市發展改革委等關于印發進一步推進電能替代工作實施方案的通知

各縣區發展改革局、工業和信息化局、財政局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、商務局、機關事務管理局，市供電公司：

根據省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、生態環境廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、機關事務管理局、國家能源局江蘇監管辦公室《關于印發進一步推進電能替代工作實施方案的通知》（蘇發改能源發〔2022〕660號）的要求，為持續推進電能替代，提升我市用能清潔化、低碳化水平，助力實現碳達峰、碳中和目標，結合我市能源消費特點和現代能源體系規劃，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的二十大精神，踐行習近平生態文明思想，聚焦碳達峰、碳中和目標，創新節能提效技術，拓寬電能替代領域，推進電能替代高效化、多元化、互動化、清潔化，系統提升能源利用效率，為全面推進中國式現代化宿遷新實踐，奮力譜寫“強富美高”新宿遷現代化建設新篇章，提供清潔低碳的電力供應。

二、主要目標

重點在工業、交通、建筑、公共機構、農業農村等領域推廣高效節能、靈活互動的電能替代新技術新模式，加快淘汰低效落后產能與技術，努力構建政策體系完善、標準體系完備、市場模式成熟、智能化水平高的電能替代發展新格局。至2025年，電能占終端能源消費比重達到35%左右。

三、重點任務

（一）大力推進工業領域電氣化

以我市工業企業智能化改造和數字化轉型為切入點，針對企業用能現狀和痛點，推廣電能替代綜合解決方案，提升用能電氣化和生產智能化水平，推動企業高效用能和數字化轉型。推進制造業智能升級。發揮電氣化生產線精密控制、精準控制、精確計量優勢，推動傳統企業工業自動化產線替代人工、半自動產線，提升產品質量。大力推廣應用高密度儲能、動力電池技術，拓展廠區軌道機車、特種車輛“油改電”。服務企業數字化轉型。發揮電能替代設備可監測、可控制、可互動的優勢，推動傳統電能替代設備與人工智能、邊緣計算、5G技術融合，向電氣化、互動化方向發展，助力企業能源利用智能化、過程管控數字化。推動全電綠色工廠建設。試點開展全電綠色工廠建設，推動企業全方位應用分布式光伏、電動皮帶廊、蓄能式鍋爐、電動專用車等技術，在能源生產、傳輸、消費等環節實施全電氣化升級改造，實現廠區能源生產清潔化、能源消費電氣化。至2025年，創建全電綠色工廠16家，實現全市散煤清零。

（二）深入推進交通領域電氣化

加快推進公路、水上電氣化交通運輸工具規模化發展，促進車船充換電基礎設施統一規劃、統一建設、統一運營，全力構建綠色低碳立體交通網。加快綠色交通充電設施布局。統籌推進新建小區、老舊小區充電設施建設，加快智能樁推廣，從無序充電轉向有序充電，充分保障居民充電需求。推動企事業單位充電基礎設施建設，滿足公務用車和職工私家車充電需求。引導高速公路服務區建設超快充、大功率充電設施，推動具備條件的普通國省干線公路沿線停車場等場所建設或改造充電基礎設施。大力培育新能源汽車市場。推動公交、出租、環衛、物流、景區等領域新增和更換的公共交通車輛、特種作業車輛優先使用新能源，促進新能源重型貨車推廣應用。持續強化港口岸電技術設施建設與應用。新、改、擴建碼頭工程嚴格按照標準規范要求建設岸電設施，加強靠港船舶使用情況監督檢查，加強船岸協作，提升岸電服務水平。實現船舶使用岸電綜合成本低于燃油發電成本。至2025年，新能源汽車新車銷售達到汽車銷售總量的30%左右，累計建成各類充電樁約4萬個，碼頭泊位岸電覆蓋率及標準化改造率90%以上。

（三）加快推進建筑領域電氣化

推進超低能耗、近零能耗建筑規模化發展，推動太陽能光伏屋頂、幕墻等建筑一體化建設，統籌運用蓄熱鍋爐、空氣源熱泵、電蓄冰空調等具備參與電網友好互動能力的電氣化技術，提高建筑電氣化應用水平，助力行業節能降碳。加快推進餐飲領域電氣化。新建城市綜合體從源頭優先采用全電設計，加快已建城市綜合體實施全電餐飲改造，建成一批示范項目，推動政企單位、醫院、學校等食堂優先實施“全電廚房”建設。扎實推進公共機構領域電氣化。優化公共機構終端用能結構，實施空調、供暖和熱水系統電氣化、低碳化改造，推動公共機構利用建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場地空間，實施光電轉換效率高的太陽能光伏發電項目。至2025年，政府投資的公共建筑全面執行國家二星級以上綠色建筑標準，完成宿城“全電餐飲示范區”建設。

（四）積極推進農業農村領域電氣化

落實鄉村振興政策，全面滿足鄉村多元用能需求，聚焦農業生產、鄉村產業、農村生活等關鍵環節，全面推廣電氣化技術，切實提高農產品生產效率和質量。在農業種植領域，推廣農業大棚電保暖、電動噴淋、電動拖拉機、電動播種機、電動植保等成熟農機具電氣化技術；在畜牧業領域，推廣自動飼喂、自動清糞、自動環控、視頻監控等設施；在水產養殖領域，推廣電制氧、電加熱育苗、電動投飼、水體保溫等智能養殖技術；在農產品加工領域，推廣糧食、茶葉、無花果等各種類型電烘干、電加工技術；在鄉村旅游領域，面向制冷、供熱供暖、餐飲、交通等環節推廣電氣化技術，打造綠色低碳民宿與景區典型示范。至2025年，全市農機總動力穩定在650萬千瓦左右，農作物耕種收綜合機械化水平達到90%，糧食產地烘干能力達70%以上，力爭實現燃煤（油）糧食電烘干機綠色清潔熱源替代改造全覆蓋，三縣兩區全部創成省級農業生產全程全面機械化整體推進示范項目。

（五）提升電能替代用戶靈活互動和新能源消納能力

推動電氣化產業與服務生態構建，將電能替代作為能源清潔化利用的主要形式，積極推廣綠色電、高效電、友好電，提升電能替代用戶靈活互動和新能源消納能力。以政策與技術創新驅動“電能替代+需求響應”模式發展，用好分時電價政策，大力推廣高溫蒸汽熱泵、蓄熱鍋爐等可靈活參與電網互動的電氣化設備替代傳統電氣設備，提升電力系統調峰調頻能力，促進電網削峰填谷。推行“電能替代+綜合能源服務”市場模式，積極推廣區域能源站、光儲充一體化、儲能電站、風光互補等技術應用，構建以電為核心的綠色低碳典型用能場景，鼓勵新能源發電就地消納。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各單位要高度重視，對工業、交通、建筑、公共機構、農業農村等重點領域應結合地方發展、產業特色、資源稟賦、用能特點等明確工作目標、責任分工和重點任務，分行業、分領域做好電能替代相關工作。相關部門應加強橫向協同、縱向貫通，明確職責分工，建立聯動機制，加強過程管控，對重點工作實施進度進行動態評估和監管，確保工作落到實處，取得實效。

（二）加強規劃統籌

充分發揮電能安全、清潔、高效的特性，將電能替代工作融入規劃設計，與鄉村振興、產業規劃等國家和地方專項規劃有效銜接。協調推進電能替代改造工程，推動電能替代用電需求與電力規劃建設相匹配。不斷完善電能替代項目報裝接電“綠色通道”服務，電網企業要安排專項資金用于新增電能替代項目紅線外供配電設施的投資建設，持續提升“獲得電力”服務水平。將電能替代作為碳達峰、碳中和工作的重要舉措，推動電能替代與現有“雙碳”方案有效銜接。

（三）加大政策支持

鼓勵銀行業金融機構在依法合規、風險可控的前提下，加大對電能替代項目的金融支持力度，通過綠色債券、綠色信貸等拓寬電能替代項目融資渠道。統籌現有財政資金引導清潔互動的電能替代項目普及應用，對于符合條件的電能替代項目給予支持。鼓勵各地結合自身情況針對電能替代項目制定財政專項補貼措施和補貼標準。

（四）完善價格和市場機制

落實峰谷電價和分布式能源站用電價格政策，引導具有蓄能特性的電能替代項目參與削峰填谷，鼓勵分布式能源站與儲能（蓄能）設施協同運用。鼓勵電動汽車充換電設施經營主體進一步優化電動汽車服務費價格體系，制定具有市場可推廣性的電動汽車服務價格套餐，促進提升全社會電動汽車保有量和充電電量。鼓勵港口岸電建設運營主體積極實施岸電使用服務費優惠，實現船舶使用岸電綜合成本（電費和服務費）原則上不高于燃油發電成本。鼓勵以合同能源管理、設備租賃等市場化方式開展電能替代。

（五）強化宣傳引導

通過網絡、媒體等積極開展形式多樣的電能替代宣傳活動，大力宣傳電能替代的經濟社會效益，引導社會各界廣泛參與，建成一批有創新、有特色的電能替代示范區和典型項目，及時開展成果展示，形成可推廣可復制的經驗，凝聚社會共識，營造電能替代良好的發展氛圍。

宿遷市發展和改革委員會

宿遷市工業和信息化局

宿遷市財政局

宿遷市生態環境局

宿遷市住房和城鄉建設局

宿遷市交通運輸局

宿遷市農業農村局

宿遷市商務局

宿遷市機關事務管理局

2023年10月17日

（此件公開發布）