革，年內(nèi)實現(xiàn)50個高頻一件事標(biāo)準(zhǔn)化通辦。全面落實市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等舉措，一視同仁支持各類市場主體發(fā)展壯大。

（六）高水平建設(shè)可愛城市。踐行人民城市理念，有序提升人口、經(jīng)濟(jì)、建筑“三個密度”，推進(jìn)“三大工程”，由表及里塑造、點面結(jié)合打造，彰顯精致精細(xì)城市之美。

增強(qiáng)城市的辨識度。統(tǒng)籌城市規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，科學(xué)把控高度密度、形象外觀、風(fēng)貌色彩，凸顯地域特點，塑造城市特色。堅持綠化與彩化并舉，繼續(xù)擦亮“樂享園林”品牌，建設(shè)特色鮮明的林蔭城市、彩色城市。實施駱馬湖漁業(yè)風(fēng)情村等大運(yùn)河文化帶10項工程，打造城水相依、人水相親的“水潤宿遷”。堅持把紅色、酒都、民俗、歷史等地方文化元素嵌入城市，精心設(shè)計文化景觀、文化小品，打造具有宿遷特色的城市文化。

增強(qiáng)城市的便利性。加快宿遷大道、酒都路快速化改造，開工建設(shè)蘇州路東延等重點工程，江山大道北延等18條道路建成通車。實施75個城市更新項目，新建公共停車泊位3000個、二類公廁16座。啟動可愛城市建設(shè)管理三年行動，高標(biāo)準(zhǔn)打造7條可愛街區(qū)，新增“一刻鐘便民生活圈”15個以上，創(chuàng)建省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)171個，爭創(chuàng)江蘇省城市管理示范市。

增強(qiáng)城市的軟實力。發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)，接續(xù)實施“百企升級”工程、“文化+”行動計劃，加快小劇場、小書場等文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，打造一批文化IP。深化“金鼎”文化品牌建設(shè)，推動傳統(tǒng)戲曲、曲藝守正創(chuàng)新，高水平辦好“遷馬”“龍舟賽”“農(nóng)民趣味運(yùn)動會”“廟會”等活動，開展群眾性文化活動1200場以上。鞏固提升文明城市、衛(wèi)生城市、雙擁模范城創(chuàng)建成果，力爭創(chuàng)成蘇北首個“全國文明城市群”。

增強(qiáng)城市的煙火氣。堅持人才和人口并重，集聚各類人才，吸納轉(zhuǎn)移人口，提高中心城市首位度。圍繞“酒都不打烊”，培育“下相不夜城”“月美古黃河”等夜經(jīng)濟(jì)品牌，讓城市熱鬧起來。編制新一輪商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快華東汽車科技城、清水河財富金融廣場等載體建設(shè)，優(yōu)化新盛街、蘇州街等街區(qū)業(yè)態(tài)，打造一批特色消費(fèi)片區(qū)。

增強(qiáng)城市的承載力。把本質(zhì)安全理念融入城市發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施、平急兩用設(shè)施建設(shè)，提升城市生命線工程，完善地下管網(wǎng)、防洪防澇等設(shè)施，全力打造“韌性城市”。加快西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治，全域建設(shè)“海綿”城市。推進(jìn)市交通指揮大數(shù)據(jù)中心等項目，建成一批智慧城市新樣板。

（七）集成推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。實施“千萬工程”，開展“大美田園、和美家園、富美農(nóng)園”試點，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，描繪新時代魚米之鄉(xiāng)的美麗畫卷。

聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)，提升產(chǎn)出效益。做好重要農(nóng)產(chǎn)品保障供給，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在410萬噸以上。優(yōu)化農(nóng)田林網(wǎng)格局，打造大美田園，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。提升各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，拉長農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條，建設(shè)富美農(nóng)園，新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，“三群四鏈”綜合產(chǎn)值突破千億，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入超1400億元。做足“土特產(chǎn)”文章，“宿有千香”銷售額突破12億元、其中霸王蟹銷售額超4億元。

聚焦農(nóng)村美，建設(shè)和美家園。開展“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，優(yōu)化空間布局，深化農(nóng)房改善，加強(qiáng)風(fēng)貌塑造，新增省級特色田園鄉(xiāng)村9個，創(chuàng)成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)3個、示范村25個。強(qiáng)化人居環(huán)境整治，開展廁所、垃圾、污水、村莊清潔行動，完成戶廁改造5.5萬戶，新建農(nóng)村生態(tài)河道403公里。完善鎮(zhèn)村公共配套，統(tǒng)籌推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事。深化文明鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)掘傳統(tǒng)村落、民情風(fēng)俗、民間藝術(shù)，不斷豐富鄉(xiāng)村文化精神內(nèi)涵。

聚焦農(nóng)民富，拓寬收入渠道。深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，深化返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，培育一批帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項目，新建“家門口”就業(yè)項目100個，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入突破45億元，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達(dá)230億元。推動新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶合作發(fā)展，激活農(nóng)村閑置房屋、土地等“沉睡資源”，確保村均集體經(jīng)營性收入增長10%左右。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（八）精心打造美麗宿遷。樹牢“兩山”理念，融入“1+3”重點功能區(qū)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

守護(hù)藍(lán)天碧水。統(tǒng)籌推進(jìn)PM_2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，系統(tǒng)開展揚(yáng)塵整治、“散亂污”整治等專項行動，PM_2.5平均濃度下降到35微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)78.5%。壓實河湖長責(zé)任，一體推動控源截污、黑臭水體治理，強(qiáng)化雨污分流改造、污水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，確保國省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例保持在96%以上。扎實做好“兩湖”綜合治理，加快建設(shè)洪澤湖“醉美湖灣”，全力守護(hù)好“兩湖”水環(huán)境。積極推動靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，全域打造“無廢城市”，年內(nèi)危廢填埋率明顯下降，重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。

筑牢生態(tài)屏障。開展國土綠化行動，再造林1.1萬畝。實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程17項，完成國家級“山水工程”6個，修復(fù)生態(tài)保護(hù)面積8000公頃以上。加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)37項重點項目，完成“聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈”工程，打造現(xiàn)代水網(wǎng)“宿遷標(biāo)桿”。

提升“綠色”價值。搶抓國家政策機(jī)遇，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造提升等40個重點項目，拓展廢舊光伏組件等領(lǐng)域“以廢生金”空間，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。健全GEP核算制度體系，爭取國家級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，推進(jìn)黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)，培育更多“綠富同興”項目，年內(nèi)花木類生態(tài)產(chǎn)品助農(nóng)收入翻番。推進(jìn)國家再生水利用配置試點城市建設(shè)，再生水利用率達(dá)27%以上。創(chuàng)新發(fā)展碳市場、綠電市場，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建，新增國家級綠色制造示范1個、省級綠色工廠5個以上。

（九）用心用情辦好民生事業(yè)。堅持盡力而為、量力而行，抓實抓好78項民生實事，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，高水平建設(shè)“民生七有”。

推動勞有所得向勞有多得轉(zhuǎn)變。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，豐富“樂業(yè)宿遷”“創(chuàng)響宿遷”“技能宿遷”內(nèi)涵，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，支持就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，建成現(xiàn)代服務(wù)中心5個、創(chuàng)業(yè)載體2個。做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員1萬人，發(fā)放脫貧人口小額信貸10億元，努力讓勞動者獲得更多收入。

推動學(xué)有所教向?qū)W有優(yōu)教轉(zhuǎn)變。實施基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位供給工程，加快建設(shè)河濱實驗學(xué)校、果園高中等16所中小學(xué)校，年內(nèi)湖濱高中等建成投用，新增學(xué)位3萬個以上。統(tǒng)籌推進(jìn)名師引培、名校創(chuàng)建、合作辦學(xué)、“三學(xué)”課堂建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。提升職業(yè)教育、高等教育質(zhì)量，為企業(yè)定向輸送技能人才6000人以上，力爭宿遷幼專掛牌招生、宿遷學(xué)院新校區(qū)主體完工。

推動病有所醫(yī)向病有良醫(yī)轉(zhuǎn)變。堅持“強(qiáng)龍頭、重中端、優(yōu)基層”，持續(xù)健全公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。高水平建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。推動縣級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，沭陽縣第一人民醫(yī)院、宿城區(qū)運(yùn)河港人民醫(yī)院建成運(yùn)行，創(chuàng)成甲級村衛(wèi)生室100個以上。全面提高四級以上中醫(yī)館服務(wù)能力，建強(qiáng)市“名醫(yī)堂”。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平，設(shè)立專家工作室20個，引進(jìn)新技術(shù)新項目100個以上，新增高級職稱衛(wèi)生人才400名。深入推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提高群眾就醫(yī)滿意度。

推動住有所居向住有宜居轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)保障性住房供應(yīng)，改造中心城區(qū)老舊小區(qū)19個、棚戶區(qū)22萬平方米，新開工（籌集）保障性租賃住房不低于6000套。發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、綠色低碳、智能化的住宅產(chǎn)品，提高物業(yè)管理規(guī)范化水平和服務(wù)質(zhì)量，努力為人民群眾筑好“安穩(wěn)舒適的家”。

推動幼有所育向幼有善育轉(zhuǎn)變。健全生育支持政策體系，努力降低生育養(yǎng)育教育成本。推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌配置育幼服務(wù)資源，新增市級及以上普惠托育機(jī)構(gòu)10家。加快婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)宿豫區(qū)婦幼保健院主體完工。創(chuàng)建兒童友好城市，辦好實事項目10個，打造示范點10個，建設(shè)“夢想小屋”200間，托起孩子們的幸福童年。

推動老有所養(yǎng)向老有頤養(yǎng)轉(zhuǎn)變。落實好積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，實施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)突破行動，改造提升示范性村級互助養(yǎng)老睦鄰點55個，新建街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心4個，努力讓老年人安享幸福晚年。建立獨居、空巢、失能、重殘等特殊困難老年人探訪關(guān)愛制度，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1000人次。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快市級康養(yǎng)基地建設(shè)，布局醫(yī)療康復(fù)、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，打響“頤養(yǎng)宿遷”品牌。

推動弱有所扶向弱有眾扶轉(zhuǎn)變。接續(xù)實施全民參保計劃和醫(yī)保惠民行動，落實好醫(yī)?；痖L效管理機(jī)制，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險新增參保10萬人，基本醫(yī)保參保率達(dá)98.5%以上。實施臨時救助提質(zhì)增效行動，注重發(fā)揮公益慈善作用，定向幫助困境婦女兒童家庭400戶、困難退役軍人2000人次，居家托養(yǎng)殘疾人3000名，健全多層次的社會保障體系。

（十）守穩(wěn)守牢安全底線。堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，提升對重大風(fēng)險的預(yù)見、應(yīng)對和處置能力，實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。

抓緊安全生產(chǎn)。開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，加強(qiáng)危險化學(xué)品、道路交通、消防等重點領(lǐng)域隱患排查整治，實施餐飲場所“瓶改管”“瓶改電”集中改造，創(chuàng)新企業(yè)分類分級監(jiān)管機(jī)制，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”。加快構(gòu)建“蓄泄兼籌、以泄為主”的防洪體系，推動沂沭泗水系、淮河水系防洪標(biāo)準(zhǔn)分別向100年、300年一遇提升。深化學(xué)校食堂“陽光直采”平臺建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，守牢“舌尖上的安全”。健全異常天氣應(yīng)對機(jī)制，建強(qiáng)應(yīng)急救援力量，做好應(yīng)急物資保障，進(jìn)一步夯實安全基礎(chǔ)。

防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。統(tǒng)籌政府性債務(wù)化解和高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“兩個不反彈”目標(biāo)。完善防控機(jī)制，打擊各類非法金融活動，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。穩(wěn)妥推進(jìn)保交樓工作，加強(qiáng)在建項目預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

維護(hù)社會穩(wěn)定。強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳打擊盜搶騙等違法犯罪，深入治理涉未成年人、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點犯罪行為。抓好國防動員和后備力量建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動，優(yōu)化“精網(wǎng)微格”服務(wù)管理機(jī)制，推動社會治理現(xiàn)代化邁上新臺階。

四、全面提升政府履職水平

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干贏得未來。我們將持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，增強(qiáng)政府執(zhí)行力，提升政府公信力，形成忠誠擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。

旗幟鮮明講政治。推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想持續(xù)走深走實，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做“兩個確立”的堅定捍衛(wèi)者、“兩個維護(hù)”的忠實踐行者。全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實省委、省政府和市委工作要求，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，把握“強(qiáng)市之要”，更加堅定地牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列。

依法依規(guī)用權(quán)力。貫徹落實習(xí)近平法治思想，提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的能力，打造全省首個法治政府建設(shè)全域示范區(qū)。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、群眾和輿論監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。加強(qiáng)與代表委員溝通聯(lián)系，認(rèn)真做好議案、建議、提案辦理工作。

匡正導(dǎo)向干事業(yè)。樹牢和踐行正確政績觀，尊重客觀實際和群眾需求，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃，多做一些發(fā)展急需、人民急盼的實事，多做一些消除風(fēng)險、化解矛盾的難事，多做一些做潛功求潛績、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的好事，堅決防止“四個沖動”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的業(yè)績。

勤勉擔(dān)當(dāng)履職責(zé)。始終堅守“江山就是人民，人民就是江山”這一根本立場，時刻牢記人民政府為人民，以自身的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。弘揚(yáng)不怕困難、勇于斗爭的精神，提振求真務(wù)實、敢作善為的作風(fēng)，提升組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的能力、防范化解風(fēng)險的能力，練就敢于擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F肩膀、善于作為的寬肩膀，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。

清正廉潔樹形象。從嚴(yán)從實貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，下大力氣糾治形式主義、官僚主義。厲行勤儉節(jié)約，習(xí)慣過緊日子，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。

各位代表，目標(biāo)催人奮進(jìn)，藍(lán)圖鼓舞人心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意奮進(jìn)，為“強(qiáng)富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗！