根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《宿遷市人民政府辦公室2021年政府信息公開工作年度報告》。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2021年1月1日至2021年12月31日。本報告的電子版可在宿遷市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”（http://www.w396471.com）政府信息公開年報專欄下載。如對本報告有疑問，請與宿遷市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：宿遷市宿城區(qū)南湖路1號，郵編：223800，電話：0527-84368216，郵箱：sqzfxxgk@163.com）。

一、總體情況

2021年，市政府辦公室秉持“優(yōu)質(zhì)公開”理念，深入貫徹落實中央、省和市委市政府關(guān)于政務(wù)公開的系列決策部署，認(rèn)真履行政府信息公開工作主管職責(zé)，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點建設(shè)為抓手，高質(zhì)高效促進(jìn)政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范，助力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，為服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)公開力量。

（一）堅持為民公開，做細(xì)做實主動公開。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，對市政府辦公室在履行行政管理職能過程中制作或獲取的屬于主動公開的政府信息，做到“應(yīng)公開盡公開、應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”，印發(fā)《政府信息主動公開清單》，使“公開什么、誰來公開、向誰公開、何時公開、如何公開”變得更加有章可循、有標(biāo)可量、有據(jù)可考。進(jìn)一步聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)動態(tài)公開，抓住全市重大規(guī)劃信息、重大項目建設(shè)的批準(zhǔn)和實施、重大民生信息、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境等領(lǐng)域政府信息公開，聚力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，不斷保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化要求，進(jìn)一步完善“抗擊疫情 宿遷在行動”專欄政府信息公開，及時主動公開疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作進(jìn)展和便民惠企政策，為我市常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，貢獻(xiàn)公開力量。2021年共向社會主動公開政府信息8300余條，其中門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”8300余條、政府公報152條、政務(wù)微博“宿遷之聲”6000余條、政務(wù)微信“宿遷之聲”1200余條。

（二）堅持精準(zhǔn)公開，深化政策解讀回應(yīng)關(guān)切。持續(xù)落實政策解讀機制。嚴(yán)格遵循“三同步”和“誰起草誰解讀”要求，加強公文審核，把好政策解讀關(guān)。2021年共審核認(rèn)定176件文件公開屬性，較上一年增加60%。其中，市政府名義發(fā)文的109件，市政府辦公室名義發(fā)文的67件，有關(guān)解讀材料均做到同步公開，保證了向公眾傳遞政策意圖的準(zhǔn)確性、時效性與權(quán)威性。持續(xù)做細(xì)做優(yōu)“政策簡明問答”。基于已有政策文件，把公眾最關(guān)注、最期盼的信息通過一問一答方式和簡單樸素語言提煉出來，并借助圖文、動漫、視頻等多種形式進(jìn)行解讀，使公眾對相關(guān)政策能夠看得到、聽得懂、記得住、用得上。2021年共制作46期政策簡明問答，通過“網(wǎng)上宿遷”的《政策簡明問答》專欄以及政務(wù)微博微信“宿遷之聲”向社會集中推送，并編制《2021年度政策簡明問答匯編》向公眾免費發(fā)放。2021年舉辦在線訪談、“1+X”新聞發(fā)布會、媒體通氣會、“政在公開”網(wǎng)上新聞發(fā)布會、“星期三政民互動”等互動會議100多場，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情35次，有效提高了公眾對政府政策舉措的知曉率、理解度、通達(dá)性。

（三）堅持依法公開，規(guī)范做好依申請公開辦理。準(zhǔn)確執(zhí)行《條例》相關(guān)要求，健全完善依申請公開辦理機制，出臺《宿遷市政府信息依申請公開制度》等15項制度，并印發(fā)配套圖表及文書，推動依申請公開辦理的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。繼續(xù)夯實依申請公開登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等各環(huán)節(jié)工作，形成全過程可查詢、能追溯的管理模式。同時暢通網(wǎng)站、信函、電話等多種受理渠道，向申請人做出的書面答復(fù)，從嚴(yán)把握公開范圍，正確援引《條例》法定依據(jù)并明示救濟途經(jīng)，確保嚴(yán)格按照答復(fù)期限、答復(fù)類型進(jìn)行辦理。2021年共辦理政府信息公開申請案件197件，申請公開的政府信息涵蓋土地征收、房屋補償、項目建設(shè)、教育醫(yī)療、社會救助等民生熱點問題。其中，信函申請98件，網(wǎng)絡(luò)申請97件，電話申請1件，上級交辦1件。予以公開39件、無法提供73件、作其他處理31件、主動撤回51件、轉(zhuǎn)下一年辦理3件。今年未發(fā)生一起因政府信息公開申請引發(fā)行政復(fù)議被糾錯或者行政訴訟敗訴案件。

（四）堅持規(guī)范公開，不斷推進(jìn)公開平臺建設(shè)。線上平臺載體方面，進(jìn)一步優(yōu)化升級“您知道嗎？”“星期三政民互動”“政在公開”線上新聞發(fā)布會等公開媒介，完善網(wǎng)站、微博、微信、APP“四位一體”的政府信息公開模式，實現(xiàn)了政府信息公開網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。聚焦打破信息碎片化、孤島化，運用大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術(shù)，統(tǒng)籌打造全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)共享交換平臺、超級管理員工作室，推進(jìn)全市各類政府信息歸集和互聯(lián)互通，初步形成“一站上車、全站通達(dá)”的政府信息公開體系。線下平臺載體方面，進(jìn)一步完善3個市級政府信息公開查閱中心建設(shè)，健全政府信息移送機制，統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識，切實提升查閱中心向公眾提供政府信息查閱服務(wù)的水平。繼續(xù)推進(jìn)“政務(wù)公開體驗區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“便民化、智能化、人性化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化”要求，優(yōu)化完善政府信息查詢及申請、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、政務(wù)服務(wù)等功能，實現(xiàn)全市政務(wù)公開體驗區(qū)“24小時不打烊”，讓公眾真切體驗到權(quán)威、便民、一站式政務(wù)公開服務(wù)，為政府信息公開奠定扎實的平臺載體支撐。拓展政務(wù)公開渠道方面。一是突出政府網(wǎng)站政府信息公開第一平臺作用。進(jìn)一步優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設(shè)置，梳理信息公開目錄，全面完成政府網(wǎng)站改版優(yōu)化和集約化平臺升級改造，確保市政府網(wǎng)站信息公開內(nèi)容發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威、及時、高效、便民。二是強化政務(wù)新媒體政府信息公開重要平臺作用。進(jìn)一步加強資源整合，完成對223個政務(wù)新媒體賬戶的清理注銷工作，我市政府系統(tǒng)現(xiàn)有政務(wù)新媒體賬戶138個，強化了政務(wù)新媒體傳播效率和影響力。三是規(guī)范12345政民互動平臺作用。不斷健全對群眾訴求的響應(yīng)機制，形成上下聯(lián)動的派單機制，一鍵直達(dá)，精準(zhǔn)派單，將群眾訴求三級聯(lián)動直達(dá)主管部門，有效解決群眾訴求。2021年全市12345熱線平臺累計受理群眾訴求188.57萬件，同比增長23.44%。

（五）堅持高效公開，切實加強監(jiān)督服務(wù)保障。一是強化落實“日監(jiān)測、月檢查、季通報、年考核”機制。切實加強對政府信息公開日常工作的監(jiān)督檢查，并強化考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮出考核“方向標(biāo)”和“指揮棒”功能，調(diào)動全市政務(wù)公開工作人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。2021年共印發(fā)4期政府信息公開季度通報，督促相關(guān)單位落實整改。二是切實提高第三方評議的精準(zhǔn)性。依據(jù)近三年的政務(wù)公開工作要點，結(jié)合國辦、省辦考核指標(biāo)對第三方評議指標(biāo)體系予以適時調(diào)整與改進(jìn)。2021年共開展3次第三方評議，印發(fā)112份整改建議書。對工作中存在的突出問題力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，有力推動了全市政務(wù)公開工作向更優(yōu)質(zhì)的方向邁進(jìn)。三是全力推進(jìn)政務(wù)公開。5月19日在宿豫區(qū)召開全市政務(wù)公開工作推進(jìn)會，立足新發(fā)展階段，深入貫徹落實全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議精神，總結(jié)前一階段政務(wù)公開工作情況，就下一步工作進(jìn)行安排和部署，及時打破思想障礙、思維定式和工作慣性，創(chuàng)造性地推動政務(wù)公開工作，努力助推法治政府建設(shè)。四是持續(xù)落實“請進(jìn)來+走出去”教育培訓(xùn)機制。5月19日舉辦第5期全市“政務(wù)公開”大講堂，邀請省政府辦公廳政務(wù)公開辦二級調(diào)研員華震宇就如何做好新年度政府信息公開工作進(jìn)行專題授課。10月17-23日在上海交通大學(xué)舉辦“政務(wù)公開和政府信息公開”專題培訓(xùn)班，組織全市各縣區(qū)、部門55名政務(wù)公開工作人員參加培訓(xùn)，推動了政務(wù)公開工作人員專業(yè)化能力的提升。

（六）堅持高質(zhì)公開，扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是圓滿完成政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點任務(wù)。作為全國惟一一家獲批為政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點的地級市，我市于2021年12月22日，以94份的高分通過了終期驗收。通過試點，我市初步構(gòu)建起了一套層次分明、系統(tǒng)科學(xué)、覆蓋廣泛的可借鑒、可復(fù)制、可推廣的政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)體系。二是深入推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善了基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)用，有效推動政務(wù)公開工作要求固化到現(xiàn)有辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程中，實現(xiàn)政務(wù)公開操作與政務(wù)運行緊密結(jié)合、同步運轉(zhuǎn)。加快完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開事項目錄和各領(lǐng)域政府信息主動公開補充目錄，梳理形成《面向村居政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》，持續(xù)做好政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄與政府信息主動公開補充目錄的銜接并動態(tài)更新。積極推進(jìn)辦事服務(wù)“快遞式”公開，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，動態(tài)公開辦理狀態(tài)、辦理時間、辦理人員、該環(huán)節(jié)應(yīng)知曉的政府信息等辦事服務(wù)全流程全節(jié)點政務(wù)信息，引導(dǎo)辦事預(yù)期，優(yōu)化營商環(huán)境。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2021年，市政府辦公室在推進(jìn)政府信息公開方面做了不少工作，取得了顯著成效。但是，我們也清醒地看到工作中還存在一些問題、短板和不足。

（一）政府信息公開監(jiān)測力度仍需加強。部分單位推進(jìn)政府信息公開時，注重數(shù)量甚于質(zhì)量，單位工作動態(tài)多關(guān)鍵內(nèi)容少，缺少科學(xué)規(guī)范的分類，增加了企業(yè)、公眾獲取信息的時間成本。對此，市政府辦公室通過組織部分單位座談，及時指出相關(guān)單位問題，并在工作群分享科學(xué)規(guī)范分類的優(yōu)秀做法，進(jìn)一步提升各單位政府信息公開的質(zhì)效，提高公眾獲取信息的滿意度。

（二）依申請公開案件辦理指導(dǎo)力度仍需加強。從第三方評估結(jié)果看，部分單位還存在依申請公開制度不完善、逾期未予答復(fù)或超期答復(fù)、答復(fù)形式或內(nèi)容不規(guī)范等突出問題，個別基層單位存在依申請公開辦理不規(guī)范引發(fā)行政復(fù)議被糾錯或行政訴訟敗訴案件。對此，市政府辦公室印發(fā)《宿遷市政府信息公開審查等制度配套圖表及文書》等制度，進(jìn)一步規(guī)范依申請公開的答復(fù)形式、辦理流程，讓依申請公開辦理有章可循。

（三）政府信息報送和移交督查力度仍需加強。少數(shù)單位未認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》與《宿遷市主動公開政府信息移送制度》有關(guān)規(guī)定和要求，不報送、少報送，不移交、少移交本單位制作的政府信息。對此，市政府辦公室加強對相關(guān)單位問題的通報力度，通過典型案例的通報進(jìn)一步督促正確履職。

六、其他需要報告的事項

2021年，市政府辦公室在辦理依申請公開事項過程中未收取信息處理費。