開(kāi)展特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是支持居家養(yǎng)老，預(yù)防和減少老年人居家安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)的重要工作。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范、穩(wěn)妥化解特殊困難老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)，近日，宿遷市民政局等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，在全市部署加強(qiáng)特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，都有哪些內(nèi)容，為您政策簡(jiǎn)明問(wèn)答。

一、什么是特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)?

特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭主責(zé)、社會(huì)參與，通過(guò)定期上門(mén)入戶(hù)、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等方式，及時(shí)了解老年人居家生活情況，督促和支持贍(扶)養(yǎng)人履行贍(扶)養(yǎng)義務(wù)，并根據(jù)需要提供政策宣傳、資源鏈接、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)。

二、探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象包括哪些人群?

探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象范圍原則上界定為城鄉(xiāng)獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等60周歲以上老年人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特殊困難老年人")。根據(jù)居家安全風(fēng)險(xiǎn)程度，分為A、B、C 三類(lèi)人群。

A類(lèi)：80周歲以上高齡的空巢獨(dú)居老年人，低保家庭中失能、半失能的空巢獨(dú)居老年人，計(jì)劃生育特殊家庭中獨(dú)居、失能、半失能老年人等特殊困難老年人。

B類(lèi)：年齡未到80周歲高齡但身體有重殘、重病的獨(dú)居老人，兩位老年人共同居住且其中一方為失能(失智)、殘疾、重病的老年人，長(zhǎng)期照失能(失智)、患重大疾病子女的老年人。

C類(lèi)：其他特殊困難老年人，由各地結(jié)合實(shí)際確定。

全面摸清對(duì)象底數(shù)各縣區(qū)要統(tǒng)一動(dòng)員部署，具體指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組 織開(kāi)展摸底排查，村(居)民委員會(huì)協(xié)助實(shí)施，不漏一戶(hù)、不少一人，全面掌握屬地特殊困難老年人基本信 息和接受探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)的意愿，并納入基層網(wǎng)格化管理。

三、常態(tài)探訪的主要內(nèi)容有哪些?

在全面摸排基礎(chǔ)上，依托全市民政服務(wù)對(duì)象探訪關(guān)愛(ài)平臺(tái)(特殊困難老年人模塊)及小程序，一戶(hù)一檔建立臺(tái)賬，以尊重老年人意愿為前提，以滿(mǎn)足實(shí)際需求為導(dǎo)向，個(gè)性化制定關(guān)愛(ài)服務(wù)內(nèi)容，著力解決老年人居家養(yǎng)老困難，幫助化解居家安全風(fēng)險(xiǎn)。

1、了解老年人表達(dá)能力、行動(dòng)能力、反應(yīng)能力、疾病情況、精神狀況等 健康方面情況，對(duì)健康狀況差的老年人要重點(diǎn)關(guān)注，做好健康宣教，預(yù)防人身安全意外發(fā)生；

2、了解老年人家庭房屋和水電氣暖設(shè) 施設(shè)備是否存在安全隱患，對(duì)存在 隱患的，提醒其及時(shí)消除隱患，超 出老年人家庭能力范疇的，及時(shí)報(bào) 告街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),在相關(guān)部門(mén)指導(dǎo) 下妥善解決；

3、了解與老年人分開(kāi)居住的家庭成員是否履行贍(扶)養(yǎng)義務(wù)，是否經(jīng)常看望或者問(wèn)候老年人，對(duì)缺失家人關(guān)愛(ài)、存在心理疏導(dǎo)、情緒撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等需求的老年人，及時(shí)與其子女親屬聯(lián)系提醒，必要時(shí)幫助對(duì)接專(zhuān)業(yè)組織介入；

4、了解老年人是否存在衣食住行醫(yī)等方面的困難，是否享受相關(guān)社會(huì)保障政策待遇等情況，對(duì)可能符合相關(guān)社會(huì)保障政策待遇條件的老年人，告知其依法申請(qǐng)，并視情給予必要協(xié)助；

5、了解老年人是否有助餐助浴、生活  照料、康復(fù)護(hù)理、居家適老化改造等服務(wù)需求情況，幫助對(duì)接專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織和醫(yī)療健康等服務(wù)資源。

四 、探訪關(guān)愛(ài)隊(duì)伍如何建立?

以村(居)為單位，建立以村(居)干部、駐村工作隊(duì)員、網(wǎng)格員等為主體的特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)工作隊(duì)伍。明確每一個(gè)特殊困難老年人的探訪關(guān)愛(ài)聯(lián)系人，報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)備案。構(gòu)建民政部門(mén)牽頭，政法委、文明辦、教育、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)共同參與，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))承擔(dān)主體責(zé)任，村(居)具體實(shí)施的特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)工作體系，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。

五、對(duì)探訪關(guān)愛(ài)的頻次有何要求?根據(jù)特殊困難老年人類(lèi)型，實(shí)施普遍探 訪和重點(diǎn)探訪相結(jié)合。上門(mén)探訪和電話視頻問(wèn)候應(yīng)交替開(kāi)展，上門(mén)入戶(hù)探訪應(yīng)事先征得老年人同意。

A類(lèi)特殊困難老年人：每周至少上門(mén)探訪2次、電話或視頻問(wèn)候2次；

B類(lèi)特殊困難老年人：每周至少上門(mén)探訪1次、電話或視頻問(wèn)候1次；

C類(lèi)特殊困難老年人：每周至少電話或視頻問(wèn)候1次。

各地在資源條件允許的情況下應(yīng)盡可能增加探訪關(guān)愛(ài)頻次。遇到惡劣天氣、傳統(tǒng)節(jié)日以及老年人疾病多發(fā)等時(shí)段，要增加探訪頻次，最大限度防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。支持有條件的地方將探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)居家上門(mén)服務(wù)范疇，通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，形成政策疊加效應(yīng)，提高探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。各地民政部門(mén)要結(jié)合開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)統(tǒng)籌做好分散供養(yǎng)特困老年人，日常看護(hù)、生活照料等服務(wù)。

六、如何提升探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)能力?

做好探訪關(guān)愛(ài)應(yīng)急處置：探訪過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)老年人出現(xiàn)緊急特 殊情況時(shí)，探訪人員應(yīng)立即協(xié)助撥打緊急求助電話，同時(shí)聯(lián)系其家庭成員或其他緊急聯(lián)系人，協(xié)助做好問(wèn)題處置，事后做好處置情況記錄歸檔。當(dāng)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、高溫、低溫等異常天氣預(yù)警及其他自然災(zāi)害時(shí)，探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)人員應(yīng) 及時(shí)聯(lián)系老年人及其家屬，告知并強(qiáng)調(diào)相關(guān)注意事項(xiàng)。充實(shí)探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)力量：充實(shí)探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)力量。各地要?jiǎng)?chuàng)新黨建引領(lǐng)、“五社聯(lián)動(dòng)”、志愿互助等機(jī)制，組織引導(dǎo)群眾性自治組織、基層老年協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、網(wǎng)格員、“銀發(fā)顧問(wèn)”、家庭醫(yī)生、養(yǎng)老服務(wù)工作人員、社會(huì)工作者、志愿者、社區(qū)民警、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰里等共同參與探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。強(qiáng)化探訪關(guān)愛(ài)科技賦能：積極拓展智能語(yǔ)音、北斗定位、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在探訪關(guān)愛(ài)中的應(yīng)用。鼓勵(lì)以縣、區(qū)為單位，打造政府、服務(wù)組織、老年人、子女“四端合一”的特殊困難老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。倡導(dǎo)老年人家庭配置智能呼叫系統(tǒng)、智能電水表、燃?xì)鈭?bào)警器、煙霧報(bào)警器、健康監(jiān)護(hù)裝置等設(shè)備，一旦監(jiān)測(cè)異常，能夠及時(shí)預(yù)警，并同步向緊急聯(lián)系人發(fā)送提示信息。

七、此項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)上有何要求?

2023年10月底前：各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際細(xì)化出臺(tái)具體實(shí)施方案，對(duì)開(kāi)展特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)工作進(jìn)行安排部署。2023年11月底前：各地摸排形成探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象名單，通過(guò)小程序信息采集，完善對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，建立探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)伍，全面開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。2024年起：按月更新，按季調(diào)度，常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。2025年底前：探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制更加健全，探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)高質(zhì)量開(kāi)展，老年人的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

八、如何營(yíng)造探訪關(guān)愛(ài)良好氛圍?

各地要綜合利用各種宣傳方式，使特殊困難老年人及其子女、親屬知曉政策，尤其讓獨(dú)居、高齡、失能等需求度高的老年人應(yīng)曉盡曉，同時(shí)要注重保護(hù)特殊困難老年人隱私。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《江蘇省老年人權(quán)益保障條例》《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律法規(guī)宣傳，提高子女或其他贍(扶)養(yǎng)人守法意識(shí)。鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)、落實(shí)照料看護(hù)責(zé)任。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和村(居)要督促老年人子女經(jīng)常上門(mén)探訪照護(hù)老年人或與老年人保持經(jīng)常性聯(lián)系。