各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

現(xiàn)將《國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)改革創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宿遷市人民政府辦公室

2024年6月6日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)改革創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)施方案

為深入推動(dòng)我市國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)改革創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全面提升跨境電商綜試區(qū)發(fā)展水平，進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，把跨境電商作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、夯實(shí)載體平臺(tái)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造平臺(tái)集聚、主體云集、服務(wù)高效、鏈條完善的跨境電商發(fā)展生態(tài)，持續(xù)擦亮宿遷跨境電商綜試區(qū)品牌。

——規(guī)模總量持續(xù)增長(zhǎng)。跨境電商主體數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷壯大，成為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵增量，對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。2024年，全市跨境電商年交易額超30億元，培育（招引）跨境電商交易額1000萬(wàn)元企業(yè)50家。

——示范引領(lǐng)作用凸顯。實(shí)施一批創(chuàng)新性、突破性改革試點(diǎn)措施，創(chuàng)新發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，推動(dòng)50家產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)“觸網(wǎng)升級(jí)”，爭(zhēng)取獲批1家省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、1家省級(jí)公共海外倉(cāng)。

——發(fā)展氛圍日益濃厚。開(kāi)展多元化、多領(lǐng)域宣傳對(duì)接活動(dòng)，舉辦5場(chǎng)以上跨境電商資源對(duì)接活動(dòng)，組織100家以上企業(yè)參加跨交會(huì)、廣交會(huì)等專業(yè)展會(huì)，推動(dòng)跨境電商發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。

二、推進(jìn)舉措

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)加快集聚行動(dòng)

1. 加快跨境電商龍頭企業(yè)引進(jìn)。發(fā)揮政策資金撬動(dòng)作用，重點(diǎn)引進(jìn)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的跨境電商平臺(tái)型、貿(mào)易型、服務(wù)型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)在宿設(shè)立區(qū)域總部和運(yùn)營(yíng)中心等功能機(jī)構(gòu)，與我市特色產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈協(xié)同合作。聚焦廣東、浙江等地區(qū)，各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)分別舉辦1場(chǎng)以上跨境電商專題招商活動(dòng)，重點(diǎn)辦好泗洪杭州、宿城深圳跨境電商招商活動(dòng)。緊密跟進(jìn)上海司順、江蘇破浪、蘇豪云商等新招引項(xiàng)目，盡快做大規(guī)模總量。

2. 促進(jìn)本土企業(yè)做大做強(qiáng)。建立全市重點(diǎn)跨境電商企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施“抓大扶中育小”工程。引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和電商企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生及各類技能人才創(chuàng)業(yè)聚焦跨境電商業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）和園區(qū)改善園區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善園區(qū)服務(wù)功能，建立中長(zhǎng)期孵化機(jī)制，支持已涉足跨境電商業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)和跨境電商賣家做大做強(qiáng)，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。鼓勵(lì)符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。2024年，全市培育（招引）跨境電商交易額1000萬(wàn)元企業(yè)50家。

3. 引育跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)至少引進(jìn)1家提供專項(xiàng)或綜合服務(wù)的跨境電商服務(wù)企業(yè)，提供初創(chuàng)孵化、代運(yùn)營(yíng)、報(bào)關(guān)退稅、數(shù)字營(yíng)銷、供應(yīng)鏈融資等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)加強(qiáng)與頭部服務(wù)商合作，為本地跨境電商提供一站式解決方案，促進(jìn)要素集聚，打造適應(yīng)跨境電商發(fā)展的生態(tài)圈。

（二）實(shí)施載體提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)

4. 做精做優(yōu)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。研究制定跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞經(jīng)營(yíng)面積、企業(yè)數(shù)量、進(jìn)出口規(guī)模、人才培訓(xùn)等方面，明確A、B、C三個(gè)等級(jí)，推動(dòng)5個(gè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)。鼓勵(lì)在跨境電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)設(shè)置產(chǎn)業(yè)帶展示選品中心，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)園+特色產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。宿豫跨境電商產(chǎn)業(yè)園深化與京東等平臺(tái)合作，發(fā)揮京東“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)，吸引更多跨境電商龍頭企業(yè)入駐，培育跨境電商全鏈條生態(tài)，打造全市新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展示范區(qū)。沭陽(yáng)、宿城產(chǎn)業(yè)園加快提檔擴(kuò)容，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載力；泗陽(yáng)、泗洪加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善服務(wù)功能，加速企業(yè)集聚，積極申創(chuàng)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。

5. 加快海外倉(cāng)全球布局。發(fā)揮海外倉(cāng)暢通外貿(mào)供應(yīng)鏈作用，

搶抓“一帶一路”和RCEP發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過(guò)自建或租賃的方式，在重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)布局海外倉(cāng)。指導(dǎo)海外倉(cāng)投資企業(yè)做好境外投資備案等工作，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。全年新增建設(shè)或租賃海外倉(cāng)5家以上。認(rèn)定一批市級(jí)公共海外倉(cāng)，推動(dòng)升茂建材、啟智信息等企業(yè)申創(chuàng)省級(jí)公共海外倉(cāng)。

6. 加強(qiáng)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)平臺(tái)功能，全面展示我市跨境電商政策環(huán)境、新聞動(dòng)態(tài)、數(shù)據(jù)查詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等信息。梳理適合上平臺(tái)企業(yè)名單，引導(dǎo)全市外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)在平臺(tái)備案并開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨境電商企業(yè)進(jìn)出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)。力爭(zhēng)全市全年新增跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)備案企業(yè)50家以上。

（三）實(shí)施業(yè)態(tài)模式融合行動(dòng)

7. 發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”。發(fā)揮宿遷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“一區(qū)一品”特色產(chǎn)業(yè)帶。落實(shí)“電商（跨境電商）+產(chǎn)業(yè)帶”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，聚焦沭陽(yáng)木制品、泗陽(yáng)紡織服裝、泗洪汽車零部件、宿豫家具家居、宿城紡織服裝、市經(jīng)開(kāi)區(qū)智能家電等特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策支持和服務(wù)保障，在項(xiàng)目引培、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等方面引導(dǎo)扶持，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)升級(jí)”。建立跨境電商產(chǎn)業(yè)帶龍頭企業(yè)庫(kù)、潛在培育企業(yè)庫(kù)以及重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)庫(kù)，推動(dòng)各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)加強(qiáng)與專業(yè)平臺(tái)合作，每個(gè)縣區(qū)至少打造1條跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，每條產(chǎn)業(yè)帶年跨境電商交易額超1億元（功能區(qū)5000萬(wàn)元）。

8. 發(fā)展“跨境電商+市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易”。對(duì)接江蘇“市采通”平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)動(dòng)中小微出口企業(yè)采取市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易形式開(kāi)展無(wú)票出口業(yè)務(wù)。定期深入企業(yè)，對(duì)全市適合應(yīng)用“市采通”業(yè)務(wù)的中小微外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)進(jìn)行梳理調(diào)研，廣泛動(dòng)員符合條件的企業(yè)開(kāi)展“市采通”業(yè)務(wù)。

9. 發(fā)展“跨境電商+品牌”。堅(jiān)持分類施策、梯度推進(jìn)，支持跨境電商企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)、國(guó)際認(rèn)證和品牌全球推廣，擴(kuò)大自主品牌出口。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用平臺(tái)引流、社交媒體、跨境直播等多元渠道推廣品牌，提升品牌曝光度和知名度，對(duì)省級(jí)跨境電商出口品牌給予一定支持。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)有交易功能的獨(dú)立站，培育私域流量，做強(qiáng)自有渠道。

（四）實(shí)施生態(tài)優(yōu)化提升行動(dòng)

10. 搭建合作交流平臺(tái)。借助綠洽會(huì)、運(yùn)河電商大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，舉辦選品對(duì)接會(huì)等1—2場(chǎng)有影響力的跨境電商主題活動(dòng)。組織2場(chǎng)以上考察交流活動(dòng)，赴福州、廣州等地學(xué)習(xí)跨境電商先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。組織企業(yè)參加中國(guó)跨境電商交易會(huì)、長(zhǎng)三角跨境電商交易會(huì)、南通跨境電商選品會(huì)等跨境電商專業(yè)展會(huì)，以及廣交會(huì)拓市場(chǎng)搶訂單。積極開(kāi)展行業(yè)資源對(duì)接，推動(dòng)各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)平臺(tái)開(kāi)展深度合作，構(gòu)建營(yíng)銷新模式，拓展全球市場(chǎng)。

11. 推動(dòng)跨境電商人才培育。建立完善政府、高校、企業(yè)、平臺(tái)四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)校企合作。推進(jìn)亞馬遜、tiktok等平臺(tái)服務(wù)企業(yè)與宿遷學(xué)院、宿遷開(kāi)放大學(xué)等高校深化合作，多途徑、多模式培養(yǎng)應(yīng)用型人才。加強(qiáng)與宿遷經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)校合作，推動(dòng)開(kāi)設(shè)跨境電商相關(guān)課程。常態(tài)化開(kāi)展孵化培訓(xùn)、沙龍等活動(dòng)，推動(dòng)各縣（區(qū)）每季度至少舉辦1場(chǎng)主體培育活動(dòng)，提高跨境主體孵化率，全年組織培訓(xùn)活動(dòng)不少于20場(chǎng)。

12. 加強(qiáng)對(duì)外輿論宣傳。建立全市跨境電商信息報(bào)告制度，圍繞企業(yè)培育、載體建設(shè)、項(xiàng)目招引、人才培訓(xùn)等方面，及時(shí)梳理歸納各地跨境電商發(fā)展的典型案例和新的經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌利用主流媒體以及新媒體多渠道發(fā)聲，宣傳宿遷綜試區(qū)建設(shè)新舉措、新成效，營(yíng)造濃厚發(fā)展范圍。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮全市跨境電商領(lǐng)導(dǎo)小組作用，突出問(wèn)題導(dǎo)向，研究解決在跨境電商發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)要壓實(shí)主體責(zé)任，盡快在業(yè)務(wù)規(guī)模、主體培育、海外倉(cāng)建設(shè)等方面取得突破。

（二）加大政策支持。統(tǒng)籌用好中央和省、市商務(wù)發(fā)展資金，鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）、市各功能區(qū)結(jié)合跨境電商發(fā)展出臺(tái)相應(yīng)的配套資金政策，合規(guī)高效用好各級(jí)專項(xiàng)資金，有效擴(kuò)大惠企政策的覆蓋面。

（三）強(qiáng)化考核引領(lǐng)。認(rèn)真做好跨境電商綜試區(qū)年度考核，確保繼續(xù)保持全國(guó)第二檔次。做好市對(duì)各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)跨境電商高質(zhì)量考核，定期統(tǒng)計(jì)分析考核結(jié)果，壓緊壓實(shí)縣區(qū)責(zé)任。

附件：1. 國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)2024年重點(diǎn)任務(wù)清單

　　　2. 國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)改革平臺(tái)2024年推進(jìn)計(jì)劃