一、起草背景

為進一步規范政府購買服務行為，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《政府購買服務管理辦法》等有關規定，結合我市實際，市財政局牽頭起草了《宿遷市政府購買服務實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

二、主要目標

遵循預算約束、以事定費、公開擇優、誠實信用、講求績效原則，進一步規范政府購買服務行為。突出政府購買服務的公共性和公益性，重點考慮、優先安排與改善民生密切相關，有利于轉變政府職能、提高財政資金績效的項目。指導性目錄編制符合經濟社會發展實際、政府職能轉變和基本公共服務均等化、標準化要求。

三、主要內容

《實施細則》對政府購買行為進行了全過程管理，具體包括十章四十九條：

第一章，總則。闡述了制定的目的依據、購買服務內涵、部門職責等。

第二章，購買主體和承接主體。明確本市各級國家機關是政府購買服務的購買主體，明確購買服務承接主體范圍和負面清單。

第三章，購買內容和目錄。政府購買服務的具體范圍和內容實行指導性目錄管理，嚴禁超范圍實施。明確購買服務內容“負面清單”，共有6種情形不得購買服務。

第四章，預算管理。政府購買服務支出情況應當作為部門預算編報內容，未列入預算的項目不得實施。落實黨政機關過緊日子的要求，合理測算政府購買服務所需資金。購買服務預算原則上不得調增。

第五章，購買活動的實施。明確政府購買基本公共服務項目的服務內容、水平、流程等標準要素，應當符合國家基本公共服務標準相關要求。

第六章，合同及履行。購買服務合同履行期限最長不超過3年。購買主體應加強購買服務合同內容、履約及項目驗收管理。

第七章，績效管理。從績效評估、績效目標設定、績效運行監控、績效評價管理和評價結果應用等方面建立全過程績效管理機制。將績效評價結果作為承接主體選擇、預算安排、資金支付及政策調整的重要依據。

第八章，信息公開。明確財政部門和購買主體的公開責任和公開內容。購買服務結果應在確定承接主體后2個工作日內在省以上政府采購網公示。

第九章，監督管理和法律責任。加強對政府購買服務的監管，將政府購買服務各方履約情況等市場行為納入執業評估、執法檢查、績效考核與信用考評等監管體系。

第十章，附則。明確特殊事項和文件實施時間。