關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)道路命名管理工作的通知

各縣、區(qū)民政局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)政社局（政社辦、社會(huì)事業(yè)局）：

為有效提升道路命名的法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平和工作效能，根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《江蘇省地名管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)道路命名管理工作通知如下：

一、堅(jiān)持道路命名原則

按照“尊重歷史、彰顯文化、名副其實(shí)、規(guī)范有序、好找易記”的命名原則，著重體現(xiàn)當(dāng)?shù)厝宋臍v史和地域特色。

二、把握道路命名范圍

本通知所稱城鄉(xiāng)道路，是指本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)各類市政道路，城市建成區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）駐地及所轄村（社區(qū)）內(nèi)硬化公共道路，以及其他需要納入管理的道路。

三、遵守道路命名規(guī)則

道路名稱由專名和通名組成，專名在前，通名在后。專名是指道路名稱中用以區(qū)分不同道路的專有名詞，反映道路名稱的特殊性，通名則是反映道路功能類別屬性的字詞。應(yīng)當(dāng)從總體上把握道路名稱的系統(tǒng)性、相關(guān)性，注重道路命名的系列化、序列化、層次化，同一縣區(qū)、城鄉(xiāng)不同區(qū)域的道路命名都應(yīng)有章可循。

（一）專名使用規(guī)則

1. 含義明確、健康，不違背公序良俗，注重傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)時(shí)代精神，堅(jiān)決杜絕“大、洋、怪”等不規(guī)范名稱。

2. 使用國家通用語言文字，避免使用生僻字、繁體字，不使用外文、阿拉伯?dāng)?shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等非漢字字符。

3. 一般不以人名命名，不以國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字命名，不以外國人名、地名命名。

4. 不以企業(yè)名稱或者商標(biāo)名稱命名，不得有償命名、更名和冠名。

5. 不得隨意以超出本行政區(qū)域范圍的自然地理實(shí)體、行政區(qū)劃等難以表達(dá)地名含義的名稱命名。

6. 專名字?jǐn)?shù)一般應(yīng)限定在4個(gè)字以內(nèi)。

7. 市區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)道路不應(yīng)重名、同音，各縣轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)道路不應(yīng)重名、同音。

8. 未開工建設(shè)的規(guī)劃道路一般不予正式命名。

（二）通名使用規(guī)則

城市道路通名以“大道”“街”“路”“巷”為主；鄉(xiāng)村道路通名以“路”“巷”為主，避免使用“大道”“大街”為通名。

1. “大道”“大街”：適用于紅線寬度50米以上、長度4000米以上的城市快速路、主干路。其中，以通行為主的可稱“大道”，兼具商業(yè)功能且較為繁華的可稱“大街”。

2. “路”“街”：適用于紅線寬度10米以上50米以下、長度500米以上的次干路、支路、鄉(xiāng)村道路。一般采用“路”，當(dāng)?shù)缆穬蓚?cè)商業(yè)功能凸顯時(shí)可稱“街”。

3. “巷”：適用于紅線寬度10米以下、長度500米以下的規(guī)模較小道路、生活便道，一般用于居民地。

（三）方位詞使用規(guī)則

1. 長度5000米以上的“路”，應(yīng)當(dāng)采用同一專名分段命名的形式命名，分段命名時(shí)方位詞應(yīng)當(dāng)置于專名之后、通名之前，如“××東路”“××中路”“××西路”。

2. 走向平行相鄰的兩條道路，如需使用同一專名，可以采用方位詞置于專名之前的形式命名，如“北××路”“南××路”。

（四）更名銷名規(guī)則

1. 道路名稱應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，非必要不更名。道路名稱依法命名后，因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因?qū)е旅麑?shí)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更名。具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華歷史文脈的道路名稱，一般不得更名。

2. 道路實(shí)體消失后應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷名稱。

四、規(guī)范道路命名程序

縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)道路命名更名、標(biāo)志設(shè)置的統(tǒng)一指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促管理工作。

1. 提交申請(qǐng)。城市道路命名由建設(shè)單位或主管部門在道路開工建設(shè)時(shí)向所在地縣級(jí)民政部門提交初步命名方案（即申請(qǐng)書，含道路名稱、漢語拼音拼寫、起止點(diǎn)、長寬、地名含義、位置示意圖等，見附件1），對(duì)已建成但未命名以及確需更名的道路可由縣級(jí)民政部門直接提出初步命（更）名方案；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦提出鄉(xiāng)村道路初步命（更）名方案，報(bào)縣級(jí)民政部門審核。

2. 審核辦理。縣級(jí)民政部門履行實(shí)地踏勘、綜合評(píng)估、修訂方案、專家論證、征求社會(huì)公眾意見等程序后，形成道路命（更）名建議方案（市轄區(qū)建議方案需經(jīng)市民政局審核），提請(qǐng)縣（區(qū)）相關(guān)會(huì)議審議，申報(bào)單位、標(biāo)志設(shè)置責(zé)任單位及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)參加或列席會(huì)議。

3. 批準(zhǔn)命名。經(jīng)相關(guān)會(huì)議審議通過后，縣級(jí)民政部門形成部分道路命（更）名的請(qǐng)示，附綜合評(píng)估報(bào)告、專家論證報(bào)告、征求意見情況報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第五條規(guī)定）。各縣民政局將請(qǐng)示報(bào)送縣政府批準(zhǔn)，各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會(huì)）將請(qǐng)示報(bào)送市政府批準(zhǔn)。

4. 備案公告。各縣政府自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，向市政府報(bào)送道路命（更）名備案報(bào)告等材料，直接送達(dá)市民政局，縣民政局通過國家地名信息庫填寫備案登記表，提交備案材料，并向社會(huì)公告；市政府批準(zhǔn)的道路命（更）名由市民政局負(fù)責(zé)備案公告。

5. 設(shè)置標(biāo)志。在道路命（更）名批復(fù)規(guī)定期限內(nèi)，相關(guān)責(zé)任單位按照《宿遷市道路地名標(biāo)志設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件2），制作、安裝道路地名標(biāo)志。

五、落實(shí)道路命名任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。道路名稱是基本的社會(huì)公共信息，也是重要的社會(huì)文化形態(tài)和載體。當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)道路擅自命名的問題依然存在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、村（居）委會(huì)駐所尚無準(zhǔn)確地址，大量村莊道路和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文旅項(xiàng)目、農(nóng)民集中居住區(qū)相關(guān)道路未予正式命名，給群眾生產(chǎn)生活帶來極大不便。各級(jí)民政部門作為地名行政主管部門，務(wù)必引起高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研判形勢(shì)，積極做好地名管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制清理后的統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，固化地名管理職責(zé)分工，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)道路命名管理工作。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，不斷優(yōu)化地名管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)能力，確保有人管事、有錢辦事、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）完成重點(diǎn)工作。按照“三年全覆蓋”的總體要求，全力推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”。各地民政部門要制定行動(dòng)方案，強(qiáng)化培訓(xùn)督導(dǎo)，精心組織實(shí)施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）為單位，系統(tǒng)梳理排查鎮(zhèn)村兩級(jí)應(yīng)命名未命名道路，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，充分挖掘和利用當(dāng)?shù)貧v史文化、自然地理、特色資源，發(fā)揮基層群眾性自治組織和村級(jí)議事協(xié)商機(jī)制作用，集思廣益、凝聚民心，加快鄉(xiāng)村道路命名申報(bào)進(jìn)度，成熟一批、報(bào)批一批。在此基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)村地名采集上圖標(biāo)注為牽引，扎實(shí)推進(jìn)地名標(biāo)志設(shè)置維護(hù)、地名文化保護(hù)弘揚(yáng)、地名信息深化應(yīng)用和地名賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。確保到2024年底，全市已建成城市道路和30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）鄉(xiāng)村道路全部完成依法命名和標(biāo)志設(shè)置工作。

（三）規(guī)范地名使用。城鄉(xiāng)道路依法命名后，各級(jí)民政部門要督促指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），及時(shí)設(shè)置地名標(biāo)志，確保樣式規(guī)范、位置合理、數(shù)量適當(dāng)，并建立聯(lián)合驗(yàn)收、常態(tài)巡檢制度，對(duì)使用非標(biāo)準(zhǔn)地名或設(shè)置不達(dá)標(biāo)的，限期整改到位。主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地名有序編制、安裝城鄉(xiāng)門樓牌。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，推動(dòng)在各類標(biāo)志標(biāo)識(shí)、法律文書、身份證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書等公文證照以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形，規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地名信息。各地要加大工作宣傳力度，充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)融媒體、報(bào)刊雜志等媒體平臺(tái)，宣傳典型案例，展示命名成果，推廣標(biāo)準(zhǔn)地名。

附件：1. 道路命名更名方案示例

2. 宿遷市道路地名標(biāo)志設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）

宿遷市民政局

2024年7月3日