一、起草背景

市委、市政府高度重視跨境電商發展，先后出臺《市政府印發關于高水平打造“電商名城”若干措施的通知》（宿政規發〔2023〕8號）、《市政府辦公室關于印發宿遷市促進跨境電商高質量發展行動方案的通知》（宿政辦發〔2023〕33號）等文件，并將跨境電商綜試區建設作為2024年列市改革平臺項目。為推動各項改革任務落地見效，全面提升我市跨境電商綜試區發展水平，市商務局深入貫徹落實市委市政府部署要求，制定本實施方案。

二、主要內容

《實施方案》共分為三個部分。

第一部分為工作目標，明確到2024年，全市跨境電商年交易額超30億元，培育（招引）1000萬元跨境電商企業50家。推動50家產業帶企業“觸網升級”，爭取獲批1家省級跨境電商產業園、1家省級公共海外倉。

第二部分為推進舉措，主要包括四大行動12條具體措施。

一是實施產業加快集聚行動。加快跨境電商龍頭企業引進，聚焦廣東、浙江等地區，各縣區、市各功能區分別舉辦1場以上跨境電商專題招商活動，重點引進輻射帶動能力強、行業影響力大的跨境電商平臺型、貿易型、服務型經營主體。促進本土企業做大做強，實施“抓大扶中育小”工程，引導傳統外貿企業和電商企業拓展跨境電商業務，支持已涉足跨境電商業務的外貿企業和跨境電商賣家做大做強，形成示范引領效應。引育跨境電商綜合服務企業，鼓勵各地至少引進1家提供專項或綜合服務的跨境電商服務企業，提供初創孵化、代運營、報關退稅、數字營銷、供應鏈融資等專業服務。

二是實施載體提質擴容行動。做精做優跨境電商產業園，推動5個產業園提檔升級，宿豫跨境電商產業園吸引更多跨境電商龍頭企業入駐，培育跨境電商全鏈條生態；沭陽、宿城產業園加快提檔擴容，增強園區綜合承載力；泗陽、泗洪加快跨境電商產業園建設，加速企業集聚，積極申創省級跨境電商產業園。加快海外倉全球布局，引導有條件的企業通過自建或租賃的方式，在重點國家、地區布局海外倉。加強線上綜合服務平臺建設，引導全市外貿企業、跨境電商企業和配套服務企業在平臺備案并開展跨境電商業務，實現跨境電商企業進出口報關業務快速增長。

三是實施業態模式融合行動。發展“跨境電商+產業帶”，聚焦沭陽木制品、泗陽紡織服裝等特色產業，強化政策支持和服務保障，推動傳統產業“觸網升級”。發展“跨境電商+市場采購貿易”，廣泛動員符合條件的企業開展市采通業務。發展“跨境電商+品牌”，支持跨境電商企業開展境外商標注冊、國際認證和品牌全球推廣，擴大自主品牌出口；鼓勵企業建設有交易功能的獨立站，培育私域流量，做強自有渠道。

四是實施生態優化提升行動。搭建合作交流平臺，舉辦選品對接會等跨境電商主題活動，組織企業參加跨境電商專業展會，拓市場搶訂單。推動跨境電商人才培育，常態化開展孵化培訓、沙龍等活動，推動各縣區每季度至少舉辦1場主體培育活動，提高跨境主體孵化率。加強對外輿論宣傳，及時梳理歸納跨境電商發展的典型案例和新的經驗做法，統籌利用主流媒體以及新媒體多渠道發聲，宣傳宿遷綜試區建設新舉措、新成效。

第三部分為保障措施。主要從“加強組織領導、加大政策支持、強化考核引領”等三個方面進行保障和支持。