各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市2018年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2018年6月21日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市2018年政務(wù)公開工作要點

2018年全市政務(wù)公開工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、突出重點，以“兩項試點”為抓手，扎實推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)效，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，助力打造法治型政府和服務(wù)型政府，為推進(jìn)“兩聚一高”新實踐、“強富美高”全面小康新宿遷建設(shè)提供有力支撐。

一、高質(zhì)高效開展政策解讀回應(yīng)工作

（一）致力重大政策落地生效。切實把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時公開政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的重要改革方案、重大政策措施以及部門制定的各項重要政策，涉及公共利益、公眾權(quán)益的重大政策文件，要對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定。（市政府辦牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）圍繞市委、市政府中心工作推進(jìn)政務(wù)公開，市各有關(guān)部門要結(jié)合《市政府工作報告》確定的重點工作和任務(wù)分工，選取社會廣泛關(guān)注、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的重點事項，提出行之有效的公開任務(wù)、內(nèi)容、頻次等，作為本部門2018年度政務(wù)公開工作要點的重要內(nèi)容向社會發(fā)布。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）根據(jù)《2018年宿遷市人民政府重大行政決策事項目錄》（宿政辦發(fā)〔2018〕8號），做好決策前預(yù)公開，通過市政府門戶網(wǎng)站廣泛征求公眾意見，鼓勵通過其他渠道同步征求公眾意見，對于征集到的意見，吸收采納情況及理由，要與正式文件、解讀材料同步向公眾公開。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市水利局、市物價局按職責(zé)分工落實）結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作。（市編辦牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）推動全面實施“雙隨機、一公開”抽查，及時公開抽查結(jié)果信息。（市工商局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）進(jìn)一步推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案，承辦單位要應(yīng)公開盡公開答復(fù)全文。（市委、市政府督查室牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（二）保障重點領(lǐng)域公開任務(wù)落實到位。貫徹落實好國家和省最新部署，做好財政預(yù)決算工作，繼續(xù)深化市、縣（區(qū)）政府及部門財政預(yù)決算信息公開，按要求做好地方政府債務(wù)信息公開。建立健全預(yù)決算公開制度動態(tài)調(diào)整機制，切實抓好預(yù)決算公開年度專項檢查和考核統(tǒng)計工作。市、縣（區(qū)）政府和部門要通過市政府門戶網(wǎng)站“宿遷市預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺”向公眾公開相關(guān)政府信息，方便公眾查閱和監(jiān)督。（市財政局牽頭落實）根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于做好三大重點領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（宿政辦發(fā)〔2018〕41號），深入推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，要貫徹落實好省最新部署，堅持高效便民，因地制宜、因事制宜公開政府信息，注重實現(xiàn)公開的政府信息可檢索、可核查、可利用，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成工作任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)其他各重點領(lǐng)域政府信息公開，各地各部門要全面梳理歷年來國務(wù)院、省、市政務(wù)公開工作要點明確的各領(lǐng)域公開任務(wù)，按照職責(zé)分工繼續(xù)做好政府信息公開工作。（各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（三）促進(jìn)政策解讀知曉率和公信力提升。牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量等重大工作部署，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于加強政府政策文件解讀工作的通知》（宿政辦發(fā)〔2017〕124號），解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解、信任和支持。重點抓好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場預(yù)期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導(dǎo)輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。（各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）著力開展政策簡明問答工作，由各地各部門政務(wù)公開工作機構(gòu)牽頭，聯(lián)合政策制定業(yè)務(wù)部門（處室）、宣傳部門解讀重點政策，把企業(yè)、公眾關(guān)注的政策信息從政策文件中提煉出來，以一問一答方式，采取圖表、動漫、視頻等多種形式，通過市政府門戶網(wǎng)站“政策簡明問答”專欄進(jìn)行解讀。鼓勵拓展新媒體等傳播渠道，提升政策的傳播和推廣效應(yīng)。（市政府辦牽頭，各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（四）強化回應(yīng)社會關(guān)切及時高效。切實用好政務(wù)微博、微信、移動客戶端新平臺，充分發(fā)揮其靈活性強、交互性好的優(yōu)勢，重點做好信息發(fā)布和互動回應(yīng)工作，不斷提升平臺交互體驗，將其打造成行政機關(guān)又一重要政務(wù)發(fā)布平臺。按照“誰開設(shè)、誰管理”原則，落實主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，加強日常維護(hù)管理，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的消息。進(jìn)一步增強政務(wù)輿情風(fēng)險防控意識，建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟(jì)社會重大政策、影響黨委和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。重大政務(wù)輿情要在積極處置的同時，報送市政府辦公室。（各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）重點做好就業(yè)社保、就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點輿情回應(yīng)，引導(dǎo)社會預(yù)期。（市人力資源社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生計生委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市應(yīng)急辦、市食品藥品監(jiān)管局、市民政局按職責(zé)分工落實）各地要適時開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估，建立問責(zé)制度，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報告不及時的涉事責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員，要予以通報批評或約談?wù)摹＃ǜ骺h、區(qū)，市有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

二、高質(zhì)高效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開工作

（一）推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。進(jìn)一步貫徹“放管服”改革要求，深化“不見面審批（服務(wù)）”改革，再造網(wǎng)上辦事流程，優(yōu)化提升營商環(huán)境。（市政管辦牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）全面公開網(wǎng)上辦事服務(wù)信息，年內(nèi)開展一次辦事服務(wù)信息公開專項檢查，重點檢查公開的辦事服務(wù)信息是否完整便民、是否準(zhǔn)確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（各縣、區(qū)，市政管辦按職責(zé)分工落實）清理并公開公眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，通過各種渠道可以精簡的一律精簡。（各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）推進(jìn)“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，動態(tài)調(diào)整“不見面審批”事項清單；推動網(wǎng)上辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求。辦事條件發(fā)生變化的事項，應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。持續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)上辦事服務(wù)范圍，推出更多的服務(wù)事項實現(xiàn)在線填報、審查、辦理和查詢，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項辦理過程和辦理結(jié)果公開標(biāo)準(zhǔn)化。（市編辦、市政管辦牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（二）提升政務(wù)大廳辦事服務(wù)能力。實行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺與政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫，確保線上線下信息準(zhǔn)確一致、辦理口徑一致，方便公眾和企業(yè)辦事。推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，結(jié)合公眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦，企業(yè)、公眾必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。（市政管辦牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）繼續(xù)深化“3550”改革，及時公開相關(guān)舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況，全面公開涉及市場準(zhǔn)入方面的辦理流程、審批時限等信息。（市工商局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工落實）加快推進(jìn)全市政府及部門網(wǎng)站、政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)全市共享共用，貫徹落實省有關(guān)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”部署要求，積極打造政務(wù)公開體驗區(qū)，整合政務(wù)大廳現(xiàn)有資源，推出政策文件、辦事指南和辦理進(jìn)度查詢，材料填報模擬展示，以及建議投訴、依申請公開政府信息等功能，為公眾提供權(quán)威性、一站式、個性化、方便快捷的信息服務(wù)。（市政管辦、市電子政務(wù)辦牽頭，各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（三）優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)“一號答”。依托宿遷政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及移動客戶端，建立政務(wù)服務(wù)線上互動渠道，解答網(wǎng)上辦事流程、所需材料和相關(guān)政策，提供網(wǎng)上辦事服務(wù)咨詢和協(xié)同辦理，統(tǒng)一接受企業(yè)、公眾投訴建議，完善受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，及時處理答復(fù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號答”。（市政管辦牽頭，各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）建立政務(wù)服務(wù)“一號答”咨詢問答知識清單，開通“一號答”服務(wù)導(dǎo)航，提供在線智能問答和自助查詢服務(wù)。（市政管辦負(fù)責(zé)落實）對各類政務(wù)熱線電話進(jìn)一步清理整頓，重點解決政務(wù)熱線號碼過多、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問題，除確需保留的和緊急類熱線外，其他的原則上整合到“12345”熱線中心，有關(guān)清理整合情況于今年11月底前報市政府辦公室備案。（市12345政府熱線服務(wù)中心牽頭，各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（四）健全公共企事業(yè)辦事公開制度。在教育、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助、社會福利、公共交通和供水、供電、供氣等領(lǐng)域，市級各主管部門要參照國家各相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開制度，貫徹落實省有關(guān)部署，建立健全我市公共企事業(yè)單位辦事公開制度。（市教育局、市環(huán)保局、市文廣新局、市旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市殘聯(lián)、市交通運輸局、市水利局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）督促有關(guān)部門履行好監(jiān)管職責(zé)，加強分類指導(dǎo)，組織編制好公共企事業(yè)公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進(jìn)好本地區(qū)公共企事業(yè)單位信息公開工作。（市政府辦，各縣、區(qū)負(fù)責(zé)落實）

三、高質(zhì)高效提供政務(wù)公開制度保障和平臺支撐

（一）積極開展政府信息公開條例學(xué)習(xí)和宣傳工作。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后，各地各部門要及時制定專項培訓(xùn)和宣傳計劃，通過組織開展培訓(xùn)班、研討會、宣傳活動周、知識問答等多種形式，切實加強對新修訂的條例學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳普及，同時加快調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴(yán)格落實新條例各項規(guī)定。對照新條例全面梳理應(yīng)該主動公開的政府信息，優(yōu)化調(diào)整主動公開目錄；完善依申請公開內(nèi)部辦理規(guī)程，健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，進(jìn)一步規(guī)范依申請公開工作。（市政府辦牽頭，各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（二）進(jìn)一步健全政務(wù)公開各項制度。嚴(yán)格落實行政機關(guān)公文辦理中的政務(wù)公開程序，加快將政務(wù)公開要求固化到現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，推動政務(wù)公開操作與政府日常運行緊密結(jié)合、同步運轉(zhuǎn)。結(jié)合新修訂的條例出臺，嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)政府信息公開個人隱私最新部署要求，政府信息公開前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標(biāo)識化處理，同時注意選擇恰當(dāng)?shù)墓_方式和范圍。對一些敏感性強、社會關(guān)注度高的信息，要提前做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。穩(wěn)步推進(jìn)主動公開目錄編制，依據(jù)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和政府信息公開條例有關(guān)要求，結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，組織編制好本地區(qū)本部門政務(wù)公開事項目錄清單，及時進(jìn)行動態(tài)更新調(diào)整。（各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（三）進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平。嚴(yán)格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱、域名、標(biāo)識管理。加強信息內(nèi)容建設(shè)，豐富網(wǎng)站信息資源。強化信息資源檢索功能，提高檢索的準(zhǔn)確性、便捷性和結(jié)果展現(xiàn)的科學(xué)性。扎實推進(jìn)全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)平臺縣區(qū)和市級部門全覆蓋。以政府網(wǎng)站集約化平臺為依托，建設(shè)統(tǒng)一的互動交流平臺，力爭年底前實現(xiàn)網(wǎng)民在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴等信息的集中處理。完成市政府門戶網(wǎng)站改造工作，完善政府網(wǎng)站安全保障機制，落實安全防護(hù)措施，提升網(wǎng)站防攻擊、防篡改、防病毒能力，確保網(wǎng)站安全可靠運行。建立健全用戶信息保護(hù)制度，堅持合法、必要、正當(dāng)?shù)厥占⑹褂谩⒐芾碛脩粜畔?shù)據(jù)，保障用戶信息安全。優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好政府網(wǎng)站季度抽查通報、年度測評等工作。（市電子政務(wù)辦牽頭，各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（四）著力推動政府公報線上線下融合發(fā)展。全面落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的有關(guān)要求，建立市級權(quán)威發(fā)布體系，加快政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進(jìn)一步完善部門文件報送制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報送刊登情況通報制度。強化政府公報服務(wù)公眾功能，適時了解公報受贈單位的使用情況，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整贈閱范圍和數(shù)量。探索在依申請公開、新聞發(fā)布、辦事服務(wù)、政民互動等場景中更多應(yīng)用政府公報，充分發(fā)揮政府公報法定、權(quán)威、規(guī)范、便民的功能，提升政府公信力。（市政府辦牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

四、高質(zhì)高效完成“兩項試點”工作任務(wù)

（一）高水平開展政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點工作。我市政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已獲批為國家級試點項目，各地各部門要在市政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，按照國家級試點工作的任務(wù)和時序進(jìn)度目標(biāo)要求，以公眾需求為依據(jù)，以問題為導(dǎo)向，以簡便實用為抓手，壓實責(zé)任、積極作為、明確進(jìn)度、細(xì)化措施、整體推進(jìn)，高水平推進(jìn)政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時總結(jié)提煉先進(jìn)經(jīng)驗做法，打造政府信息公開“宿遷樣板”。（市政府辦牽頭，各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（二）高質(zhì)量完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。沭陽縣要按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案的通知》（宿政辦發(fā)〔2017〕155號）要求，扎實推進(jìn)試點工作。對照試點工作任務(wù)目標(biāo)，查漏補缺，精準(zhǔn)施策，系統(tǒng)推進(jìn)。及時總結(jié)提煉試點成果，形成具有“沭陽經(jīng)驗”、符合宿遷乃至江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范“樣本”。（沭陽縣負(fù)責(zé)落實）市政管辦要在“便民方舟”建成統(tǒng)一的政務(wù)公開體驗區(qū)，為公眾提供權(quán)威性、一站式、個性化、方便快捷的政府信息服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開資源共享。（市政管辦負(fù)責(zé)落實）市電子政務(wù)辦要整合資源，開通“宿遷政務(wù)發(fā)布”移動公眾號。（市電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)落實）試點領(lǐng)域涉及的12個市級部門要當(dāng)好“把關(guān)人”，加強試點工作的指導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)范。（市編辦、市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工落實）今年6月底前，沭陽縣要完成各項試點任務(wù)，確保高質(zhì)量通過省里組織的試點成果驗收。（沭陽縣負(fù)責(zé)落實）

各地各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作安排，并在本要點公布后20個工作日內(nèi)在本地、本部門政府網(wǎng)站公開。要結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，抓好本地區(qū)本部門政務(wù)公開資源力量整合，細(xì)化措施，明確責(zé)任，抓好落實。要加強督查評估，各地、有任務(wù)分工的市各部門年內(nèi)對本地區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)公開專項督查評估不少于1次，及時解決工作中的突出問題。市政府辦公室將對落實情況適時進(jìn)行督查，組織開展第三方評估，并作為政務(wù)公開考核的重要依據(jù)，考核結(jié)果納入年終市目標(biāo)（績效）綜合考評中。

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院，宿遷軍分區(qū)。

宿遷市人民政府辦公室                    2018年6月21日印發(fā)