根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，特向社會(huì)公布2010年度宿遷市政府辦公室政府信息公開年度報(bào)告。本年報(bào)所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告通過宿遷市政府信息公開網(wǎng)（ http://www.w396471.com）和市行政服務(wù)中心、圖書館政府信息公開公共查閱場所公布。如對報(bào)告有任何疑問，請與宿遷市政府辦公室聯(lián)系（聯(lián)系電話：0527-84368216；郵政編碼：223800；電子郵箱地址：sqzfxxgk＠163.com）。

一、政府信息公開主要做法

2010年以來，嚴(yán)格按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、明確職責(zé)、規(guī)范管理、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，全面推進(jìn)政府信息公開工作。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)。明確市政府辦公室作為市政府信息公開工作的主管部門，統(tǒng)一扎口管理，并在政府機(jī)構(gòu)改革中專門增設(shè)了市政府信息公開（新聞聯(lián)絡(luò)處）辦公室，配備辦公室主任1名、工作人員2名，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作，做到了“機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障”五落實(shí)。同時(shí)，對辦公室內(nèi)部分工也進(jìn)行進(jìn)一步明確，如對文電處、督查室、應(yīng)急協(xié)調(diào)處、電子政務(wù)中心、總值班室都細(xì)化了具體工作職責(zé)，監(jiān)察、保密等部門參與監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）也都參照市里建立健全組織機(jī)構(gòu)，政府各部門明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人負(fù)責(zé)本部門的政府信息公開工作，完善“領(lǐng)導(dǎo)分管、責(zé)任處室相互配合、具體工作人員相互協(xié)調(diào)”工作網(wǎng)絡(luò)。在整體上形成“各負(fù)其責(zé)、相互配合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作格局，保證全市政府信息公開工作有力、有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)信息公開工作基礎(chǔ)。積極建立和完善一系列政府信息公開工作制度，內(nèi)容包括政府信息主動(dòng)公開、依申請公開、審查、考核、責(zé)任追究、行政復(fù)議、新聞協(xié)調(diào)發(fā)布、社會(huì)評議、年度報(bào)告、澄清虛假或不完整信息等。今年還先后出臺了《2010年度政府信息公開工作百分考核細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息上傳工作的通知》等相應(yīng)的配套文件，為全面推進(jìn)政府信息公開工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。在政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布方面，形成網(wǎng)絡(luò)鏈接、媒體互通、資源共享、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證信息發(fā)布口徑統(tǒng)一，步調(diào)一致。尤其是對涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確要審批的政府信息，都經(jīng)過嚴(yán)格程序?qū)徟笤龠M(jìn)行發(fā)布；涉及應(yīng)急管理等方面的政府信息由應(yīng)急辦扎口統(tǒng)一發(fā)布；政府會(huì)議、重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)講話等則通過正常報(bào)送機(jī)制，由相關(guān)責(zé)任部門或處室負(fù)責(zé)報(bào)批后交信息公開辦在第一時(shí)間發(fā)布。

（三）完善發(fā)布平臺，方便公眾及時(shí)獲取政府信息。嚴(yán)格按照政府信息公開的公開、便民、透明、重點(diǎn)原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)格建設(shè)各類政府信息發(fā)布平臺，暢通發(fā)布渠道。特別是針對政府門戶網(wǎng)站信息公開版塊建設(shè)滯后、功能不足的實(shí)際問題，今年我們結(jié)合行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌對網(wǎng)站重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面進(jìn)行改版升級，增加政府信息公開的版面占有量，優(yōu)化網(wǎng)站的功能設(shè)計(jì)，讓公眾更加方便、快捷地通過網(wǎng)絡(luò)獲取所需要的政府信息。目前整個(gè)改版升級工作已全部完成并正式投入運(yùn)行。同時(shí)還堅(jiān)持利用開通領(lǐng)導(dǎo)信箱、民意調(diào)查、訪談直播、12345熱線等互動(dòng)平臺、綠都博客等欄目，強(qiáng)化與公眾的互動(dòng)?？h區(qū)（開發(fā)區(qū)）8個(gè)政府網(wǎng)站、市直政府部門52個(gè)網(wǎng)站、黨委群團(tuán)部門18個(gè)網(wǎng)站、社會(huì)團(tuán)體3個(gè)網(wǎng)站以市政府門戶網(wǎng)站《網(wǎng)上宿遷》為平臺，形成有效鏈接，實(shí)現(xiàn)政府信息網(wǎng)上公開、資源共享。還不斷創(chuàng)新政府信息公開載體，拓寬信息發(fā)布渠道，增加政府信息查閱點(diǎn)、加大流動(dòng)宣傳，在市行政服務(wù)中心、檔案局、車站等重要場所設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)；擴(kuò)大《政府公報(bào)》發(fā)放范圍，加大基層贈(zèng)閱量；設(shè)立公示欄、編印辦事指南、信息手冊等向基層和群眾公開政府信息。通過充分運(yùn)用政府信息公開載體，滿足公眾對政府信息的需求，增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧的政務(wù)環(huán)境。

（四）注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員綜合素質(zhì)。工作人員的素質(zhì)高低直接影響政府信息公開工作的質(zhì)量與效果。積極組織縣區(qū)和市直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開工作的人員采取自學(xué)與專場培訓(xùn)等相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料、各地成功經(jīng)驗(yàn)和做法等。2010年共舉辦4次專場培訓(xùn)，并組織政府信息公開辦、電子政務(wù)中心、保密辦、新聞辦等相關(guān)工作人員，專程到鎮(zhèn)江、無錫兩市考察學(xué)習(xí)工作機(jī)制、監(jiān)督考核制度、保密審查程序等方面先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合政府門戶網(wǎng)站改版升級，公開目錄、公開指南等大量信息需要重新錄入，具體公開內(nèi)容和后臺操作管理等需要重新調(diào)整，專門組織市直單位相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高具體工作人員政府信息公開工作業(yè)務(wù)能力，及時(shí)掌握改版后的政府信息網(wǎng)上公開運(yùn)行程序。在信息審查培訓(xùn)中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)審查能否公開不僅是信息是否涉密，還要權(quán)衡信息公開后的利與弊，對信息產(chǎn)生進(jìn)行全程審查，切實(shí)提高審查意識，強(qiáng)化工作責(zé)任。重新設(shè)計(jì)并啟用新版發(fā)文稿紙，將公文運(yùn)作與保密審查有效結(jié)合起來，做到同步運(yùn)行，以確保政府信息安全高效地對外公開。

（五）嚴(yán)格督查考核，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。嚴(yán)格的督查考核是全面推進(jìn)政府信息公開各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市《政府信息公開工作考核辦法（試行）》的要求，市政府將政府信息公開工作考核納入部門行政效能考核體系，并設(shè)置對應(yīng)的年度目標(biāo)考核分值，與其他重點(diǎn)工作一起安排、一起檢查、一起考核。組成由市政府辦公室牽頭，監(jiān)察局、保密辦等單位參加的檢查組，對各地和各部門政府信息公開情況進(jìn)行逐一檢查，并發(fā)文通報(bào)檢查結(jié)果。根據(jù)聯(lián)合考核組全面量化考核情況，并結(jié)合平時(shí)檢查情況，提出初步考核意見，確定考核等次。

二、政府信息公開基本情況

（一）主動(dòng)公開政府信息情況

1﹒公開內(nèi)容:主要通過三種載體公開各類政府信息公開：一是網(wǎng)絡(luò)平臺。在《網(wǎng)上宿遷》開設(shè)“政府信息公開專欄”，設(shè)置了信息公開目錄、信息公開指南、信息公開工作制度、信息公開年度工作報(bào)告、依申請公開規(guī)定、依申請公開流程、依申請公開表等多個(gè)板塊。截至2010年12月31日，《網(wǎng)上宿遷》主動(dòng)公開政府信息5022條，其中概況信息192條、行政公文1354條、政策解讀108條、計(jì)劃規(guī)劃100條、人事信息98條、財(cái)政信息389條、社會(huì)管理1200條、應(yīng)急管理52條，政府重要會(huì)議300條、通知公告301條、信息化建設(shè)112條、其他信息826條。二是政府公報(bào)。由政府信息公開辦會(huì)同文電處負(fù)責(zé)《宿遷市人民政府公報(bào)》的編印和發(fā)行，每月一刊，共12期，同時(shí)電子政務(wù)中心提供網(wǎng)上發(fā)布技術(shù)支撐。內(nèi)容涉及政策規(guī)范、重點(diǎn)工作安排、人事任免公告等方面的文件、通知。三是媒體公開，各處室（中心）制作的有關(guān)政府信息，需要在廣播、電視、報(bào)紙上公開的，由該處室（中心）負(fù)責(zé)保密審查、報(bào)批、提供標(biāo)準(zhǔn)文本并聯(lián)系有關(guān)媒體發(fā)布。在重大決策方面公開了市政府工作報(bào)告，市政府重點(diǎn)工作、實(shí)事項(xiàng)目及完成情況，市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議綜述，市政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，市政府年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度財(cái)政預(yù)算草案等。在政府機(jī)構(gòu)人事方面，公開了市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、市政府工作規(guī)則和市級行政機(jī)關(guān)的管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人事任免等方面的信息。

2．公開形式:（1）政府門戶網(wǎng)站。在“網(wǎng)上宿遷”政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)“政府信息公開”專欄，社會(huì)公眾可以通過信息公開專欄查閱市政府和市政府辦公室主動(dòng)公開的政府信息，可以通過“依申請公開”欄目向市政府辦公室提出政府信息公開申請，并可以查閱政府信息公開申請辦理的狀態(tài)。（2）公共查閱點(diǎn)。指定市檔案局、市行政服務(wù)中心和宿遷市圖書館為市級行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息查閱點(diǎn)，為社會(huì)公眾提供市級行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息。（3）新聞發(fā)布會(huì)。定期舉行新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)把政府的重要決策、重點(diǎn)工作和社會(huì)生活中重大事件通報(bào)給社會(huì)公眾。2010年市政府及組成部門共召開新聞發(fā)布會(huì)26場，書面新聞發(fā)布5次。主要涉及工業(yè)突破、高效農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、政務(wù)公開、民生經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等方面。同時(shí)，還以浙江、上海、蘇南等我市招商引資重點(diǎn)地區(qū)為突破口，采取與各種招商會(huì)、投資說明會(huì)相結(jié)合的方式舉辦新聞發(fā)布會(huì)，展示我市優(yōu)越的人文環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，提升宿遷城市品牌形象。（4）政府公報(bào)。《宿遷市人民政府公報(bào)》每月一期，及時(shí)公布政府規(guī)章和規(guī)范性文件，每期刊印2200多份，基層贈(zèng)閱量占到75%。（5）政務(wù)手機(jī)報(bào)。2010年，為擴(kuò)大公眾獲取信息渠道，專門編發(fā)《政務(wù)手機(jī)報(bào)》，共計(jì)50期。內(nèi)容涉及全市各地各部門的重點(diǎn)工作開展情況、外地先進(jìn)做法等方面。

（二）依申請公開政府信息情況

2010年市政府辦公室共受理政府信息公開申請12件，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。

（三）收費(fèi)情況

目前，對公民、法人和其他組織依申請事項(xiàng)提供政府信息暫未收費(fèi)。

（四）咨詢處理和社會(huì)調(diào)查情況

2010年市政府辦公室共接受社會(huì)公眾電話咨詢2萬多人次。為了解我市實(shí)行政府信息公開的實(shí)際效果，了解社會(huì)公眾對政府信息公開的認(rèn)識和評價(jià)，專門對市政府信息公開滿意度進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示98.9%以上的群眾對我市政府信息公開工作滿意或比較滿意，78%的群眾對與自身利益關(guān)系密切的住房、物價(jià)、教育、醫(yī)療、征地拆遷補(bǔ)償、食品藥品監(jiān)督檢查等方面的政府信息表示關(guān)注。

（五）復(fù)議、訴訟和申訴情況

為加強(qiáng)對政府信息公開情況的監(jiān)督，設(shè)立了監(jiān)督電話和意見箱，還在網(wǎng)上開設(shè)了公眾評議渠道，接受群眾的監(jiān)督。2010年全市未收到關(guān)于政府信息公開的行政復(fù)議案件。

三、存在問題和2011年工作打算

（一）存在的主要問題

雖然我市的政府信息公開工作取得了一定成效，但距離工作要求和公眾的需求還存在一定距離，主要表現(xiàn)在: 個(gè)別部門的信息公開意識還不夠強(qiáng)烈，需要不斷強(qiáng)化；政府信息公開形式還不夠豐富，便民性需要不斷提高；工作機(jī)制還不夠健全，需要不斷完善；信息公開的時(shí)效性不夠強(qiáng)，需要不斷提高。針對這些問題，我們將在今后工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決，以更好地滿足群眾對政府信息日益增長的需求。

（二）加強(qiáng)政府信息公開工作主要改進(jìn)措施

為不斷提升我市政府信息公開工作水平，2011年重點(diǎn)做好以下幾方面工作：進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和督查考核，提高各部門領(lǐng)導(dǎo)對政府新聞發(fā)布和信息公開工作的重視程度；進(jìn)一步拓寬政府新聞發(fā)布和信息公開的渠道，創(chuàng)新信息查閱形式，不斷增加查閱場所；進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)解決政府信息產(chǎn)生、審查、公開、查閱等環(huán)節(jié)的有效銜接問題，并增強(qiáng)信息產(chǎn)生單位與公眾的互動(dòng)性，力爭在制度化、規(guī)范化方面再有新的突破。同時(shí)，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開工作，全面推進(jìn)我市政府信息公開工作的高效開展。