根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）等文件要求，現(xiàn)向社會(huì)公布宿遷市2015年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2015年1月1日至12月31日。本報(bào)告通過(guò)宿遷市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”（http://www.w396471.com/）公布。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與宿遷市政府辦公室聯(lián)系（地址：宿遷市宿城區(qū)南湖路1號(hào)，郵編：223800，電話：0527—84368216，電子郵箱：sqzfxxgk@163.com）。

一、概述

2015年，我市政府信息公開(kāi)工作按照國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署，始終堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及公眾期盼，切實(shí)把政府信息公開(kāi)與政府各項(xiàng)職能緊密聯(lián)系起來(lái)，持續(xù)提升政府信息公開(kāi)工作質(zhì)效。工作中探索出了“43210”政府信息公開(kāi)工作新模式。省統(tǒng)計(jì)局2015年開(kāi)展全省政府信息公開(kāi)滿意度電話調(diào)查，74.8%的百姓對(duì)宿遷政府信息公開(kāi)表示滿意，其中實(shí)用性、主動(dòng)性、及時(shí)性等三項(xiàng)指標(biāo)調(diào)查宿遷的滿意度分別位居全省第一、第三和第四。主要做法是：

（一）進(jìn)一步完善工作制度。結(jié)合工作實(shí)際，著力加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)的制度建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范了依申請(qǐng)公開(kāi)信息事項(xiàng)的辦理機(jī)制，確保做到及時(shí)、合規(guī)、準(zhǔn)確公開(kāi)相關(guān)政府信息；進(jìn)一步健全保密審查機(jī)制，調(diào)整了報(bào)送方式和報(bào)送途徑，實(shí)行內(nèi)網(wǎng)報(bào)送，確保做到“涉密信息不公開(kāi)，公開(kāi)信息不涉密”；進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開(kāi)目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合國(guó)家和省有關(guān)工作部署，重新編制指標(biāo)，及時(shí)調(diào)整和完善公開(kāi)范圍和目錄，更加方便公眾查詢(xún)和獲取。

（二）積極拓展公開(kāi)渠道。一是始終把“網(wǎng)上宿遷”作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，切實(shí)把加強(qiáng)政府信息公開(kāi)作為網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)，大力整合各地各部門(mén)的網(wǎng)站資源，不斷提升公開(kāi)的主動(dòng)性、及時(shí)性和規(guī)范性。2015年，對(duì)“網(wǎng)上宿遷”政府信息公開(kāi)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，使政府信息公開(kāi)系統(tǒng)更加科學(xué)規(guī)范。二是積極探索政務(wù)信息發(fā)布和互動(dòng)交流的新渠道，充分利用“網(wǎng)上宿遷”網(wǎng)站與“宿遷之聲”官方微博、“宿遷之聲”官方微信、手機(jī)應(yīng)用客戶(hù)端“速新聞”，建立網(wǎng)站、微博、微信、APP“四位一體”的政府信息公開(kāi)體系，實(shí)行門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全面公開(kāi)、微博微信重點(diǎn)公開(kāi)、APP深度解讀的公開(kāi)模式。三是大力加強(qiáng)新聞發(fā)布工作，及時(shí)把政府的重要決策、重點(diǎn)工作和重大事件通報(bào)給社會(huì)公眾，按照突出準(zhǔn)確性、真實(shí)性、時(shí)效性要求，及時(shí)發(fā)布廣大群眾和社會(huì)各界關(guān)注的新聞信息。2015年，全市共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)236次，其中市政府召開(kāi)28次；開(kāi)展在線訪談121次，其中市政府開(kāi)展18次。

（三）扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，采取“自學(xué)+培訓(xùn)”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走出去”和“專(zhuān)題培訓(xùn)+以會(huì)代訓(xùn)”方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)條線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2015年，市、縣區(qū)及市級(jí)部門(mén)共召開(kāi)工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議170次，舉辦培訓(xùn)班134次，培訓(xùn)7309人次。其中，4月份，就全市政府網(wǎng)站普查工作和政府網(wǎng)站中政府信息公開(kāi)欄目上傳更新和維護(hù)工作，對(duì)各地、各部門(mén)工作人員共計(jì)60名進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。6月份，組織政府信息公開(kāi)系統(tǒng)52名業(yè)務(wù)骨干到上海交通大學(xué)進(jìn)行了為期7天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。此外，還先后對(duì)宿豫區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)以及市供銷(xiāo)社、市國(guó)土資源局、市鹽務(wù)局、市郵政管理局、市農(nóng)工辦等6個(gè)部門(mén)和單位開(kāi)展了政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)。

（四）切實(shí)加大考核力度。將政府信息公開(kāi)工作納入目標(biāo)管理、依法行政、政（行）風(fēng)評(píng)議等各類(lèi)考核體系。進(jìn)一步完善“月檢查+季通報(bào)+年度考核”制度，把經(jīng)常性檢查和專(zhuān)項(xiàng)性考核相結(jié)合，加大督查頻率和力度，對(duì)先進(jìn)單位和落后單位實(shí)行“紅黃牌”通報(bào)，并將平時(shí)檢查結(jié)果運(yùn)用到年終的各項(xiàng)考核中。這些舉措有效提升了各級(jí)政府和部門(mén)的公開(kāi)意識(shí)，有力推動(dòng)了全市政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

二、政府信息公開(kāi)情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)方面

按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、明確職責(zé)、規(guī)范管理、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，切實(shí)做好主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作。全年共向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息244209條，其中市政府及辦公室主動(dòng)公開(kāi)政府信息25940條；政務(wù)微博“@宿遷之聲”主動(dòng)公開(kāi)政府信息9740條；政務(wù)微信“宿遷之聲”主動(dòng)公開(kāi)政府信息900條；組織編發(fā)宿遷政務(wù)信息手機(jī)報(bào)和紙質(zhì)版各47期，內(nèi)容涉及全市各地各部門(mén)的重點(diǎn)工作開(kāi)展情況等方面。認(rèn)真做好全市范圍內(nèi)的《民生文件匯編（2014年）》現(xiàn)場(chǎng)贈(zèng)閱服務(wù)工作。健全政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)建設(shè)管理機(jī)制，確保全市18個(gè)查閱點(diǎn)正常為群眾提供服務(wù)。編印《宿遷市人民政府公報(bào)》13期（含增刊1期），公開(kāi)各類(lèi)政府信息187條，其中涉企信息51條，每期寄送到全市重點(diǎn)企業(yè)，讓企業(yè)及時(shí)知曉涉企政策。“網(wǎng)上宿遷”及時(shí)公開(kāi)涉企類(lèi)相關(guān)信息4000余條。“網(wǎng)上宿遷”設(shè)置網(wǎng)上政務(wù)大廳，建立專(zhuān)題頁(yè)面，分門(mén)別類(lèi)地為企業(yè)提供工商注冊(cè)、工程建設(shè)、城市規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)納稅、食藥監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面服務(wù)。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)方面

2015年，全市共辦理依申請(qǐng)公開(kāi)信息事項(xiàng)8054件，其中市政府辦理26件，除2件依規(guī)延期辦結(jié)外其余均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法依規(guī)予以答復(fù)。申請(qǐng)公開(kāi)的信息內(nèi)容涉及土地征收、房屋補(bǔ)償、城市規(guī)劃等。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)方面

1、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)。一是全面公開(kāi)行政權(quán)力清單。按照省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2014〕14號(hào)）要求，對(duì)現(xiàn)有市級(jí)行政權(quán)力進(jìn)行了清理，經(jīng)過(guò)清理，市政府各部門(mén)共有行政權(quán)力事項(xiàng)4067項(xiàng)，其中市屬權(quán)力237項(xiàng)，屬地管理權(quán)力3830項(xiàng)；市屬權(quán)力中，常用權(quán)力131項(xiàng)，三年以上未行使的權(quán)力106項(xiàng)。上述行政權(quán)力清單已通過(guò)“網(wǎng)上宿遷”和宿遷市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)以專(zhuān)欄形式向社會(huì)公開(kāi)。2015年5月7日，市政府出臺(tái)《關(guān)于取消下放調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目不再保留非行政許可審批事項(xiàng)的通知》(宿政發(fā)〔2015〕90號(hào))，公開(kāi)非許可審批項(xiàng)目清理結(jié)果，并向社會(huì)公開(kāi)行政審批事項(xiàng)清單；同時(shí)出臺(tái)《關(guān)于公布承接國(guó)務(wù)院和省政府下放行政審批項(xiàng)目目錄的通知》(宿政發(fā)〔2015〕91號(hào))，公開(kāi)了承接的21項(xiàng)行政許可項(xiàng)目。

二是全面公開(kāi)責(zé)任清單。市政府出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)責(zé)任清單編制工作的通知》（宿政傳發(fā)〔2015〕31號(hào)），要求全市各部門(mén)和單位依據(jù)“三定”規(guī)定，在行政權(quán)力清單清理工作基礎(chǔ)上，編制行政權(quán)力事項(xiàng)責(zé)任清單，并向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。2015年6月3日，責(zé)任清單已通過(guò)“網(wǎng)上宿遷”和宿遷市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)予以公開(kāi)。

2、推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。一是全面公開(kāi)預(yù)決算信息。我市2014年度決算報(bào)告及附表和2015年預(yù)算安排、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況、重點(diǎn)支出安排、績(jī)效管理開(kāi)展情況以及2015年上半年預(yù)算執(zhí)行情況等信息，均在市人民代表大會(huì)