市政府辦公室關于印發金融支持制造業發展重點任務清單的通知

序號

責任部門

重點任務

2023年工作目標及推進舉措

一

市地方金融

監管局

創新金融服務模式，引導金融資源向制造業集聚，建設推廣市綜合金融服務平臺，提升金融服務質效。

1. 創新“1+N+1”金融服務經濟運行率先整體好轉融資服務模式。牽頭開展多層次、多樣化融資對接活動，引導金融機構為制造業企業提供全方位的綜合金融服務方案，以更大力度、更優服務賦能實體經濟發展，全年組織活動不少于8場（次）。

2. 引導金融資源傾斜。加強考核督導，引導金融機構持續優化信貸結構，加大對制造業投放力度；強化信息共享，通過部門聯動，向金融機構精準推送制造業企業融資需求，加強銀企對接、強化金融供給。

3. 優化融資對接服務。推動市綜合金融服務平臺接入“宿心辦”，推廣“智改數轉”金融服務專版，引導銀企雙方線上對接、提升融資效率，平臺全年撮合融資不低于400億元。深化產業鏈重點企業信貸專員掛鉤幫扶工作，定期走訪企業，及時對接需求，提升服務質效。

支持各類制造業企業登陸資本市場上市掛牌，通過首發、增發、配股、優先股、債券等方式在資本市場進行直接融資，不斷擴大直接融資比重。

1. 加大企業上市幫辦服務力度。協調解決企業上市過程中遇到的問題，推動箭鹿毛紡等重點企業實現A股上市。

2. 打造“宿遷西楚資本”特色上市服務品牌。上下聯動組織開展以“宿遷西楚資本”冠名的論壇、融資路演、輔導系列活動，營造企業上市良好氛圍。

3. 加大企業股權融資推進力度。推動已上市企業、新三板掛牌企業和江蘇股交中心掛牌托管企業通過定向增發、增資擴股等方式實現股權融資。

推動融資擔保機構參與國家融資擔保基金、省融資擔保代償補償資金和省再擔保集團風險分擔體系，增強抗風險能力，充分發揮擔保增信作用，加大對制造業貸款的擔保支持力度。

1. 組織開展行業調研。推動融資擔保機構加快簽訂合作協議，轄內融資擔保法人機構參與風險分擔體系比例不低于70%。

2. 開展業務培訓。組織不少于2次擔保機構業務交流或培訓活動，做大業務規模。

3. 加強數據監測。每月匯總分析指標完成情況，赴相關機構督導推進，調度半年進展情況，力爭當年新增制造業貸款擔保金額達40億元。

二

市人行

加大制造業領域信貸投放。

1. 組織實施金融支持千億級產業提升工程，引導金融機構加大對新能源、高端紡織、綠色食品產業發展的金融支持力度，力爭2023年為三大千億級產業發放貸款100億元以上。

2. 組織實施金融支持科創企業培育工程，引導金融機構加大對科技創新支持力度，促進制造業高質量發展，力爭2023年為科創企業提供信貸資金200億元。

3. 加大“蘇碳融”“蘇創融”產品推廣力度，支持制造業企業創新發展、綠色轉型，力爭全年發放“蘇碳融”“蘇創融”貸款20億元。

4. 發揮人民銀行征信中心動產融資統一登記公示系統作用，拓展動產擔保品種范圍，創新動產融資業務，促進動產融資擴面。

5. 深化應收賬款融資服務平臺推廣應用，拓展小微企業融資渠道，全年實現融資200億元。

便利優質外貿企業跨境貿易結算，支持企業對外貿易投資使用跨境人民幣結算，推動匯率避險服務增量擴面。

1. 建立優質外貿企業庫，加大優質外貿企業摸排力度，做好相關政策宣傳；有序推進我市參與江蘇省貿易外匯收支便利化的試點企業擴容，督促銀行機構將更多制造業企業推薦成為省級試點單位，提升跨境收支結算效率。全年力爭參與江蘇省貿易外匯收支便利化試點企業家數達100戶，新增各項便利化跨境結算11億美元。

2. 優化金融服務。堅持本幣有限原則，會同相關銀行機構走訪部分重點企業，做好政策宣傳和答疑，指導銀行機構為真實合規的跨境人民幣業務提供“無堵點”“一站式”優質金融服務；推動跨境人民幣在重點地區、重點業務領域的使用。支持涉外企業在對東盟、日韓、臺灣地區貿易和投資中優先使用人民幣。鼓勵重點企業在涉外經濟活動中優先使用跨境人民幣。全年力爭新增跨境人民幣結算量100億元，跨境人民幣結算總量突破450億元。

3. 創新依托財政風險補償資金池支持企業辦理外匯套保的“宿匯金”產品，開展多層次、多媒介宣傳，提高外匯套保業務政策知曉度，力爭全年舉辦各類宣傳不低于10場（次），覆蓋6成以上市場主體；明確“宿匯金”試點銀行目標任務和責任，加大督促指導力度，按月通報任務完成情況，確保工作有序、有力、有效開展。全轄新增外匯套保業務首辦戶200家，套保業務簽約總額20億美元，套保率達到36%。

支持重點制造業企業發行直接債券融資工具。

加強直接債務融資工具的宣傳和推廣，引導制造業企業通過發行短期融資券、中期票據等方式進行債務融資，降低企業融資成本。

推動制造業企業貸款利率穩中有降。

持續完善利率定價機制建設，深化LPR改革效能，推動貸款利率穩中有降。

推動線上政采貸業務增量擴面。

積極推廣線上“政采貸”業務，力爭年內實現服務政府采購供應商100戶、金額1億元以上。

健全政銀企融資對接機制。

常態化開展政銀企對接活動，進一步提升企業融資獲得感和滿意度。加大市綜合金融服務平臺和“我要貸款”移動服務端推廣力度，讓企業融資多走“網路”、少跑“馬路”，進一步提升金融服務效率。繼續落實產業鏈重點企業信貸專員制度，幫助企業制定融資方案，促進企業需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。

三

國家金融監督管理總局宿遷監管

分局

完善制造業金融服務機制，加大制造業貸款投放，確保制造業貸款余額、占比、增速等指標顯著優于上年。

1. 強化日常監管。按月監測制造業貸款、制造業信用貸款、制造業中長期貸款指標，對制造業增長不力的機構采取監管措施，力爭制造業貸款增幅位居全省前列，制造業信用貸款、中長期貸款增幅高于各項貸款增幅。

2. 指導銀行機構認真落實制造業信貸2021-2023三年提升規劃。

3. 適時組織開展“金融支持制造業”主題宣傳。

優化外貿金融服務。

1. 持續優化結算、融資、保險等進出口貿易金融服務，加大對外貿企業轉型升級、出口轉內銷等領域的金融支持。

2. 加強銀保合作，發展保單融資業務，更好滿足外貿企業融資需求。

3. 聯合商務局開展進出口小微企業融資對接活動。

持續推動降低制造業綜合融資成本。

1. 與市發展改革委等8個部門聯動，開展銀行機構涉企收費專項整治。

2. 督促指導銀行機構開展涉企收費自查自糾，規范收費行為，主動減費讓利。

3. 推進開展無還本續貸業務。

開展融資對接活動，配合做好防范化解債務風險。

1. 聯合市科技局、市工業和信息化局、市知識產權局關于開展“科技金融深化年”活動。

2. 組織開展“走萬企 提信心 優服務”金梭行動，加大對制造業融資對接和金融支持力度。

3. 配合做好防范化解債務風險。

四

市發展改革委

組織開展國家發展改革委制造業中長期貸款備選項目申報。

根據國家、省發展改革委相關要求，做好我市2023年制造業中長期貸款項目申報工作，印發相關項目申報通知，創建項目申報推進臨時工作群，督促縣區、功能區組織制造業中長期貸款備選項目申報，實施項目清單管理，推行并聯審核，征求意向銀行放貸意愿，協調項目要素保障，力促融資需求落地。

五

市科技局

引導銀行機構加強對先進制造業、戰略性新興產業等項目的金融支持。

1. 加強與銀行等金融機構對高新技術企業、科技型中小企業名單的信息共享。

2. 開展科技金融路演活動。

通過落實科技項目立項支持等財政政策，助推符合條件的制造業企業發展。

1. 開展創新創業大賽。

2. 對符合條件的市創新創業大賽獲獎項目按有關規定予以立項支持。

推廣“蘇科貸”等政銀合作產品。

1．持續宣傳推廣“蘇科貸”金融產品。

2．加強“蘇科貸”企業庫管理工作，及時與有關金融機構共享蘇科貸企業庫名錄。

六

市工業和

信息化局

做好知識產權、科研物資設備和科研成果的保險保障工作，推動企業技術改造、綠色化轉型。

1. 開展保險業務需求工業企業摸底排查。

2. 根據保險業務具體內容，開展企業需求征集匯總。

3. 加強保險工作溝通協調，明確責任分工。

4. 配合保險機構做好企業對接及服務工作。

5. 加大對企業設備更新、技術改造資金支持力度，加強專項資金引導，支持企業開展節能技術改造和綠色工廠創建。

推動企業股份制改造。

1. 加強培訓，提升企業經營管理能力。

2. 定期調度，通報各縣區股改企業完成情況。

推進項目兼并重組。

1. 強化兼并重組項目信息發布，拓寬發布渠道，提高兼并重組信息知曉率。

2. 積極推進我市企業與國內知名企業、大企業（集團）開展兼并重組，年度完成兼并重組項目20個。

3. 引導企業申報兼并重組項目市級獎補資金。

推進落實制造業智能化改造數字化轉型財政金融政策。

1. 組織開展2022年度宿遷市制造業企業智能化改造和數字化轉型貸款貼息市級財政獎勵資金政策落實工作。

2. 鼓勵金融機構圍繞“宿數貸”開發金融產品，開通綠色通道，支持企業智能化數字化改造。

3. 鼓勵各縣區結合實際，制定出臺專項政策，形成政策疊加效應，激發企業轉型內生動力。

組織編制年度省重大工業項目等各類項目清單。

編制2023年列省重大工業項目清單、省重點在建項目清單，按月跟蹤調度項目進展情況。

七

市財政局

宣傳推廣“政采貸”融資業務。

1. 實現多平臺互聯互通，為供應商搭建“政采貸”融資平臺，2023年力爭“政采貸”新增貸款規模超1億元。

2. 加大“政采貸”宣傳推廣，通過門戶網站、微信公眾號、政府采購網等多渠道宣傳“政采貸”業務政策，提升政策知曉率。

拓展股權融資渠道。

1. 構建母子基金體系。依托45億元宿遷產業發展基金，按照科學布局、適度集中原則，結合不同領域、不同地區發展實際，穩妥推進子基金設立。

2. 聚焦重點產業投資。圍繞“6+3+X”制造業產業體系和20條重點產業鏈，力爭母子基金新增項目投資不低于5個。

推動發揮政府性融資擔保機構增信作用。

1. 優化財政獎補政策。修訂《宿遷市產業發展引導資金（金融專項）管理辦法》，進一步強化融資擔保金融領域扶持力度。

2. 強化對上爭取力度。對符合條件的擔保業務，向上申請省級普惠金融專項資金擔保降費補貼等。

3. 強化月度統計。圍繞政府性融資擔保機構業務規模、支小支農情況、放大倍數等，按月跟蹤，做好數據分析。

七

市財政局

整合放大財政資金池作用。

1. 擴大資金池放貸規模。做大做強“小微貸”“蘇科貸”“市企貸”等政銀合作產品，加快推動“宿匯金”等產品增量擴面，放大政策效應。力爭2023年資金池新增貸款發放超40億元。

2. 優化資金池業務管理。根據省級最新文件精神，及時調整完善資金池相關產品政策，提高貸款發放效率，推動普惠金融惠企利民政策應知盡知、應享盡享。

八

市自然資源

與規劃局

完善不動產融資抵押登記服務，對金融機構和小額貸款公司、融資擔保公司、典當行等地方金融組織開展抵押融資業務，不動產登記機構依法高效辦理不動產登記手續。

1. 常態化開展工業企業分層分幢登記。

2. 常態化開展工業企業“交地即發證”。

3. 探索工業企業土地首次登記“零材料”辦理。

4. 向符合條件的金融機構及小額貸款公司線上推送不動產電子證明。

九

市商務局

鼓勵制造業企業使用人民幣對外投資；發揮出口信用保險保障功能，運用統保平臺，加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產權、戰略性新興產業的支持力度，提高中長期出口信用保險覆蓋面。

1. 在企業申請對外投資咨詢或備案時，加大使用人民幣對外投資等有關政策宣傳；與商業銀行聯動，引導企業在境外投資結匯中使用人民幣。

2. 加強政信企合作，舉辦2-3場（次）政策宣講活動，不定期送政策進企業，全年力爭推動200家以上企業投保出口信用保險；出臺信保支持政策，對投保保費超1萬元（不含）的企業，給予不超過30%的保費支持。

十

市國資委

推動國有地方金融組織支持制造業發展。

1. 對符合條件的制造業客戶適當下浮貸款利率，下浮范圍在1%以內，切實降低融資成本。

2. 采取“展期”“按季結息”“轉貸”“續貸”等多種方式，緩解企業資金周轉問題。

3. 創新業務品類，對制造類企業融資提供支持。創新“小微貸”“入園貸”“微企易貸”“工銀擔易貸”“招商寶”等融資擔保新業務，為各類制造型企業融資提供多方位支持。

大力發展創業投資基金等各類股權投資基金，吸引更多社會資本投資制造業企業。

1. 成立規模4億元的產發科創基金，7月底前完成備案。

2. 與華泰紫金、洋河股份成立5億元華泰產發科創基金，8月份完成備案。

3. 按企業名單走訪企業，擇機完成基金投放。

推動國有企業加大先進制造業、戰略性新興產業布局力度，鼓勵資產管理公司、股權投資基金以及產業投資基金等參與企業兼并重組。

1. 制定印發《市屬國有企業上市發展三年行動計劃（2023-2025年）》，支持市屬國企圍繞核心主業、戰略性新興產業，對優質上市公司開展并購。

2. 充分發揮國有資產管理公司優勢，深耕不良資產收購處置業務，力爭兩年內完成收購不良債權規模達10億元。

十一

市稅務局

落實金融行業有關稅收優惠政策。

根據不同金融企業類型和具體業務落實有關稅收優惠政策。

十二

市法院

在金融糾紛審判中，充分體現服務經濟發展導向，通過規范商業放貸及民間借貸行為，減輕企業負擔。

1. 在審判中對有名無實、質價不符的借款息費依法不予支持；原則上不支持銀行解除合同、提前收回貸款。

2. 與市地方金融監管局、市自然資源和規劃局、市司法局等開展座談，強化職業放貸人認定標準，嚴格限制高利貸。

十三

市檢察院

依法懲防金融犯罪，持之以恒防范化解風險。

1. 常態化推進金融領域犯罪案件辦理。加大對非法集資、金融詐騙、騙取貸款等破壞金融秩序犯罪打擊懲治力度，嚴厲打擊逃廢金融債權行為，依法嚴懲拒不執行判決、裁定行為，促進金融生態良性運轉。

2. 打擊和防范金融腐敗。懲治利用金融管理服務之便中飽私囊以及為謀取私利向公職人員、金融行業人員輸送利益的腐敗犯罪行為，深挖騙取貸款、高利轉貸以及套取貸款過程中的行受賄、濫用職權、玩忽職守等違法犯罪行為，促進降低企業融資成本。加強與金融監管、公安、法院等職能部門溝通協作，對金融領域腐敗類案進行分析研判、風險預測、信息通報，提升金融領域職務犯罪預防合力和質效。

3. 強化訴訟監督。在偵查環節，提前介入涉及制造業企業案件，參與公安機關案情分析和討論，確保偵查取證質量。在檢察環節，審慎采取財產保全措施，靈活處置資產，確保不因檢察辦案措施不當而影響企業資金鏈、現金流。對發生在金融領域涉制造業企業的錯誤立案、掛案、采取強制措施不當、確有錯誤的判決和裁定依法進行法律監督。

4. 積極參與社會綜合治理。針對辦案中發現的金融工作特別是在服務制造業企業方面存在的隱患漏洞，采用法律風險提示函或檢察建議等形式督促金融監管部門和金融機構建章立制、堵塞漏洞、合規運營，提高防范金融風險、預防金融犯罪能力。

十四

市公安局

提高金融司法服務保障水平。

1. 嚴厲打擊非法集資違法犯罪活動。對非法集資等涉眾型經濟犯罪行為始終保持嚴打高壓態勢，嚴防發生未兌付金額億元以上或者未兌付人數超千人的非法集資案件，確保不發生系統性、區域性經濟金融風險。

2. 嚴厲打擊地下錢莊、洗錢等金融領域突出違法犯罪活動。制定專項打擊工作方案，集中力量偵破一批重大地下錢莊、洗錢案件，堅決遏制洗錢犯罪蔓延態勢，阻遏非法資金轉移通道。

十五

市司法局

加快推進企業公司律師制度建設，推動有條件、有需求的企業設立公司律師，提升企業依法治理能力，指導公司律師充分履職，為企業重大決策、防范經營風險提供法治保障，促進企業合規經營。

1. 安排專人負責企業設立公司律師的申請審核，確保在兩個工作日內上報省級主管部門。

2. 開展公司律師年度檢查考核，確保公司律師充分履職。