各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各有關部門和單位：

現將《國家級跨境電商綜試區改革創新平臺實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2024年6月6日

(此件公開發布)

國家級跨境電商綜試區改革創新平臺實施方案

為深入推動我市國家級跨境電商綜試區改革創新平臺建設，全面提升跨境電商綜試區發展水平，進一步促進跨境電商高質量發展，制定如下實施方案。

一、工作目標

搶抓數字經濟發展新機遇，把跨境電商作為開放型經濟轉型升級的重要引擎，突出創新引領、夯實載體平臺、優化發展環境，打造平臺集聚、主體云集、服務高效、鏈條完善的跨境電商發展生態，持續擦亮宿遷跨境電商綜試區品牌。

——規模總量持續增長。跨境電商主體數量不斷增加、規模不斷壯大，成為外貿轉型升級關鍵增量，對外貿增長貢獻不斷增強。2024年，全市跨境電商年交易額超30億元，培育（招引）跨境電商交易額1000萬元企業50家。

——示范引領作用凸顯。實施一批創新性、突破性改革試點措施，創新發展“跨境電商+產業帶”模式，推動50家產業帶企業“觸網升級”，爭取獲批1家省級跨境電商產業園、1家省級公共海外倉。

——發展氛圍日益濃厚。開展多元化、多領域宣傳對接活動，舉辦5場以上跨境電商資源對接活動，組織100家以上企業參加跨交會、廣交會等專業展會，推動跨境電商發展質效持續提升。

二、推進舉措

（一）實施產業加快集聚行動

1. 加快跨境電商龍頭企業引進。發揮政策資金撬動作用，重點引進輻射帶動能力強、行業影響力大的跨境電商平臺型、貿易型、服務型經營主體，鼓勵在宿設立區域總部和運營中心等功能機構，與我市特色產業帶企業開展供應鏈協同合作。聚焦廣東、浙江等地區，各縣（區）、市各功能區分別舉辦1場以上跨境電商專題招商活動，重點辦好泗洪杭州、宿城深圳跨境電商招商活動。緊密跟進上海司順、江蘇破浪、蘇豪云商等新招引項目，盡快做大規模總量。

2. 促進本土企業做大做強。建立全市重點跨境電商企業培育庫，實施“抓大扶中育小”工程。引導傳統外貿企業和電商企業拓展跨境電商業務，鼓勵高校畢業生及各類技能人才創業聚焦跨境電商業務。鼓勵各縣（區）和園區改善園區創業環境，完善園區服務功能，建立中長期孵化機制，支持已涉足跨境電商業務的外貿企業和跨境電商賣家做大做強，形成示范引領效應。鼓勵符合條件的跨境電商企業申報國家高新技術企業。2024年，全市培育（招引）跨境電商交易額1000萬元企業50家。

3. 引育跨境電商綜合服務企業。鼓勵各縣（區）、市各功能區至少引進1家提供專項或綜合服務的跨境電商服務企業，提供初創孵化、代運營、報關退稅、數字營銷、供應鏈融資等專業服務。鼓勵各縣（區）、市各功能區加強與頭部服務商合作，為本地跨境電商提供一站式解決方案，促進要素集聚，打造適應跨境電商發展的生態圈。

（二）實施載體提質擴容行動

4. 做精做優跨境電商產業園。研究制定跨境電商產業園建設標準，圍繞經營面積、企業數量、進出口規模、人才培訓等方面，明確A、B、C三個等級，推動5個產業園提檔升級。鼓勵在跨境電商產業園內設置產業帶展示選品中心，推動“產業園+特色產業帶”融合發展。宿豫跨境電商產業園深化與京東等平臺合作，發揮京東“強磁場”效應，吸引更多跨境電商龍頭企業入駐，培育跨境電商全鏈條生態，打造全市新經濟業態發展示范區。沭陽、宿城產業園加快提檔擴容，增強園區綜合承載力；泗陽、泗洪加快跨境電商產業園建設，完善服務功能，加速企業集聚，積極申創省級跨境電商產業園。

5. 加快海外倉全球布局。發揮海外倉暢通外貿供應鏈作用，

搶抓“一帶一路”和RCEP發展機遇，引導有條件的企業通過自建或租賃的方式，在重點國家、地區布局海外倉。指導海外倉投資企業做好境外投資備案等工作，確保合規經營，提升風險應對能力。全年新增建設或租賃海外倉5家以上。認定一批市級公共海外倉，推動升茂建材、啟智信息等企業申創省級公共海外倉。

6. 加強跨境電商綜合服務平臺建設。進一步優化升級平臺功能，全面展示我市跨境電商政策環境、新聞動態、數據查詢、業務指導等信息。梳理適合上平臺企業名單，引導全市外貿企業、跨境電商企業和配套服務企業在平臺備案并開展跨境電商業務，實現跨境電商企業進出口報關業務快速增長。力爭全市全年新增跨境電商綜合服務平臺備案企業50家以上。

（三）實施業態模式融合行動

7. 發展“跨境電商+產業帶”。發揮宿遷產業優勢，打造“一區一品”特色產業帶。落實“電商（跨境電商）+產業帶”高質量發展實施方案，聚焦沭陽木制品、泗陽紡織服裝、泗洪汽車零部件、宿豫家具家居、宿城紡織服裝、市經開區智能家電等特色產業，強化政策支持和服務保障，在項目引培、企業孵化、人才培養等方面引導扶持，推動傳統產業“觸網升級”。建立跨境電商產業帶龍頭企業庫、潛在培育企業庫以及重點平臺企業庫，推動各縣（區）、市各功能區加強與專業平臺合作，每個縣區至少打造1條跨境電商產業帶，每條產業帶年跨境電商交易額超1億元（功能區5000萬元）。

8. 發展“跨境電商+市場采購貿易”。對接江蘇“市采通”平臺，創新運營模式，發動中小微出口企業采取市場采購貿易形式開展無票出口業務。定期深入企業，對全市適合應用“市采通”業務的中小微外貿企業、跨境電商企業進行梳理調研，廣泛動員符合條件的企業開展“市采通”業務。

9. 發展“跨境電商+品牌”。堅持分類施策、梯度推進，支持跨境電商企業開展境外商標注冊、國際認證和品牌全球推廣，擴大自主品牌出口。引導企業運用平臺引流、社交媒體、跨境直播等多元渠道推廣品牌，提升品牌曝光度和知名度，對省級跨境電商出口品牌給予一定支持。鼓勵企業建設有交易功能的獨立站，培育私域流量，做強自有渠道。

（四）實施生態優化提升行動

10. 搭建合作交流平臺。借助綠洽會、運河電商大會等重大經貿活動，舉辦選品對接會等1—2場有影響力的跨境電商主題活動。組織2場以上考察交流活動，赴福州、廣州等地學習跨境電商先進經驗做法。組織企業參加中國跨境電商交易會、長三角跨境電商交易會、南通跨境電商選品會等跨境電商專業展會，以及廣交會拓市場搶訂單。積極開展行業資源對接，推動各縣（區）、市各功能區加強與國內外優質平臺開展深度合作，構建營銷新模式，拓展全球市場。

11. 推動跨境電商人才培育。建立完善政府、高校、企業、平臺四方聯動機制，深化產教融合，推動校企合作。推進亞馬遜、tiktok等平臺服務企業與宿遷學院、宿遷開放大學等高校深化合作，多途徑、多模式培養應用型人才。加強與宿遷經貿職業學校合作，推動開設跨境電商相關課程。常態化開展孵化培訓、沙龍等活動，推動各縣（區）每季度至少舉辦1場主體培育活動，提高跨境主體孵化率，全年組織培訓活動不少于20場。

12. 加強對外輿論宣傳。建立全市跨境電商信息報告制度，圍繞企業培育、載體建設、項目招引、人才培訓等方面，及時梳理歸納各地跨境電商發展的典型案例和新的經驗做法，統籌利用主流媒體以及新媒體多渠道發聲，宣傳宿遷綜試區建設新舉措、新成效，營造濃厚發展范圍。

三、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮全市跨境電商領導小組作用，突出問題導向，研究解決在跨境電商發展中的重點難點問題。各縣（區）、市各功能區要壓實主體責任，盡快在業務規模、主體培育、海外倉建設等方面取得突破。

（二）加大政策支持。統籌用好中央和省、市商務發展資金，鼓勵有條件的縣（區）、市各功能區結合跨境電商發展出臺相應的配套資金政策，合規高效用好各級專項資金，有效擴大惠企政策的覆蓋面。

（三）強化考核引領。認真做好跨境電商綜試區年度考核，確保繼續保持全國第二檔次。做好市對各縣（區）、市各功能區跨境電商高質量考核，定期統計分析考核結果，壓緊壓實縣區責任。

附件：1. 國家級跨境電商綜試區建設2024年重點任務清單

　　　2. 國家級跨境電商綜試區改革平臺2024年推進計劃