?江蘇宿遷市推動社會救助從“被動救助”向“主動救助”轉變?確保困難群眾應救盡救、救助及時

編者按 近日，人民日報社《民生周刊》雜志記者聯合宿遷市新聞傳媒中心記者，對宿遷市持續深化“主動發現”工作機制，推動社會救助從“被動救助”向“主動救助”轉變的經驗做法進行了深入采訪，相關報道在人民日報社全媒體平臺推出。宿遷網今日全文轉發，敬請關注。

春節臨近，年味濃濃。年前的這些天，江蘇省宿遷市宿城區古城街道居民陸濤（化名）就要搬進新家。在當地民政部門的積極協調下，陸濤的親戚為他提供了新住處，讓他在這個寒冷的冬天有了溫暖的家。

將黨的救助政策及時主動送到困難群眾身邊，把政府部門的救助服務延伸到每一個困難家庭。近年來，宿遷市民政局持續深化“主動發現”工作機制，推動社會救助從“被動救助”向“主動救助”轉變，及時發現需要救助的困難群眾，確保“應救盡救、救助及時”，切實解決群眾急難愁盼問題。

聚焦“急難”對象，早發現、早介入、早救助

39歲的陸濤是名智力障礙患者。因父母離異，他自幼跟著奶奶生活。2024年，相依為命的奶奶病逝，陸濤從此無依無靠，居無定所。后來，有熱心群眾在小區車庫給他騰出一間房，讓他暫時有了遮風擋雨的地方。

陸濤屬于中度智力障礙，只能以簡單方式與人交流，平時靠給人干紅白喜事做雜工維持生計。

宿城區古城街道新苑社區社會救助協理員鈕生俠得知這一情況后，主動聯系相關部門開展入戶調查摸底，并為陸濤申請低保、臨時救助，讓他的生活有了基本保障。

不止于此，鈕生俠還主動聯系陸濤的親戚，動之以情曉之以理，努力說服其更好發揮監護人職責，為陸濤提供一個干凈整潔的固定住處。目前，陸濤的“新家”正在打掃整理，計劃農歷臘月二十四入住。

“這不，小陸再過幾天就可以住進新家了，在新家過新年了。”鈕生俠說。

類似的情況還發生在泗陽縣李口鎮其虎社區村民魏敏的身上。“多虧黨和政府的好政策，讓我們渡過了難關！”看著來家里回訪的社會救助協理員顧華明，魏敏激動地說。

魏敏原本在上海務工，因突發性腦出血失去勞動能力，看病前前后后花了30余萬元。加上妻子患有輕度抑郁癥，需要長期服藥，高昂的醫療費用讓這個本就不富裕的家庭捉襟見肘。

2024年，泗陽縣民政局通過低收入人口動態監測排查，發現魏敏家有大額醫療費用剛性支出情況，及時將預警信息反饋鄉鎮幫扶救助中心，并指派村里協理員上門走訪、調查。經過核實，協理員幫助魏敏家申報各類救助，讓他們的生活有了保障。

聚焦“急難”對象，早發現、早介入、早救助。陸濤和魏敏都是宿遷市民政局持續推動社會救助從“被動救助”向“主動救助”轉變的縮影。

近年來，宿遷市民政局充分發揮“大數據比對+網格化治理+鐵腳板”作用，一方面建立覆蓋低保對象、特困供養人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭的低收入人口數據庫，加強低收入人口動態監測。

另一方面，組織社會救助協理員、村干部、網格員、老黨員、熱心群眾成立社會救助主動發現隊伍，定期開展入戶走訪活動，確保符合救助條件的困難群眾不漏一戶、不落一人。

兜牢民生保障底線，確保困難群眾基本生活和安全過冬

為切實保障好元旦春節期間困難群眾基本生活，2024年12月31日，宿遷市民政局下發《關于做好元旦春節期間困難群眾兜底保障有關工作的通知》，要求扎實做好“兩節”期間兜底保障工作，確保困難群眾度過平安、祥和的節日。

臨淮鎮位于泗洪縣南部，是伸向洪澤湖中三面環水的“島鎮”。受冷空氣影響，臨淮鎮近期氣溫下降幅度較大，當地積極組織開展困難群眾幫扶救助排查走訪工作。

“阿姨，降溫了要注意防寒保暖，生活上需要幫忙就跟我們說。”在臨淮鎮小街社區村民許爾華老人家里，臨淮鎮社會救助協理員馬明保與老人親切交談，詳細了解老人的身體狀況、生活情況和飲食起居，仔細詢問老人的需求。

“感謝你們一直記掛著我們這些老年人，每年給我們送東西（慰問品），還陪我們嘮家常，就像家人一樣。”許爾華說。

臨淮鎮民生事務和便民服務中心主任許昌劌介紹，通過摸底排查，希望及時發現符合救助條件的困難群眾，防止因信息閉塞導致救助延誤。走訪排查中，重點放在“一戶多殘”“依老養殘”等家庭，及時排查是否符合其他救助政策，避免政策保障不到位，確保困難群眾基本生活和安全過冬。

2024年以來，臨淮鎮通過巡查走訪，村（社區）“二級聯動”主動發現困難群眾98戶121人，其中納入低保35戶55人、納入低保邊緣戶1戶4人、納入支出型貧困戶1戶1人、納入困難殘疾人“兩項補貼”46戶46人、納入特困供養8戶8人、納入困境兒童保障7戶7人，實施臨時救助213戶444人，共發放救助金46.4萬元。

泗洪縣民政局幫扶救助中心主任毛少波表示：“通過走訪慰問，主動排查解決群眾的急難愁盼事項，把實事辦好、把好事辦實。接下來，我們將持續優化服務，提高服務水平，把更多溫暖送到群眾的心坎上。”

救助更有力度，兜底更加穩固，服務更加溫暖

作為社會建設的兜底性、基礎性工作，社會救助一頭連著黨和政府的牽掛，一頭連著困難群眾的冷暖。

近年來，宿遷市民政局不斷加大困難群眾救助保障力度，加快推進社會救助制度改革創新，統籌整合各類社會救助保障政策，讓救助更有力度，兜底更加穩固，服務更加溫暖，有效保障了困難群眾基本生活，織密筑牢了基本民生保障網絡。

“我們建立起市、縣、鄉三級救助幫扶中心和村級服務站，全部進駐同級政務服務中心，設立服務窗口，明確救助幫扶事項服務清單和經辦標準，打造救助幫扶服務專區，實現‘一窗辦、一次辦’。”宿遷市民政局社會救助處處長楊婧介紹。

此外，為切實解決困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難，宿遷市民政局持續加大急難型臨時救助工作力度，充分發揮臨時救助兜底紓困、救急解難的突出作用。

宿遷市民政局先后印發《關于進一步加強和改進臨時救助工作的通知》《關于進一步優化臨時救助工作的若干措施》，指導基層按照“先救助后審批、先臨時后常態、先民政后專項”原則，簡化救助流程，優化救助舉措。

2024年，宿遷市共計對2.95萬名城鄉居民實施臨時救助，支出臨時救助金3163萬元，有效發揮了臨時救助“底線中的底線”作用。

其中，實踐較早的沭陽縣、宿城區臨時救助資金、人數均實現顯著增長，其中，沭陽縣2024年度救助資金和人數同比分別增長16.80%和36.14%。

民生無小事，枝葉總關情。宿遷市民政局副局長徐寶良表示，宿遷市民政局將繼續瞄準困難群眾最關心、最直接、最現實的需求，持續深化“主動發現”工作機制和強化臨時救助制度設計，增強政策實施的針對性和有效性。在實施過程中，不斷開展效果評估，做到與時俱進，努力形成結構更合理、層次更分明、銜接更配套、社會參與度更高的救助保障體系。（《民生周刊》全媒體記者 賈偉  記者 王 晨 見習記者 駱伯瑋）