關(guān)于印發(fā)《2025年度宿遷市海綿城市建設(shè)工作要點》的通知

宿建發(fā)〔2025〕2號

各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)建設(shè)局：

為常態(tài)長效推進海綿城市建設(shè)，落實系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)要求，我局研究制定了《2025年度宿遷市海綿城市建設(shè)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年1月14日

（此件公開發(fā)布）

2025年度宿遷市海綿城市建設(shè)工作要點

海綿城市建設(shè)是提升城市排水安全、改善城市水環(huán)境的有力舉措，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐。2025年，是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，是完成國家首批海綿城市建設(shè)示范城市驗收后，常態(tài)長效推進全域海綿城市建設(shè)的承上啟下之年，為扎實推動海綿城市建設(shè)轉(zhuǎn)入新階段、邁上新臺階，現(xiàn)制定2025年度宿遷市海綿城市建設(shè)工作要點，具體內(nèi)容如下：

一、工作目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，強化規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)施策，以緩解城市內(nèi)澇為重點，兼顧削減雨水徑流污染，高質(zhì)量推進海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)水安全韌性增強、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)系統(tǒng)健康、水資源利用高效的目標(biāo)。到2025年底，中心城市建成區(qū)57%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求，沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、洋河新區(qū)城市建成區(qū)45%以上達到海綿城市建設(shè)要求。

二、工作任務(wù)

（一）聚焦關(guān)鍵問題，加強系統(tǒng)謀劃

1.堅持問題導(dǎo)向。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）應(yīng)以排水分區(qū)為單元，加強現(xiàn)狀問題和建設(shè)需求分析，急緩有序、突出重點，優(yōu)先解決積水內(nèi)澇等對人民群眾生活生產(chǎn)影響大的問題，研究編制重點達標(biāo)片區(qū)實施方案，按照“源頭減排－過程控制－系統(tǒng)治理”的總體原則，科學(xué)制定海綿城市建設(shè)技術(shù)路徑，明確雨水滯蓄空間、徑流通道和設(shè)施布局，確?！敖ㄔO(shè)一片、達成一片”，實現(xiàn)海綿城市建設(shè)效應(yīng)的連片顯現(xiàn)。

2.堅持多目標(biāo)融合。以海綿城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和城市建設(shè)，統(tǒng)籌美麗宜居城市建設(shè)、地下空間開發(fā)建設(shè)、城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)補短板，在區(qū)域流域、城市、設(shè)施、社區(qū)等不同層級將海綿城市理念融入到城市建設(shè)中。

3.堅持多專業(yè)統(tǒng)籌。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）應(yīng)加強海綿城市與排水、園林綠化、建筑、道路等多專業(yè)融合設(shè)計，結(jié)合自身工作特點，出臺相應(yīng)協(xié)同監(jiān)管制度，提高全過程協(xié)同水平，確保海綿設(shè)施經(jīng)濟、適用，避免海綿設(shè)施與傳統(tǒng)排水系統(tǒng)、高位堆坡綠化沖突，避免增加不必要的投資。

（二）緊扣關(guān)鍵指標(biāo)，精準發(fā)力推進

1.加強規(guī)劃銜接。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）及相關(guān)部門在編制“十五五”城市豎向、城市道路、園林綠地、城市水系、地下空間、排水防澇等各專項（專業(yè)）規(guī)劃和國土空間詳細規(guī)劃時，要落實海綿城市建設(shè)要求，構(gòu)建海綿系統(tǒng)建設(shè)格局，并與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接，相關(guān)指標(biāo)不能低于海綿城市專項規(guī)劃確定的目標(biāo)值。

2.精細編制項目建設(shè)實施計劃。結(jié)合年度城建計劃，精心編制詳細的海綿城市建設(shè)項目計劃，明確海綿城市建設(shè)重點項目及示范項目，合理安排建設(shè)時序，確保海綿城市設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用，嚴禁在建筑、道路、園林等工程設(shè)計方案成型之后，再由排水工程專業(yè)對方案“打補丁”。

3.加快中央獎補資金撥付。中心城區(qū)各區(qū)要加快推進海綿城市示范城市建設(shè)中央專項補助資金支付進度，2025年6月底前，各區(qū)資金執(zhí)行率不得低于95%。加強資金管理，各區(qū)主管部門應(yīng)會同財政部門對各項目建設(shè)單位進行資金檢查，按照?？顚Ｓ?、專項管理、保障重點的原則，梳理現(xiàn)有資金使用問題，明確解決措施，切實提高財政資金使用效益。

（三）強化技術(shù)引領(lǐng)，打造示范亮點

1.加強技術(shù)標(biāo)準貫徹落實。為進一步提升海綿城市項目建設(shè)質(zhì)量，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）主管部門要組織對我市已頒布實施的海綿城市相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、建設(shè)指引進行宣貫培訓(xùn)，尤其是要加強海綿城市設(shè)計導(dǎo)則、海綿城市施工及驗收導(dǎo)則、海綿城市植物配置指南等和項目建設(shè)聯(lián)系緊密的技術(shù)導(dǎo)則應(yīng)用，進一步規(guī)范項目設(shè)計、施工及驗收管理。

2.建立日常巡查、推進制度。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）要加強對項目建設(shè)現(xiàn)場巡查指導(dǎo)，尤其是對設(shè)施溢流井砌筑、下滲層鋪設(shè)、植物栽植等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行把關(guān)。縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）主管部門應(yīng)及時把控各項目建設(shè)進度，部署下一階段工作。

3.全力打造海綿城市示范項目。積極申報2025年度江蘇省海綿城市示范項目，同步開展市級海綿城市建設(shè)優(yōu)秀項目評選，以評促建，對各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）在項目推進過程中形成的特色做法、經(jīng)驗?zāi)Ｊ竭M行總結(jié)宣傳，系統(tǒng)提升我市海綿城市建設(shè)水平。

（四）強化制度支撐，確保長效發(fā)展

1.完善全流程管控機制。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）結(jié)合《宿遷市海綿城市條例》，借鑒成功經(jīng)驗，進一步完善海綿城市全流程管控制度，發(fā)改部門在項目立項審批環(huán)節(jié)中加強海綿城市內(nèi)容審批。資規(guī)部門應(yīng)依據(jù)本地海綿城市專項規(guī)劃，將海綿城市建設(shè)指標(biāo)納入用地規(guī)劃條件，并在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)予以把關(guān)。住建部門應(yīng)加強海綿城市方案審查及施工圖審查，并在竣工備案等環(huán)節(jié)對海綿城市施工內(nèi)容進行審核，按照“一項目一檔案”的要求及時整理歸檔海綿城市項目過程資料。

2.加強海綿設(shè)施維護管理。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）對照《宿遷市海綿城市條例》，明確各項目海綿設(shè)施維護管理單位，加強對管理人員和操作人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范海綿設(shè)施的巡查和管養(yǎng)要求，做好相應(yīng)的檢查和運營維護記錄，建立運營維護臺賬資料，做到海綿城市“設(shè)施不損、功能不減、景觀不衰”。

3.加強宣傳培訓(xùn)。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）要進一步加強培訓(xùn)力度，定期組織國內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、知名專家指導(dǎo)海綿城市建設(shè)，提升海綿城市建設(shè)水平。繼續(xù)通過官方媒體、微信、vlog、“海綿進校園”“海綿進社區(qū)”等方式進行宣傳，注重總結(jié)典型經(jīng)驗，拓展群眾參與和監(jiān)督渠道，提升居民滿意度。