第一條 為提高公文類政府信息公開工作效率，確保政府信息公開工作依法有序，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）、《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條 公文標識公開屬性的范圍：在履行行政管理職責(zé)過程中形成的規(guī)范體式的公文。

第三條 公文標識公開屬性應(yīng)依據(jù)《保密法》、《條例》有關(guān)規(guī)定，按照“誰制作、誰提出，誰審查、誰辦理”的原則，結(jié)合工作實際確定。

第四條 公文標識公開屬性應(yīng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循依法、及時、高效的原則，在公文制發(fā)的過程中同步確定其屬于“此件公開發(fā)布”、“此件部分公開”、“此件依申請公開”和“此件不予公開”4種屬性中的一種。

（一）涉及公民、法人、其他組織切身利益，或需要社會公眾廣泛知曉、參與，或反映本局機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的公文，應(yīng)確定為“此件公開發(fā)布”。確定為“此件公開發(fā)布”的公文，不可夾帶“依申請公開”和“不予公開”的內(nèi)容。

（二）主要涉及公民、法人、其他組織切身利益，或需要社會公眾廣泛知曉或參與，但部分內(nèi)容涉及國家秘密等不宜公開的公文，應(yīng)確定為“此件部分公開”。

（三）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的公文，應(yīng)依法確定為“此件依申請公開”。

（四）依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的公文，應(yīng)確定為“此件不予公開”。

屬于本機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)該公開的，從其規(guī)定。

（五）轉(zhuǎn)發(fā)類公文，應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的政府信息公開屬性；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒有確定公開屬性的，原則上應(yīng)重新確定公開屬性。

第五條 公文標識公開屬性辦理流程

（一）提出意見。公文公開屬性由擬稿處室提出，對提出“此件部分公開”、“此件依申請公開”、“此件不予公開”的要依法依規(guī)注明理由，其中要對“此件部分公開”的公文作區(qū)分處理，將不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容刪減后同步呈報。對規(guī)范性文件、重要政策文件，擬稿處室須同步起草解讀材料。

（二）標注屬性。擬稿處室確定公文公開屬性并制發(fā)公文，在附注位置（落款日期下一行居左空兩字格）加括號標注“此件公開發(fā)布”、 “此件部分公開” 、“此件依申請公開”或“此件不予公開”。

（三）合規(guī)審查。市局辦公室對標注屬性進行合規(guī)審查，對沒有標注或標注為“此件部分公開”、“此件依申請公開”、“此件不予公開”但未說明理由的公文，一律退回擬稿部門重新標注公開屬性或說明理由后再辦理。

（四）公開發(fā)布。對市局印發(fā)的標注“此件公開發(fā)布”、“此件部分公開”字樣的公文，由市局辦公室在文件出臺當(dāng)月將該公文通過“網(wǎng)上宿遷”政府信息公開專欄對外公開，并于次月5日前將紙質(zhì)文件提供至市檔案館等政府信息公開查詢點。

第六條 強化公文標識公開屬性監(jiān)督檢查。各處室、單位要認真落實公文公開屬性標識工作，市局不定期對該項工作落實情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開、定性不準、未標注公開屬性等問題進行督促整改。

第七條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。