?各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和列席同志提出意見。

一、2024年政府工作回顧

過去一年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”目標任務的關鍵一年，也是全市上下感恩奮進、克難爭先的一年。習近平總書記在全國兩會期間參加江蘇代表團審議，發表重要講話、作出重要指示，為我們推進高質量發展和現代化建設指明了前進方向、提供了根本遵循。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，堅持穩中求進、以進促穩，完整準確全面貫徹新發展理念，牢牢把握“省內作出更大貢獻、全國奮力爭先進位”目標定位，堅持“四化”同步、彰顯特色優勢，搶抓一攬子增量政策機遇，全力推進經濟社會高質量發展，順利完成年度主要目標任務，“強富美高”新宿遷現代化建設取得了新進展。

——爭先進位交出新答卷。預計地區生產總值增長6.9%，10項省列統指標增速位居全省前列，對全省經濟貢獻度進一步提高，全國排名有望繼續攀升。位列國家先進制造業百強榜75名、中國城市科技創新競爭力百強榜61名、全國數字百強市74名。沭陽縣入榜綜合實力、縣域高質量發展等“全國百強縣”，泗陽縣、宿豫區躋身省縣域科創增速20強，泗洪縣入選全國縣域旅游發展潛力百佳縣，宿城區獲評全國休閑農業重點縣，宿遷經開區位列國考71名。

——發展質效實現再提升。產業能級持續增強，六大產業集群產值占比達95.4%，高端紡織產業邁上千億臺階，光伏產業入圍國家先進制造業集群、填補我市空白。開展新質生產力“1+3”行動，實施傳統產業煥新項目415個，預計戰略性新興產業產值達1600億元，未來產業產值突破200億元。“三個口袋”更加充實，一般公共預算收入達310億元、稅收占比達80.3%，企業利潤率穩居全省前列，全體居民人均可支配收入增長6%，城鄉居民收入比保持全省最低。

——新興動能成為強引擎。新引進10億元以上工業項目146個、50億元以上項目21個，新竣工10億元以上項目55個，新投產10億元以上項目60個。新增省級“專精特新”企業105家、國家級4家，上榜江蘇獨角獸和瞪羚企業29家、創歷史新高，新入庫科技型中小企業1350家，高新技術企業超900家，預計凈增“四上”企業700余家，規上工業企業總數突破3000家。

——改革創新激發原動力。推進“四化”同步集成改革，新增國省級改革試點70余項，改革經驗獲省級以上推廣90余項，入選中央財政支持普惠金融發展示范區，成為全省首家農村公路“建管養”一體化改革試點市。長三角國家技術創新中心宿遷科技成果轉化中心落地建設，發明專利增速領跑全省，引進高層次人才及團隊157個，獲評中國最佳引才城市。

——民生事業彰顯可感度。濰宿鐵路加快建設，連宿高速二期順利開工，酒都路、宿遷大道快速推進，鹽洛高速宿泗段建成通車。國家區域醫療中心開工建設。新改擴建學校16所、增加學位3.06萬個，幼兒師范高等專科學校建成招生。4個社區入選全國示范性老年友好型社區。生態環境滿意度、中心城市建成區綠地率全省第一，駱馬湖幸福河湖建設獲評水利部典型案例。

——功能布局更加利長遠。港航產一體發展規劃啟動實施，宿連航道、陸運河作業區加快推進，宿遷高新港正式開港，運河宿遷港鐵路專用線完成建設，預計臨港經濟產值突破2500億元。保稅物流中心（B型）正式獲批，對外開放增添“新窗口”。楚光、楚潤、楚豐三大集團掛牌成立，蘇北首家市級綠電綠證服務平臺建成運行，數據交易中心成為全國首批數據交易互認互通倡議單位。循環經濟產業園開工建設，沭陽印染綠島建成投用，全鏈閉環的循環經濟體系加速形成。

一年來，主要做了以下工作：

（一）強化系統施策，經濟運行穩進向好。面對復雜多變的經濟形勢，集成政策、抓實支撐，打好穩預期、保運行“組合拳”。加強統籌調度。建立“差量監測、增量彌補”調節機制，219個工業新增長點項目新增產值超460億元。“一企一策”幫助企業穩定生產，工業百強產值超2900億元。優化涉企服務。制定供給需求兩張清單，開展產銷對接、銀企對接210余場，制造業貸款增速全省第二，普惠型小微企業貸款占比全省第一。編制“五心”服務承諾清單，優化“幫辦代辦員”等模式，幫助企業推薦用工7.59萬人次，氣熱價格保持全省最低，優化不動產登記相關做法全國推廣。加快政策落地。搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，實施設備更新2萬余臺套，減免稅費超50億元。健全免申即享、資金直達機制，發放“蘇崗貸”35億元，兌現產業獎補資金超3億元。穩定社會預期。發放社保補貼超1億元，幫扶就業困難人員6500余人，城鎮新增就業4.4萬人。9個保交樓項目全部銷號，62個保交房項目交付率超97%。米袋子、菜籃子價格總體平穩。

（二）實施雙輪驅動，產業基礎固穩筑牢。立起工業“頂梁柱”，做強服務業“增長極”，進一步厚植產業家底。先進制造業擴量提質。加快建設長三角先進制造業基地，積極構建“615”現代化產業體系，規上工業總產值、工業開票分別突破5200億元、5600億元。入選省級中小企業特色產業集群2個，國家制造業高質量發展專項實現“零突破”。膜材料產業產值全國占比提升至6%，白酒產業產值全國占比提升至5.8%，激光產業產值全國占比提升至5%。新增銷售超百億元企業1家、超10億元企業10家。現代服務業加速突破。開展“服務業發展攻堅突破年”活動，預計規上服務業營業收入增長43.2%。新增交易額超百億元企業3家，凈增營收超億元規上企業38家。駱馬湖銀河左岸音樂節、頭部平臺直播等掀起文旅熱潮，全年接待游客4400萬人次、實現旅游總收入450億元。舉辦各類促消費活動1000余場，新能源汽車銷售增長58.4%，以舊換新撬動消費超40億元。啟動10個高品質住宅和4個集中供暖試點項目，發放房票超千張。數實融合、產業融合成效明顯。推進“智改數轉網聯”，新增省重點工業互聯網平臺11個、省級智能制造示范工廠9家、國家5G工廠3家，企業上云覆蓋率全省第一，入選全國千兆城市。預計電商交易額達2800億元，網絡零售額增長超20%，年快遞業務量突破10億件，宿遷電子商務產業園獲批省級軟件名園。生產性服務業保持高位增長，省級知識產權服務業集聚區獲批建設。

（三）堅持增量帶動，新增長點蓄能加力。著力夯實項目“硬支撐”，積極培育科創“新引擎”，加快集聚優質高效新動能。新項目落地轉化。舉辦招商活動100余場，新引進億元以上工業項目480個、服務業項目25個、農業項目205個。新開工億元以上工業項目530個，新竣工億元以上項目430個、完成投資超1400億元。22個列省重大項目完成投資260億元，“三大類”項目實現投資近2800億元。新產能加快釋放。新投產億元以上項目500個，貢獻產值130億元。增資擴產億元以上企業45家，完成投資180億元。新增產值超2000萬元規上工業企業673家、超5000萬元企業290家。新技術助產提效。實施設備投資超千萬元技改項目220個，新增投資近百億元。轉化高科技成果315個，竣工人才科技項目298個，技術合同成交額突破80億元。

（四）推進改革開放，內生動力積厚成勢。統籌深層次改革和高水平開放，不斷拓展發展新空間。重點改革落地見效。實施“高效辦成一件事”等深化提升行動，企業全周期服務改革入選省典型案例，國企低效無效資產盤活經驗全國推廣。深化新型城鎮化改革，獲批全省唯一“鎮村聯編”試點，順利完成全國宅基地制度改革試點任務。開放能級持續提高。開展“抵港直裝”“箱不落地”等改革，涉外服務“一站式”新模式全省推廣，集裝箱吞吐量達28.6萬標箱。4家經濟開發區進入全省綜合考核50強，宿遷高新區位列上市公司創新能力百強園區75名，共建園區發展持續走在全省前列。對外貿易量穩質升。預計進出口總額和出口額分別達90億美元、80億美元，服務貿易和知識密集型貿易進出口額分別增長25%、20%。大力發展“跨境電商+產業帶”，跨境電商交易額突破30億元、增長25%以上。

（五）突出協調并進，城鄉面貌展露新顏。順應新型城鎮化發展趨勢，推動城鄉一體提升、融合發展，城鎮化率達65%以上。可愛城市建設深入推進。實施“可愛宿遷”城市建設管理三年行動，市區新改建道路35條，新增公共停車泊位3720個，改造老舊小區19個、棚戶區30萬平方米、惠及2.26萬人，打造“一刻鐘便民生活圈”20個。建成“樂享園林”37處，海綿示范城市建設通過國家驗收。城市治理“一委一辦一平臺”、智慧環衛管理模式全國推廣。城鎮建設品質協同提升。沭陽縣位列新型城市化質量榜61名，泗陽縣、泗洪縣入選城鎮化潛力地區國家級試點。完成小城市建設項目240個，洋河鎮、馬廠鎮入選全國千強鎮。和美鄉村畫卷徐徐鋪展。獲批宜居宜業和美鄉村省級特色片區4個、全省最多，建成和美鄉村70個。黃河故道生態富民廊道完成投資超200億元。糧食總產達413萬噸，再創新高。規上農產品加工企業營業收入達1350億元，主導產業群鏈綜合產值邁上千億臺階，“宿有千香”銷售額突破12億元。

（六）注重源頭治理，生態底色更加凸顯。深入踐行“兩山”理念，精塑“江蘇生態大公園”。藍天碧水成為常態。實施1100余個治氣治水項目，PM2.5平均濃度和空氣質量優良天數比例“雙改善”，50個國省考斷面水質達標率100%，20條河湖獲評省級幸福河湖。新增垃圾“四分類”小區171個，生活垃圾無害化處理率100%，園區固廢一體化管理模式全省推廣。中央和省生態環境保護督察反饋問題整改扎實推進。生態屏障有效筑牢。新造林1.1萬畝，林木覆蓋率達29.89%。市級現代水網先導區完成投資62億元，生態保護和修復面積8000公頃。實施“兩湖”綜合治理項目119個，“醉美湖灣”規劃正式出臺，洪澤湖淺灘濕地生態修復入選省10佳案例。綠色轉型步伐加快。建成國家標準碳匯林1個，“花木生態價值貸”等入選省典型案例，GEP核算體系全省推廣，生態產品價值實現案例全國推廣。創建省級以上綠色工廠18家，中心城市再生水利用率達27.8%，入選全國再生水利用重點城市、全省唯一。

（七）辦好民生實事，群眾福祉持續增進。堅持把惠民生作為頭等大事，全力解決群眾急難愁盼，78項民生實事項目全部完成。就業創業成效明顯。發放富民創業擔保貸款12.9億元，創業帶動就業4.6萬人。建成“返鄉創業基地”11家，促進5.5萬人回鄉發展。公共服務不斷優化。15所幼兒園創成省市優質園，市湖濱高中等10所學校建成投用，高考再創佳績。沭陽縣第一人民醫院、宿城區運河宿遷港中心衛生院建成運行，新增甲級村衛生室18個、名醫工作室29個。改造提升鄉村互助養老睦鄰點61個，新建省級未成年人保護工作站8個。醫保基金長效監管機制有效健全，城鄉基本養老保險擴面超10萬人，低收入人口脫貧鞏固率保持100%。文體事業蓬勃發展。8部作品獲國家級、省級文藝獎項。新改建小劇場16個，開展文化惠民活動2100余場。巴黎殘奧會斬獲2金1銀2銅，馬拉松、端午龍舟賽等活動廣獲好評，“辦好一場賽、點燃一座城”的氛圍日益濃烈。社會大局安全穩定。開展“一件事”全鏈條治理，生產安全事故起數、死亡人數連續8年“雙下降”。成功抵御淮河、沂沭泗水系5次洪峰過境。積極應對暴雨、暴雪、凍雨等極端天氣，實現“雪停路暢、雨停水消”。常態化開展掃黑除惡斗爭，優化“精網微格”和“云網格”等機制，信訪事項及時受理率、辦結率全省第一。

（八）加強自身建設，政府工作不斷改進。樹牢和踐行正確政績觀，努力建設人民滿意政府。黨紀學習教育走深走實。一體推進《條例》學習、警示教育、宣傳解讀和專題培訓，“學紀、知紀、明紀、守紀”的政治自覺、思想自覺、行動自覺進一步增強。法治政府建設步履堅實。出臺行政規范性文件15件，法治建設滿意度持續位居全省前列。主動接受人大、政協和社會監督，辦理議案、建議、提案560件，滿意率99%以上。政府服務效能持續提升。辦理“12345”群眾來電144萬件，主動公開政府信息14萬余條，實現90%以上政務服務事項網辦即辦。清廉務實作風常態堅持。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，整治形式主義為基層減負，群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等工作取得明顯成效。認真落實習慣過緊日子要求，啟動零基預算改革，“三公”經費進一步壓降。

全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業取得新成效，民族、宗教、審計、統計、氣象、檔案、供銷、郵政、史志、外事、僑務、對臺事務、機關事務等工作實現新進展，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人事務等工作邁出新步伐。

各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市上下同心同向、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰在各行各業的全體勞動者，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、人民警察、消防救援人員，向參與宿遷建設的海內外客商、廣大援宿干部，以及所有關心支持宿遷改革發展的各級領導、各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還存在一些問題：經濟持續回升向好面臨一定壓力，部分行業和中小微企業生產經營困難；科技創新、民生等領域還有不少短板；本質安全水平有待提升；政府服務和作風建設還需進一步改善，等等。我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2025年政府工作目標

今年是“十四五”規劃收官之年，做好政府工作意義重大、責任重大。當前，外部環境變化帶來的不利影響加深，內部經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，但我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，一攬子增量政策正在持續顯效，將有力助推經濟社會平穩健康發展。我們要堅定信心、保持定力，在“穩”上強支撐、在“進”上強根基、在“立”上強預期，進一步增強發展內生動力，努力爭取更好結果。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議部署和省委十四屆八次全會、省委經濟工作會議、市委六屆十次全會暨市委經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務全國加快構建新發展格局，堅持“四化”同步、彰顯特色優勢，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，統籌推進穩增長、防風險、惠民生等各項工作，高質量完成“十四五”規劃目標任務，以新的發展實績為全省全國大局作出更大貢獻。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長2%，固定資產投資增長7%，規上工業增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長5.5%，居民收入增長與經濟增長基本同步，節能減排、生態環境質量、耕地保護和糧食安全完成國家、省下達的目標任務。

確定上述發展目標，體現“勇挑大梁、走在前列”的責任擔當，緊扣宿遷在全省全國大局中的定位，全力壯大總量、提升質量、突破均量。著眼“省內作出更大貢獻、全國奮力爭先進位”的目標定位，推動各項工作能快則快、好上加好，進一步提高貢獻度、爭出好位次。立足“收官‘十四五’、開啟‘十五五’”的發展需要，堅持干在當前、放眼長遠，交出“十四五”發展優異答卷，為實現“十五五”良好開局、迎接建市30周年奠定堅實基礎。

三、2025年政府重點工作

今年經濟社會發展任務艱巨，必須迎難而上、砥礪前行。重點做好九個方面工作。

（一）全方位擴大有效需求。堅持把擴大內需作為拉動經濟增長的主動力和穩定錨，形成消費和投資互促互進的發展格局。

更大力度提振消費。實施提振消費專項行動，提升消費活力、意愿和層級，讓群眾想消費、多消費、放心消費。推動政策加力擴圍，促進以舊換新向家裝、電信、醫療、教育等方面拓展，撬動消費50億元以上。制定財政補貼、金融優惠等配套措施，形成政策疊加效應。創新多元消費場景，培育“潮購地標”“數智體驗”等八大服務消費品牌，打造新場景20個以上。發展首發經濟，舉辦本土新品、國貨潮品、老字號產品等首秀首展30場以上。打響消費活動品牌，辦好本地產品展銷、消費下沉下鄉、內外消費聯動等活動，放大蘇酒文化巡禮、“宿有千香”農產品推廣效應，持續唱響“嗨在宿遷”四季歌，舉辦促消費活動1000場以上。

積極擴大有效投資。聚焦項目“五率”，進一步提升投資規模、效益和牽引力。開展“招商引資提效年”活動，優化招商體系，創新鏈式、場景等招商模式，放大“一節一會”影響力，建立“全生命周期”一體化考核機制，全年新落戶億元以上工業項目450個以上。開展“項目建設提速年”活動，推進424個重大產業項目和26個列省重大項目，完成投資超2300億元，匯納新材料等50億級項目竣工投產。攻堅154個中心城市建設重點工程，完成投資231億元，市民活動中心等62個項目建成投用。啟動生態環境基礎設施重點工程，完成投資近50億元。開展“項目轉化提升年”活動，建立招落一體的轉化推進機制，新簽約項目當年開工率不低于50%。完善全要素保障、全流程幫辦機制，開工項目一年內竣工率不低于60%，新竣工項目一年內投產率不低于90%，投產項目一年內入規率不低于60%。

用足用好增量政策。加力落實“兩重”“兩新”等政策，開展裝備高端躍升等行動，完成工業領域設備更新1萬臺套以上，更新家電50萬臺。搶抓超長期特別國債等政策機遇，編排儲備高鐵高速、大型水利、城市更新、地下管網、教育醫療等重大項目，加快推進隋唐大運河復航工程宿遷段、高鐵東站片區等重點工程。高水平編制全市“十五五”發展規劃。

（二）充分激發工業經濟強勁動能。圍繞打造具有全國影響力的長三角先進制造業基地，加快建設現代化產業體系，邁向產業發展的“高鐵時代”，規上工業總產值超5500億元。

推動優勢產業“筑峰”。攻堅突破綠色食品產業，年內產值邁上千億臺階。依托中國宿遷食品產業園和省釀造產業園，大力招引釀造、新型食品、禽肉加工等企業。支持益客總部基地、鹽鐵食品等布局新型食品板塊，推動海天調味食品、永益食品擴大產能，加快德康食品科技、惠民稻米加工等43個重大項目建設，禾璽酒業、蘇瑞食品等32個項目竣工投產。鞏固提升高端紡織產業，年內產值達1100億元。大力招引短纖長絲、高端面料、成衣制造等企業，加快建設沭陽高墟現代紡織服裝城，構建“傳統+高端”“設備研發+新型功能”全產業鏈。高效推動桐昆差別化纖維、楚虞特種纖維等48個纖維面料項目，有序推進洲際家居、榮晟紡織等8個家紡項目，加快建設振洋戶外用品、浩天高端服飾等5個成衣制造項目。努力穩住新能源產業，力爭年內產值增長20%以上。鼓勵龍頭企業順應市場變化，研制高效光伏電池片技術，開發氫燃料電池等新型產品，強化工商業建筑等光伏開發利用，推動“產發儲送用網”深度融合。支持天合光能、龍恒新能源等企業穩產擴產，推進時代儲能、江松科技等14個項目建設，四象新能源、固銘動力等9個項目竣工投產。

加速重點產業“進階”。啟動新一輪千億級產業攻堅行動，推動新材料、機電裝備、綠色家居產業產值持續攀升。加快德泓新材料、潤澤新材料等項目建設，做強先進金屬材料、化工新材料等鏈條，新材料產業產值達900億元。加強電子信息、高檔數控機床等領域研發應用，抓好北斗智能駕艙、華毅數控等項目建設，機電裝備產業產值達650億元。大力發展智能家居、終端品牌，推動林賢智能家居、賽翎體育等項目建設，支持沭陽縣、泗陽縣建設木質產業集聚區，綠色家居產業產值達730億元。

打造新質生產力“雁陣”。接續實施“1+3”行動，建設長三角高端產業承載地。加快傳統產業煥新，推進“三化”轉型，實施數智化改造項目100個以上、綠色化改造項目100個以上、設備投資超千萬元技改項目200個以上。深化“智改數轉網聯”，創建省級智能制造示范工廠3家以上、省重點工業互聯網平臺2個以上。加速新興產業裂變，推動集成電路設計、制造和封裝測試協同發展，加快星通電子、芯峰電子等項目建設，新一代信息技術產業產值達250億元。招引一批光電成套設備、集成制造系統生產企業，高端裝備產業產值達125億元。加強未來產業培育，超前布局碳纖維及復合材料、儲能集成系統、氫能裝備研發和元宇宙應用場景，未來產業產值達350億元。發展低空經濟，集聚關聯企業100家以上。

助力企業梯隊“登高”。推動龍頭隊伍壯大，實施龍頭型企業培育計劃，新增銷售超百億企業1家、超10億元企業10家。推動“專精特新”集聚，打造一批“小巨人”和單項冠軍，新增省級以上“專精特新”企業40家，培育獨角獸和瞪羚企業20家。推動上市板塊擴容，擦亮“西楚資本”品牌，加快后備企業培育，新增上市企業1家。推動小微企業提檔，制定跨檔升級政策，凈增規上工業企業250家。

強化科技創新“賦能”。做強創新平臺，實施高能級研發平臺建設計劃，建好省產業技術研究院宿遷分院，新增省級以上研發機構超20個。培育創新主體，構建梯度培育鏈條，新增高新技術企業100家以上，科技型中小企業達1500家。優化創新生態，打造長三角科技成果轉化地，轉化高科技成果300個以上。建設江蘇人才協同發展改革示范區，招引人才科技項目500個，引進高層次人才及團隊100個以上。

（三）持續推動現代服務業攻堅突破。深入實施現代服務業高質量發展三年行動，加快建設支撐城市功能、承載美好生活的服務業新高地。

打造一批高品質載體。集聚龍頭型項目，大力招引旗艦型、總部型、首店型項目，新增交易額超百億企業1家、營業收入超億元企業100家、總部企業20家。精塑新質態街區，鼓勵蘇州街、新盛街引進品牌餐飲、非遺小店，引導楚街、寶龍24街豐富業態、優化布局，打響“月光經濟”街區品牌。建設特色化片區，宿豫區培育壯大“直播電商、數據服務、數字金融”三大產業，建設電商名城核心區。宿城區擦亮“新潮美、吃玩購、夜經濟”品牌，打造現代服務業先行示范區。市湖濱新區發揮“一湖一山一古鎮”優勢，高質量建設駱馬湖國家級旅游度假區。

發展三類引流型經濟。壯大旅游經濟，啟動文旅支柱產業培育計劃，大力發展生態旅游、紅色旅游、工業旅游、鄉村旅游等，推出一批跨區域精品線路，全年接待游客4800萬人次、實現旅游總收入490億元。支持洪澤湖濕地、皂河龍運城、項王故里、三臺山景區打造沉浸式新體驗，推動洋河酒廠文化旅游區創建5A級景區，森迪野生動物世界建成開園。活躍賽會經濟，擦亮“跟著賽事去旅行”品牌，發揮商會協會作用，辦好馬拉松、龍舟賽、籃球賽和城市足球賽，吸引更多體育愛好者打卡宿遷。打造“跟著音樂去旅行”品牌，大力發展演藝經濟，實現“月月有節目、季季有爆點”。培育流量經濟，實施電商直播“十百千萬”工程，放大“頭部平臺+網絡大咖”聯動效應，新增電商直播企業20家。

壯大四類功能性產業。做強現代物流，建立“交通+物流”融合發展機制，支持知名物流企業設立分撥中心、服務中心，布局一批冷鏈倉儲、電商倉儲，物流業開票銷售收入超100億元。做優現代金融，招引銀行、保險等機構，開發普惠金融、綠色金融等業務，新增貸款800億元。做好科技服務，引育一批中介服務等機構，建設市檢驗檢測認證產業園，新增研發類檢驗檢測機構10個。做大商務服務，發展商務咨詢、資產評估等業態，打造高端商務服務集聚區，商務服務業營業收入超150億元。

（四）高水平建設農業強市。統籌推進“三群”提級、“四鏈”增效，加快建設新時代魚米之鄉，真正讓農業成為高增值、有奔頭、富口袋的產業。

提升穩產保供能力。嚴守耕地紅線，完善全鏈條節糧減損機制，協同推進高標準農田建設、農業領域設備更新和種業振興，糧食產量穩定在410萬噸以上。實施科技強農，推進農事綜合服務中心建設，提高社會化服務能力。提升“三群”供給水平，加快建設河蟹集中養殖基地、園藝作物標準園、工廠化食用菌供應鏈，“三群”產值達460億元。建設生豬產能調控基地、蔬菜水果示范基地、肉禽制品加工基地，打造有影響力的長三角“菜籃子”。

建強現代農業園區。提升沭陽縣、泗陽縣2個國家級現代農業產業園質態，推動泗洪縣、宿豫區、宿城區省級園區爭創國家級園區。構建“1+5+N”農業招商體系，招引農業重大項目190個。健全“八通一平”等基礎配套，累計建設冷藏保鮮設施100個，實現“五大公共平臺”省級園區全覆蓋。

延伸精深加工鏈條。支持稻米（糧油）產業鏈發展速凍米面制品，肉禽食品產業鏈做強寵物食品、休閑食品，生豬食品產業鏈布局風味肉、速凍保鮮肉等新領域，果蔬制品產業鏈提升凍干食品和飲料加工能力，“四鏈”產值達740億元，農產品加工業營業收入達1400億元。實施龍頭企業引培行動，年銷售10億元以上企業超10家，新增年產值超50億元企業1家。高標準建設5個新型食品產業園，全年產值突破30億元。

放大品牌增值效應。構建“區域公共品牌+地標產品+綠優產品”體系，提升泗陽鮮桃、泗洪大米等影響力，市縣聯動打造更多“大單品”，“宿有千香”銷售額突破15億元、霸王蟹超5億元。完善全產業鏈標準體系，綠色優質農產品比重達83%，讓好產品賣出好價錢。

（五）全面深化改革開放。以“四化”同步集成改革為統攬，更深層次改革，更大力度開放，全力打造優質資源要素“強磁場”。

突破重點領域改革。發揮經濟體制改革牽引作用，實施“十大工程”，推動標志性改革舉措落地見效，100項改革獲省級以上推廣。高質量完成國企改革深化提升行動，健全國企資產、效益、風險“一本賬”。積極培育優質生產要素，支持楚光、楚潤、楚豐等國有企業參與要素市場化改革，發展綠電開發、數字經濟、智慧農業等新形態，非化石能源消費比重提高到20%左右，新增省級以上數據要素應用典型案例10個以上。落實即將出臺的民營經濟促進法，全力支持民營企業發展。深化承包地“三權分置”、集體經營性建設用地入市等改革，做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點，完成3個國省級全域土地綜合整治項目。

拓展對外開放空間。打通交通“大動脈”，加速濰宿鐵路建設，推動合宿鐵路早日開工，深化新淮鐵路前期工作。加快推進連宿高速二期、泗蚌高速江蘇段，新揚高速擴建順利開工。做好通用機場前期工作，盡快補齊立體交通最后一環。建強園區“主陣地”，深化開發區體制機制改革，開展創新提升三年攻堅行動，支持共建園區聯動發展，開發區規上工業總產值占全市比重達65%。穩定外貿外資“基本盤”，實施內培外引、登高提升等行動，進出口總額達75億美元、實際使用外資5億美元。加快保稅物流中心“開放賦能”，助推100家以上生產型企業、跨境電商企業融合發展，進口新增量超15億元。

優化區域營商環境。開展“營商環境突破年”活動，打造“辦事不求人、來了不想走、投了還想投”的營商環境。加強法治化營商環境建設，著力規范涉企執法檢查，切實維護企業合法權益。推進“高效辦成一件事”擴面提效，實現所有高頻服務事項立等可辦。健全“駐廠員”“幫辦代辦員”制度，組織企業加強產銷協作，舉辦產銷對接活動100場以上。

（六）積極構筑特色發展優勢。深挖自身稟賦，放大帶動效應，更好鞏固增勢、積累勝勢，把更多特色資源轉化為實實在在的生產力。

精塑特色產業名片。提升“中國酒都”影響力，實施“酒都核心區+區域性特色酒莊”聯動戰略，支持洋河股份做大做強，推動中小酒企“上臺階”，酒產業產值突破500億元。增強“中國膜城”話語權，鼓勵雙星彩塑、斯迪克等企業主導和參與標準制定，支持泗洪縣打造功能性前沿新材料產業集聚區、市湖濱新區建設高性能復合材料產業集聚區，膜材料產業產值突破300億元、占全國比重達8%。壯大“華東光谷”增長極，依托宿遷激光產業園，打造“光學鏡頭—多種類激光器—成套激光設備—下游應用”全產業鏈，力爭激光產業產值占全國比重超6%。

打響“電商名城”品牌。推進“電商名城”建設三年行動，發揮與京東集團合作優勢，外招龍頭企業、內培本土電商，電商交易額達3100億元、網絡零售額突破1000億元，年快遞業務量超12億件。打造“一縣區一特色”跨境電商產業帶，跨境電商交易額突破45億元。大力發展數字經濟，推進專業型特色園區建設，數字經濟核心產業產值增長10%以上。

做大做強臨港經濟。緊扣“運河航運樞紐”定位，統籌推進航道網、樞紐港、作業區和徐圩港專屬泊位建設，加快提升新汴河—洪澤湖西南線、徐洪河等航道等級，宿連航道建成通航、二級航道整治工程啟動實施。推動港航產城融合發展，構建“前港、中倉、后園”模式，支持市港口集團整合優質資源、提升港航功能，吸引船代貨代、國際貿易、航運物流等主體落戶，力爭集裝箱吞吐量達35萬標箱，臨港經濟產值突破3000億元。

（七）統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興。一體建設可愛城市與和美鄉村，加快塑造城市競爭力，增強板塊整體合力。

深化城市內涵式發展。提升便捷度，推進宿遷大道等14項道路工程，加快北京路西延快速化改造前期研究，酒都路等8條道路建成通車。實施15項民生幸福提質工程，新增公共停車泊位2000個、充電樁300個，建成“一刻鐘便民生活圈”10個。提升宜居度，推進55個城市更新項目，優化小區物業管理，改造老舊小區12個。探索“公園+文體”“園林+市集”等模式，中心城市建成區綠地率達42.2%，海綿城市建設達標面積占比57%以上。提升集聚度，實施“百博千碩集聚計劃”和人口集聚行動，高質量吸納農村轉入、外來從業等人口。優化西湖路核心商圈，推動宿遷·蘇州中心等建設，提升區級商業中心能級。加快老街巷活力化改造，推動市圖書館新館、商業小劇場建設運營，實現人文與經濟“共生共榮”、人氣與商氣“齊聚齊增”。提升安全度，實施城市安全韌性提升工程，推動城市生命線智慧監測市縣核心區全覆蓋。集成“一網統管”智慧平臺，拓展“智慧+民生”等應用場景，提高城市治理現代化水平。

推進縣城特色化建設。實施“強縣大城”戰略，大力發展縣域經濟，因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展。支持沭陽縣“挑大梁、擔重任”，建設蘇北全方位領先的區域副中心城市。支持泗陽縣塑品質、提能級，建設千里運河最美縣。支持泗洪縣擦亮“濕地之都、水韻泗洪”品牌，建設“最富活力改革試驗區”。推進小城市6大類22項工程建設，實現特色化、差異化發展。

加快鄉村多領域提升。以更大的決心和力度，推動鄉村面貌改善和富民增收。系統打造示范片區，實施生活品質提升、產業質態提優等八項工程，打造黃河故道沿線、洪澤湖沿線等八大示范片區，建成省級片區4個。集成建設和美鄉村，統籌發展農村生產力、改善人居環境和優化公共服務，因地制宜做好村莊規劃、風貌設計、場景布局，強化各類資源要素和政策集成，深入推進“三園”試點，150個行政村達到和美鄉村標準，把廣袤農村打造成令人向往的好地方。支持農戶自建代建，有序推進11個農房改善重點鎮試點工作，讓更多農民住上新房子、好房子。拓寬農民增收渠道，大力發展農旅融合、直播帶貨等新業態，開發鄉產、鄉食、鄉宿、鄉游產品，打造一批“小而美”的就業項目，新建“家門口”就業服務站10個，農村居民人均可支配收入增長7%左右。豐富鄉村文化供給，創新發展民俗文化、農耕文化，開展送戲下鄉、“四季村晚”等文化活動，勾畫更具農耕農趣農味的鄉村圖景。

（八）全力建設美麗宿遷。協同推進降碳減污擴綠增長，建設轉型升級的“先行區”，描繪綠富同興的“新畫卷”。

縱深推進污染防治。推動工業源、移動源、揚塵源“三源”治理，PM_2.5平均濃度進一步下降，空氣質量優良天數比例達78%。加快實施黑臭水體治理、河道及流域整治、再生水利用等工程，統籌推進工業、生活等污水收集處理設施建設，國省考斷面水質達標率保持100%，讓藍天碧水成為市民的“幸福不動產”。加快18個固廢危廢收集處置項目建設，支持“無廢集團”發展，“無廢城市”通過國家評估。

精心呵護生態底色。持續開展國土綠化行動，新造林1.14萬畝。推動6個國家級“山水工程”通過驗收，生態保護和修復面積5000公頃以上。深化“兩湖”綜合治理，加快“醉美湖灣”、成子湖“生態島”試驗區等建設，實施35項水網先導區工程，創成省級幸福河湖10條以上，擦亮“宿在水中央”的水韻名片。建立減污降碳成效掛鉤等生態補償機制，爭取獲批國家級生態產品價值實現機制全域試點，真正讓綠水青山“流金淌銀”。

協同發力降碳增效。開展低碳產業轉型、綠色示范創建，新增省級綠色工廠10家，市縣兩級節約型機關建設實現全覆蓋。高標準建設循環經濟產業園，省級以上園區全部完成循環化改造，泗陽印染、洋河釀造綠島建成運行。構建清潔低碳、安全高效的能源體系，光伏發電裝機規模超580萬千瓦。開展全生命周期碳足跡核算，推進近零碳園區和零碳工廠建設，大力發展碳市場，提升綠色發展競爭力。

（九）牢牢守住安全發展底線。堅持源頭治理、標本兼治，增強風險防范能力，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

常態長效抓好安全生產。持續開展安全生產治本攻堅行動，深入推進“一件事”全鏈條治理，扎實做好危險化學品、城鎮燃氣等重點領域整治，鞏固餐飲場所“無瓶化”改造成果，生產安全事故起數和死亡人數繼續“雙下降”。

全面提升防災減災能力。開展自然災害風險隱患排查整治，完成洪澤湖周邊滯洪區安全建設主體工程，開工建設淮干溧河洼治理工程。強化災害性天氣監測預警，推進地震監測網升級改造，統籌做好物資儲備、應急演練，提升應急救援能力。

堅決防范經濟領域風險。落實房地產融資協調機制，打好保交房攻堅戰。大力推進房票安置，盤活存量用地、消化存量商品房，開發集中供暖等高品質住宅，推動房地產市場止跌回穩。防范和打擊非法金融活動，確保不發生區域性、系統性金融風險。

切實維護社會和諧穩定。推進掃黑除惡常態化，做好校園等區域安全防范，加強大型活動和旅游景區安全管理，嚴厲打擊電信詐騙以及“食藥環”領域等違法犯罪。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，實施信訪工作法治化提升工程，推進“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理，健全群眾和企業訴求首問負責制，營造安居樂業的社會環境。

各位代表，今年我們將繼續實施“六補六提”民生實事項目，全力推進“民生之變、民生之便、民生質變”，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。

1.收入增長。投入9.9億元實施7個“收入增長補差提速”項目。開發高質量就業崗位1.5萬個，幫扶城鎮失業人員就業1.5萬人，城鎮新增就業3.4萬人。推出返鄉就業創業政策“大禮包”，發放富民創業擔保貸款10億元，支持成功自主創業8000人，扶持返鄉創業4000人，讓更多人在享受家庭溫暖的同時，賺到比外出務工更多的錢。

2.教育發展。投入15.4億元實施7個“教育發展補軟提質”項目。新改擴建學校8所、新增學位8580個，市項里高中等5所學校建成投用。深化鄉村教師素養提升工程，培養鄉村骨干教師400人。實施身心健康守護、交通安全保障、空調安裝配備等行動，開展青少年進基地、進場館活動100場以上，讓每一個孩子都健健康康、快快樂樂地成長。

3.衛生健康。投入13.3億元實施11個“衛生健康補缺提檔”項目。加快建設國家區域醫療中心，籌建市腦科醫院，打造1個省級、3個市級區域醫療中心，提升醫療機構醫技水平，實現家門口“看得上病、看得起病、看得好病”。開展基層醫療強基賦能行動，新增省定基本標準村衛生室100個以上、甲級村衛生室15個以上。推進托育幼教一體化，建成托育綜合服務中心6個，新增普惠托育機構10個以上，以“小托育”捧起家庭的“大幸福”。

4.城鄉功能。投入45.1億元實施17個“城鄉功能補欠提級”項目。新改建5G基站350個，建成農村公路27公里、城鎮燃氣等管道215公里，更新改造農村供水老舊管網80公里。新增公共自行車站點20個，更換新能源公交車50輛、公共自行車3000輛。新建二級應急救援站6個。改造提升城市社區助餐點30個、鄉村互助養老睦鄰點30個。開展文化惠民、文明實踐等活動2100場以上。

5.人居環境。投入13.3億元實施8個“人居環境補短提效”項目。整治中心城市積水點位16個，建成污水提質增效達標區5個，新改建排水管網80公里。建成農村生態河道200公里、生態修復岸坡25.5公里。完成無害化衛生戶廁建設和改造9000戶，新增垃圾“四分類”小區133個、生活垃圾日處置能力500噸，努力打造更干凈、更清爽、更舒心的居住環境。

6.社會保障。投入18.7億元實施10個“社會保障補弱提標”項目。落實醫保基金長效管理機制，城鄉基本養老保險擴面10萬人，醫保全民參保覆蓋率99%以上。大力建設“暖心宿遷”，關愛留守和困境兒童2000名、困境婦女兒童家庭1500戶，居家托養殘疾人3000名，幫扶生活困難退役軍人2000人次，保障優撫對象4.5萬人。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保共富路上“不落一人”。

各位代表，新的一年，市政府將對標一流、實干篤行、奮楫爭先。鑄牢忠誠之魂。堅持把政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。厚植法治之基。深化法治政府建設，加強重點領域立法，做到依法決策、依法行政、依法辦事。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，主動接受紀檢監察、司法、群眾和輿論監督，不斷強化審計、統計監督。認真做好議案、建議、提案辦理工作。大興務實之風。弘揚“四下基層”優良作風，當好執行者、行動派、實干家，擼起袖子加油干，雷厲風行抓落實，以干部敢為帶動地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。恪守清廉之本。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風，持續整治形式主義為基層減負。堅持過緊日子，兜牢兜實“三保”底線。鞏固深化黨紀學習教育成果，加強政府系統黨風廉政建設，樹立清正廉潔的良好形象。

各位代表，藍圖催人奮進，實干成就未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，勠力同心、勇毅前行，為全面推進中國式現代化宿遷新實踐而努力奮斗！