各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各有關部門和單位：

《宿遷市2019年政務公開工作要點》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2019年5月29日

（此件公開發布）

宿遷市2019年政務公開工作要點

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。做好今年政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央國務院、省委、省政府和市委、市政府關于全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞黨和政府中心工作及企業群眾最關心最直接最現實的利益問題，著力提升政務公開質量，認真做好重點領域公開、公開平臺建設、政策發布解讀回應、標準化建設等工作，切實以公開穩預期、促落實、優服務、強監督，不斷提升政府治理能力和公信力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動“六增六強”實現“六個高質量發展”、加快建設“強富美高”全面小康新宿遷發揮積極作用。

一、推進政務運行公開透明

（一）強化重要決策公開。進一步推進重大決策預公開，涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據等，采取聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，通過政府門戶網站專欄及時公布征求意見采納情況，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。（各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）全面建立和深化市縣兩級利益相關方、人大代表、政協委員、公眾代表、專家等列席政府常務會議制度，進一步增強決策透明度。對涉及重大民生事項的會議議題，各級行政機關在制訂方案時進行相關評估，如需公開的，明確公開方式和范圍。（市政府辦，各縣、區負責落實）

（二）加強重要部署執行和結果公開。重點圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署，按照職責分工提出行之有效的公開內容、措施、方式、時限等，重點公布進展情況、取得成效、后續舉措。（市各有關部門按職責分工落實）要進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況，切實增強抓落實的執行力。（市審計局負責落實）開通公眾意見建議渠道，跟蹤決策實施情況，了解利益相關方和社會對決策實施的意見和建議，積極開展決策執行效果評估，及時做好政策微調，不斷加強和改進工作。（市各有關部門按職責分工落實）每年4月1日之前，市縣級政府和縣級以上政府部門的法治政府建設年度報告，除涉及黨和國家秘密的，應當通過報刊、網站等新聞媒體向社會公開，接受人民群眾監督。（各縣、區，市司法局負責落實）

（三）推進行政執法和辦事服務公開。按照“誰執法誰公示”原則，嚴格落實行政執法公示制度，規范行政執法行為。利用統一的執法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑等基本信息和執法結果信息，推動執法進度信息實時查詢。建立健全群眾意見反饋互動機制和執法信息公示平臺管理維護機制，方便群眾更好監督行政執法。（各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）結合機構改革職責調整變化，及時梳理公開審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。認真落實《進一步推進“互聯網＋政務服務”深化“不見面審批（服務）”改革工作方案》（宿政辦發〔2019〕17號），依托江蘇政務服務網宿遷旗艦店，加快構建一體化網上政務服務體系，推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”。推進企業群眾辦事服務在線“快遞式”公開，推行市場主體和個人全生命周期辦事服務集成式公開。（各縣、區，市行政審批局負責落實）

（四）深化重點領域信息公開。根據《市政府辦公室關于做好三大重點領域政府信息公開工作的通知》（宿政辦發〔2018〕41號），繼續抓好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開工作，不斷擴大公開范圍、細化公開內容、提高公開實效。（市各有關部門按職責分工落實）深化財政信息公開，加快推動項目文本和績效目標公開進度，定期公開債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。（市財政局負責落實）認真做好就業創業、義務教育、醫療衛生、征地拆遷、安全生產等社會高度關注、涉及群眾切身利益領域的信息公開。（市人力資源社會保障局、市教育局、市衛生健康委、市自然資源局、市應急管理局按職責分工落實）通過多種形式公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。（市教育局，各縣、區負責落實）進一步做好醫保監管、藥品零售及使用環節監管、醫療服務、公立醫療機構績效考核結果等信息公開。（市醫療保障局、市市場監管局、市衛生健康委按職責分工落實）依托全國征地信息共享平臺，推進征地信息主動公開，加快歷史信息補錄公開。（市自然資源局負責落實）認真開展研究評估，差別化做好各民生領域信息公開工作。（市各有關部門按職責分工落實）

二、強化政策解讀和回應關切

（一）深入解讀重要政策。重點圍繞優化營商環境、推動產業轉型升級、培育壯大新動能、推進脫貧攻堅和鄉村振興、打好“三大攻堅戰”、更好保障和改善民生等，全面公開、精準解讀相關政策措施，確保政策內涵透明、信號清晰，穩定社會預期，提振市場信心。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時，相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。創新政策宣傳解讀方式，健全政策簡明問答工作機制，把企業群眾最關心的政策信息從文件中提煉出來，積極采用圖片、圖表、音頻視頻、卡通動漫等形式，多用客觀數據、生動案例，以一問一答的方式，進行形象化、通俗化、多元化解讀，讓企業群眾看得到、聽得懂、易獲取、有實用。（各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）

（二）積極回應社會關切。對生態環境、脫貧攻堅、就學就醫、食品藥品、市場監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點，加強輿情監測、研判、回應，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。增強政務輿情風險防控意識，主動與宣傳、網信等相關部門聯系溝通，完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制，做到早發現、早研判、早處置。（各縣、區，市各有關部門按職責分工落實）

（三）擴大政務開放參與。積極推行政府開放日制度，開展多樣化主題活動，增強政府與公眾互動，增進社會對政府工作的理解、認同和支持，樹立政府開放透明形象。強化政務服務線上互動，優化網上辦事服務“一號答”，為辦事群眾提供實時答疑解惑、申辦操作、自助查詢等服務，暢通企業群眾建言評價通道，鼓勵企業群眾在線分享辦事經驗。根據沭陽縣政務公開標準化規范化試點成果，按照“便民化、智能化、人性化、一體化、標準化”要求，進一步豐富市級政務公開體驗區功能，在各地政務（行政）服務中心建立政務公開體驗區，進一步優化公眾的“政務公開體驗”，提升全市政務公開質效。（各縣、區，市行政審批局負責落實）進一步做好宿遷12345熱線、網上宿遷“在線訪談”、《星期三政民互動》活動、《您知道嗎》欄目等，通過政府與群眾零距離、面對面的溝通交流，及時回應和解決群眾的焦點、熱點和難點問題。（市政府辦、市行政審批局、市大數據管理局按職責分工落實）

三、加強公開平臺建設

（一）提升政府網站服務水平。嚴格落實網絡意識形態責任制，加強政府網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關。加快推進政府網站集約化，強化信息資源檢索功能，提高檢索的準確性、便捷性和結果展現的科學性。平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。盡快完成政府網站域名集中清理，加快部署市政府門戶網站IPv6改造工作。優化考評體系，繼續做好政府網站季度抽查通報、年度測評等工作。（市大數據管理局負責落實）建立宣布失效文件清單，對宣布失效文件全面梳理，形成主動公開失效文件清單，通過政府門戶網站專欄向社會公開發布，方便公眾查詢。（市司法局、市大數據管理局按職責分工落實）

（二）推動政務新媒體有序發展。切實發揮政務新媒體政務公開新型平臺作用，按照“一個單位在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號”的原則，理順政務新媒體管理機制，建立健全相關工作制度，進一步規范開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。持續提升政府網上履職能力，不斷強化政務新媒體信息發布、傳播、互動、查詢、辦事服務等功能，推動更多優質政務信息和服務資源向移動端集聚，為企業群眾提供更加便捷貼心的移動服務。加強縣級政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調，推動融合發展。政務新媒體工作情況列為政務公開年度考核指標。（市大數據管理局牽頭，各縣、區負責落實）

（三）推進政府公報創新發展。貫徹落實中央和省關于做好政府公報工作相關要求，推動政府公報創新融合發展，提升權威性、規范性、便民性。進一步辦好政府門戶網站“政府公報”專欄，實現電子版與紙質版同步發行，推行政府公報向政務公開移動端融合。建立政府公報數據庫，匯總入庫歷史政府公報信息，提供搜索及下載服務。進一步完善和強化部門報送文件工作機制，統一刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門規范性文件。（市大數據管理局負責落實）

四、完善公開制度規范

（一）強化組織領導和監督考核。各地區各部門要高度重視政務公開工作，盡快將各級政務公開領導小組調整到位，進一步理順和完善領導體制、工作機制。各級政務公開領導小組要切實履行職責，定期召開工作會議聽取情況匯報，研究解決重大問題，不斷把政務公開推向縱深。宿遷經濟技術開發區、市湖濱新區、蘇宿工業園區、市洋河新區要在黨政辦（辦公室）內設置政務公開工作機構。建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，鼓勵通過第三方評估、社情民意調查等方式，定期對政務公開質量和效果進行考核、評議。

（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實。認真做好新舊條例銜接過渡工作，確保新條例順利實施。加強對新條例的學習培訓，使行政機關工作人員全面熟悉、準確掌握條例各項規定。組織多種形式的宣傳活動，引導公眾有序參與，讓全社會廣泛知曉，為貫徹落實好條例營造良好氛圍。按照新條例要求，進一步健全規范政府信息依申請公開辦理程序，規范有序辦理政府信息公開申請，力爭行政復議糾錯率、行政訴訟敗訴率明顯下降，更好滿足社會公眾信息需求。各地、各有關部門要建立健全行業條線公共企事業單位信息公開相關制度，加強指導監督。

（三）扎實推進標準化建設。各地各部門要按照宿遷市政府信息公開標準化建設國家級試點項目推進會要求，積極探索，大膽創新，加快推進政府信息公開標準化建設，使政府信息公開工作有標可依、有標可循、有標可量，確保順利通過國家級標準化試點評審和驗收，切實打造政府信息公開的“宿遷樣板”。鼓勵各地、各部門立足自身實際，積極探索創新，形成更多可復制可推廣的基層政府信息公開創新案例應用。

（四）做好相關基礎工作。依法公開機構改革后各級政府部門“三定”方案等信息。建立政府規章和規范性文件公開臺賬，做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接。落實好對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息全面自查機制。

各地各部門貫徹落實本要點的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市監委，

市法院，市檢察院，宿遷軍分區。

宿遷市人民政府辦公室                    2019年5月29日印發